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发表于 2012-11-4 19:12:05
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杨卫泽：南京应成为苏南现代化建设龙头
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来源：现代快报2012年11月3日08:21
率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，既是中央对江苏发展的明确要求，更是苏南肩负的历史重任。苏南有条件、有基础、有责任为我国现代化建设先行探路、作出示范和辐射带动。如果说，苏南前两次发展机遇青睐苏锡常等地区，那么进入创新驱动的率先基本实现现代化新阶段，必将大力推动形成南京在苏南板块的极化效应。
南京是江苏省会，全省的政治、经济、文化、科教中心，位于苏南西部之首。当前，江苏发展格局正由轴线开发向板块开发延伸，北有苏北振兴、南有苏锡常城市群、东有沿海开发、西部重点就是宁镇扬同城化。南京既是长三角的中心城市和南京都市圈的核心城市，又是承东启西的重要节点城市和辐射带动长江中上游的门户城市，在苏南板块中的战略作用日益显著，龙头带动功能日益突出。
苏南现代化建设不仅要全面发挥五市各自特色，而且关键是要合力形成苏南地区整体优势。苏州和无锡作为动力源输出的“两核”实至名归，常州和镇江作为蓄势腾飞的两翼责无旁贷，而南京能否成为苏南现代化建设的龙头，必须具备三大功能要素：一是方向引领。耦合基本现代化发展的最先进趋势，契合国家和省对现代化发展路径探索的最根本要求，代表苏南现代化建设的最基本特质，对苏南板块和全国现代化发展具有积极的借鉴作用。二是动力牵引。集成苏南地区政治、经济、文化、社会等发展的综合优势，集聚苏南发展的综合竞争力和发展力，形成苏南全域承载现代化发展要求、补足现代化发展短板的动力支撑。三是功能带动。集合南京科教文化、综合服务等比较优势，依托南京综合枢纽资源，形成“江海门户-通道城市”、“创新中心”、“共性服务”、“公教服务”、“创意文化”、“轴承指挥(传动)”等五大城市新功能，推动南京翘首龙头走向现代化新征程。
南京能不能在苏南现代化建设中成为龙头，核心要看南京是否具备龙头带动功能和作用。基于率先基本实现现代化的资源观审视南京，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的科教人才资源、良好的区位辐射功能和天赋的山水城林组合这“四大集合优势”，这些城市的“核心价值资源”正在催生新产业、汇聚新人才、塑造新城市、繁荣新文化，为南京在苏南现代化建设发挥龙头带动功能和作用，积蓄了“四大爆发力”：
一是创新爆发力。创新是推进现代化进程的根本动力。创新也是建设苏南现代化示范区的关键“加速器”，南京就是这台“加速器”的“主控台”。认真分析苏南的创新发展，可以看出，苏州和无锡由于创新资源主要集中在企业，更多的是在走技术创新的逆向路径：产业发展—技术创新—产业升级的路径。苏南的自主创新优势更多集中在南京，南京的科技创新综合能力更多地体现于知识创新—技术应用—科技成果孵化—产业化—产业升级的全过程。今天的南京，高等级的科教机构林立，高素质的各类人才集聚。我们确立“1+8”政策体系、制定实施南京“321计划”、“科技九条”、“创业七策”、“大学生创业细则”等政策，打出了人才引领、科技创业，制度先试、园区先行“组合拳”。南京对国际人才的吸引力居世界前列、亚洲前列、中国前列。到目前为止南京共集聚中央“千人计划”116人，超过全省总量的1/3。2011年，全市研发经费占GDP比重2.91%，居全省第一；万人发明专利拥有量12.58件，分别是苏州、无锡、常州和镇江的2.21、1.79、2.67和2.84倍。
二是产业爆发力。产业大发展是实现现代化的核心要求。当前，正是“第三次工业革命”袭来的关键时刻，苏南抓住用好这次机遇，就获得了进入基本现代化“俱乐部”的入场券。南京在抢抓机遇中应首当其冲。作为国家重点布局的产业基地，南京在长期改革发展中形成了与自身资源相匹配、与国家战略要求相契合的产业特色。产业门类齐备：国家规定的30个制造业门类，南京均已涵盖，生产配套较为完善。正在制定的六大类十个方向战略性新兴产业，具有广阔发展前景。产业结构科学：在全省率先形成“三二一”产业格局，服务业增加值占GDP比重排名全省第一。产业转型提速：轨道交通、风力发电、航空航天等先进制造业加快成长；电子信息产业由组装加工向精密制造转变，石化向集中化、大型化、生态化发展，钢铁产品正在向精优化发展。特别是软件业迅猛发展，我们大力建设中国软件谷、未来网络谷和液晶谷等重点载体，软件业务收入增长50.3%，比全省平均水平高出20.2个百分点，是苏州的1.8倍、无锡的2.3倍。以文化创意、金融服务、软件为代表的新兴服务业快速崛起，大力发展创新型经济和服务型经济的方向越来越明晰。
三是城市爆发力。从某种意义上讲，城市化是现代化的代名词，已为西方发达国家200多年的发展历史所证明。对照苏南现代化建设示范区规划，南京的强项指标之一就是城市化率高，已经达到79.4%，比全国平均水平高出28.4个百分点，分别比苏州、无锡高出8.4和7.5个百分点。南京相继实施了“一城三区”，“建新城、保老城”、“跨江发展”、调整行政区等一系列重大城市拓展战略，形成“多中心、开敞式、轴向发展”的组团布局，实现“拥江”发展新阶段。江北地区是苏南主体功能区规划中唯一的一块重点开发区域，不仅会成为苏南现代化建设的重要增长极，而且由于具有特殊的区位条件，必定会成为南京、苏南辐射苏中、苏北、皖北以及长江中上游地区的重要支点。世界先进经验还表明，推进现代化建设不仅是城市现代化，而且必须包括区域内的农村现代化。南京全域面积不大，但区域的城市能级较强，统筹城乡、加快城乡一体化的力度不断加大，南京在全国率先取消镇街GDP总量考核，引导镇街错位竞争，实现特色发展。
四是文化爆发力。加快苏南现代化建设必须既不断增强经济实力，又不断增强文化实力。新一轮发展竞争中，国家和城市是否具有持久吸引力、核心竞争力，最终要看文化发展水平。与苏南其他城市相比而言，文化是南京尤为宝贵的特色资源优势，文化竞争力是南京长期发展的核心竞争力，南京是苏南、全国乃至全世界的一座文化富矿、一块文化宝藏。文化底蕴十分深厚，是中国文化史上具有重要影响的“诗赋之都”、“佛教之都”和“天下文枢”。全市形成了以计算机软件设计、动漫网游等为主导的文化创意产业发展格局。文化创意产业园建设发展迅速，成为全国发展速度最快、数量最多的省会城市。文化产业增加值从“十五”末的73.48亿元增长到“十一五”末的190亿元，2011年达到262.04亿元，年均增幅20%左右，位居全国文化创意产业发展前十强；文化建设在省“八项工程”序时进度测评中排名第一。
现代化建设是一项庞大的系统工程，南京要在苏南现代化建设中成为龙头更是任重道远。今后一个时期，南京要抢抓全省转入创新驱动发展新阶段的历史机遇，抢抓苏南现代化建设示范区的现实机遇，抢抓举办亚青会和青奥会的独特机遇，进一步彰显南京地区的优势特色，充分发挥南京在苏南现代化建设中龙头带动功能和作用，努力成为苏南自主创新核心区、国际化发展先导区、现代产业集聚区、生态环保宜居区。
(作者为省委常委、南京市委书记)
感觉南京真是太吧自己当回事了。还想打压苏南。 |
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发表于 2012-11-4 19:12:52