深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）

摩天圳

周末了，突然来了个超级大新闻。

6月4日，财政部等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称《通知》）。


《通知》指出，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。

自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。



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简单说，土地出让金制度寿终正寝。

土地出让金制度，是中国房地产行业繁荣20多年的一个政策基石。

1987年下半年，深圳特区率先开展土地使用权有偿出让和转让的试点，做法是国家出让土地使用权及允许土地使用权抵押。

随后，1988年福州、海口、广州、厦门、上海、天津等城市也相继进行了这方面的试点。

众所周知，中国的财政是“四本账”，按收入规模排列：一般公共预算>政府性基金预算>全国社会保险基金预算>国有资本经营预算。

其中，一般公共预算主要是靠税收贡献的，比如增值税、企业所得税、消费税和个人所得税，近5年税收平均占比达到83%，非税收入占17%，很大程度上需要用转移支付等手段来统筹各地发展。

而政府性基金收入，主要由国有土地使用权出让收入组成，在2019年，卖地收入占比达到了85.8%，根据申万宏源研究所的数据，在2020上半年，这个比例已经达到了89%。

由于土地出让金归地方支配，建立在它基础上，地方政府获得了“经营城市”的动力、财力。

令世界瞩目的中国城镇化速度，其核心驱动力，就是由此而来。

但土地财政，也逐渐产生“成瘾性”。尤其是一些二三四线城市，其发展几乎已经离不开房地产市场的增长。

地方债务的无序扩张，各类城投公司的底层资产，都是土地。



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那么，把土地出让金划转税务部门征收，是为什么？

这要从一个文件说起。

去年9月份，中办、国办印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确，从“十四五”第一年开始，各省（区、市）要分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例；到“十四五”期末，以省（区、市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50％以上。

那么，现在土地出让金中，往农村投入多少？

2013-2018年，全国土地出让金是28万亿，往农村投了1.85万亿，只占土地出让收入的6.6%。

高层显然也看到了这个问题，2018年9月的《乡村振兴纲要》、2019年2月的1号文件、2019年6月的乡村振兴意见，都提及了“提高土地出让收入用于农业农村的比例”。

以前用于农村的支出太少，以后不但要提高，还要提高、再提高！

划转之后，转移支付，专款专用，地方再想举债扩张就难了。



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土地出让金划转，也体现出房地产调控的“顶层设计”正在出现雏形。

以往地方利益和中央的房地产调控之间，其实始终有着隐形的博弈，毕竟土地财政命脉所系，经营城市、提升地价、确保房地产繁荣，是一种本能。

土地供应两集中，迈出了第一步。出让金改税务征收，是第二步。

未来，地方在房地产行业的话语权重，将越来越低，房地产调控全国一盘棋的局面逐渐形成。

而房产税，也由此带来了更多的想象：

更多土地出让金收入转移支付给农村，那要想维持城市发展速度，势必要开辟新的增收渠道。

目前，一般公共预算收入中，还是间接税(增值税、消费税）为主的税制，为了给企业减负，更合理的给各个城市增加收入，房产税、遗产税等直接税占比一定会提高。

从动作的速度和力度看，这一天不会遥远。







四只眉毛的胡Sir
没有打赏，何以告慰揪掉的头发
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摩天圳

土地财政时代过去了！本份发展经济才能有钱维持城市运转了

Register

摩天圳 发表于 2021-6-5 14:34
土地财政时代过去了！本份发展经济才能有钱维持城市运转了

入国税，国家统一分配，对那些靠卖地过日子的城市就尴尬了。。。

hjt74816

Register 发表于 2021-6-5 15:06
入国税，国家统一分配，对那些靠卖地过日子的城市就尴尬了。。。

土地财政政策没有变，只是交给了税务征收，还是归地方使用，就像社保由社保部门收，现在归税务部门收一样，性质没变！

Register

hjt74816 发表于 2021-6-5 23:02
土地财政政策没有变，只是交给了税务征收，还是归地方使用，就像社保由社保部门收，现在归税务部门收一样 ...

有影响的，不能有小金库了，国家看的清清楚楚了。。。放在国家税务系统后，使用会更规范，地方没了小金库，肯定会有影响。。。以后肯定会有新的统一调配的财税政策以支持落实三孩政策。。。

vigor

加速打造千亿级卫星应用产业集群 深圳发文支持卫星及应用产业发展


《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》（以下简称《意见》）近日经深圳市政府同意，正式印发实施，从打造特色应用场景、增强自主创新能力、夯实基础设施建设、完善产业配套环境、建立行业保障机制等五个方面推出了16条创新举措。

6月7日，记者从负责牵头编写《意见》的深圳市发改委获悉，该委作为卫星及应用(覆盖通信、导航、遥感三大卫星领域)产业链牵头部门，统筹解决卫星及应用产业链发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。


《意见》提出，重大装备和关键零部件研制项目最高可获3亿元资助、单个卫星项目最高可获2亿元资助、发射保险最高可获5000万元资助、特色应用示范项目最高可获3000万元资助。

其中，在打造特色应用场景方面，鼓励卫星与各行各业融合应用，支持卫星在交通物流、海洋经济、自然资源、城市安全、环境保护等行业创新应用，开展“卫星+”智慧农业、智慧能源、智慧物流、智慧航运、智慧交通、智慧应急、智慧城市，以及卫星互联网、卫星物联网、天际灾害监测与预警等应用探索。每年评选若干个带动作用明显、市场前景广阔、创新效应显著的特色应用示范项目，按照不超过项目总投资的30%给予资助，最高3000万元。

提升卫星参与城市公共服务深度。坚持“能用尽用”推广原则，鼓励政府各部门和市属国有企业根据业务管理和社会服务需求，优先使用卫星技术，优先采购卫星相关数据及产品；发挥市属国有企业公益服务职能，鼓励建立面向各行业部门，提供多场景支持的卫星数据综合服务平台。

积极推动利用卫星技术解决业务需求，推进“天空地海”一体化动态遥感体系建设，加强在国土规划、城市管理、环境保护、城市安全、防灾救灾、水务监测、气象服务、资产管理等领域的卫星应用，在政府采购、重大工程设计及招标等领域优先向卫星及应用产业倾斜。

在增强自主创新能力方面，加快卫星及应用产业链重要环节突破。围绕通信、导航、遥感卫星综合应用、一体化集成应用及卫星研制的核心领域和重要环节，布局一批重大装备和关键零部件研制项目，按照不超过项目总投资的 40%给予资助，最高 3 亿元。支持开展卫星及应用产业技术研发和应用创新，按照不超过项目总投资的 40%给予资助，最高 3000 万元。


支持卫星及应用领域创新载体建设。围绕卫星和5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等关键领域融合发展及卫星应用核心技术环节，建设一批工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，按照不超过项目总投资的 40%给予资助，最高 1000 万元。支持卫星及应用相关项目优先申报国家重大专项扶持计划，对获批国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体的，给予最高3000 万元支持。

加速卫星及应用产品产业化发展。鼓励企业建设卫星及应用核心产品、零部件生产线，支持各类卫星终端、北斗导航仪、液晶相控阵天线、遥感制图设备等卫星应用终端产品研发和成果转化，鼓励面向细分应用场景的高端卫星数据产品的开发和市场化应用。按照不超过项目总投资的20%给予资助，最高1500万元。

在夯实基础设施建设方面，《意见》提出支持民用空间基础设施建设，以市场化运作为主，政府引导为辅，支持企业投资建设自主可控、安全稳定的全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座。按照不超过单个卫星项目总投资额 20%给予资助，高轨卫星最高 2 亿元、低轨卫星最高 5000 万元；给予发射商业保险不超过 50%的贴费，最高 5000 万元。

同时，强化卫星地面应用系统建设。鼓励企业参与北斗时空信息云平台、北斗地面辅助定位系统、航天器测控地面站、卫星通信关口站等卫星地面应用系统建设。优先保障相关项目建设用地需求。

支持卫星及应用产业集群发展。支持优质企业牵头建设卫星特色产业园，以重大应用示范为先导，聚集一批卫星及应用芯片设计、卫星终端研制、通信系统研发、遥感大数据处理系统、智能卫星开发、卫星运营等产业链上下游重点企业，加速形成规模效应，支撑千亿级卫星应用产业集群建设。项目用地地价测算及土地供应相关流程按战略性新兴产业项目执行。

此外，《意见》还提出从搭建卫星及应用公共服务平台、支持参与制修订卫星及应用标准、加强卫星及应用行业交流合作，以及加大优质企业、行业人才引进与培育、统筹应用国家卫星数据资源等方面完善产业配套环境，建立行业保障机制。



深圳卫星产业发展不断提速

据了解，近年来，深圳市发改委牵头引进了亚太高通量宽带卫星通信系统项目、微小卫星基地等重大项目和科研机构，组织实施了卫星导航应用、微小卫星产业壮大、航天技术及应用等重大工程，填补了深圳缺少国家重大航天项目和资源布局的短板，为进一步发展壮大卫星及应用产业奠定了坚实基础。


其中，2020年“深圳星”的成功发射和商业化运营，使得深圳成为继北京之后，第二个拥有通信卫星的城市。作为我国第一颗采用Ku/Ka体系的地球静止轨道高通量卫星，“深圳星”也是世界上首颗为卫星移动通信业务定制的高通量卫星，其通信容量达50Gbps，是传统卫星的数十倍，为亚太地区飞机、船舶以及偏远地区高速上网、数字化转型以及高质量发展提供了重要支撑。


当前，科技进步促使卫星互联网通信性能大幅提升和用户成本快速下降，卫星互联网已成为卫星及应用产业最活跃的领域，并引发世界各国竞相布局。国家发改委已将卫星互联网纳入“新基建”范畴，并确定为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的重要发展方向。


此次《意见》的印发，是正在建设中国特色社会主 义先行示范区的深圳在航天领域的一次政策发力，将有利于深圳发挥信息技术及装备制造产业发达、产业配套完善和技术创新活跃的综合优势，丰富并完善由通信、导航、遥感卫星构成的国家新型基础设施，率先构建国际一流、国内领先的“卫星+”创新生态，培育发展新优势，加速打造千亿级的卫星应用产业集群，推动深圳建设成为全球卫星及应用产业创新高地。


这个支持力度是深圳有史以来对各产业（行业）支持力度最大的一个，达到了3亿元！比支持落户深圳的金融总部奖励一亿元足足多了三倍！

鸢无

今年正式施行的《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》，积极提升制造业发展能级、推动制造业转型升级、打造具有国际竞争力的产业链，培育壮大万亿级、千亿级先进制造业集群，力争到2025年，电子信息制造业产值突破3万亿元，高端装备制造业产值近1万亿元，在生物医药、新材料、人工智能等领域培育千亿级产业集群；同时培育接续发展的企业梯队，实施“登峰计划”，力争到2025年，年度产值超1000亿元的工业企业达5家，500亿元至1000亿元和100亿元至500亿元的分别达到5家和40家。

vigor

深圳投运国内首个超大城市电网主配一体化调度自动化系统

近日，南方电网深圳供电局历时两年多研究建设的主配一体化调度自动化系统（以下称“OCS系统”）在专家验收通过后，正式投入运行。这标志着深圳电网再一次领先全国，正式开启了电网调度从最高电压等级500千伏变电站，一键即可控到客户“家门口”的时代，为智慧城市建设提供了“最强大脑”。

据悉，深圳供电局在电网调度自动化方面，一直走在全国前列，早在1987年就建成第一代调度自动化系统，开创国内变电站无人值班的先河；2009年建成第二代纯国产化调度自动化系统，支撑了深圳从地调升级为中调的调度模式调整，并成为南网首批调控一体化示范基地；新投运的OCS系统即为第三代调度自动化系统，将引领深圳调度向自治自愈转变。


“这几年我们一直聚焦于调度数字化转型的探索，研发多个科技项目成果，并应用于实践，才有了目前深圳OCS系统，最核心的功能是，我们实现了‘一控到底’。”电力调度控制中心总经理林子钊表示。

“过去变电站110千伏母线计划停电，必须要调度台、变电、区局的同事们密切配合。区局的同事操作完，跟调度台报备，调度台再指挥变电同事进行下一步操作，一次停电需要多个部门来来回回打20余次电话。”电力调度控制中心主网系统控制部值长戚思睿表示，“即使大家能远程无缝连接配合的话，大约3小时才能把110千伏母线停下来。”

OCS系统上线之后，深圳电网在国内首次开创了电网主配一体化调度自动化的先河，即电网“一控到底”。“我们最早在投控站进行试点，能实现多设备（母线、线路、主变、配电）操作全过程无人化、自动化执行，现在计划停电的话，停电只需要调度台下令，13分钟即可实现。”戚思睿表示。


据统计，2020年，深圳配网自愈平均复电时间仅为66秒，全南网最优，而传统人工复电时间平均耗时在90分钟左右。


据悉，在OCS系统整体考核验收会上，专家一致表示，系统全面支撑深圳调度主配一体化、调控一体化的模式，并实现了对资产管理、配网管理、配自运维、生产运行、客户服务等更多业务领域的技术协助，是全国首套实用化的超大城市主配一体化OCS系统。

深圳供电局调度自动化这一系列的创新，全面助力深圳客户平均停电时间下降。今年一季度，深圳客户平均停电时间3.3分钟，全国排名第一。

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深圳联交所喜获中 央企业权益类业务交易资质

  

记者从深圳交易集团了解到，交易集团所属企业深圳联合产权交易所股份有限公司（下称深圳联交所），获得从事中 央企业权益类业务（产权转让、企业增资）交易机构的资质。央企交易全牌照的获得，将大大助力深圳打造集境内外物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的全国性产权交易市场。

5月20日，国 务院国资委办公厅印发《关于深圳联合产权交易所股份有限公司开展中 央企业权益类交易业务的通知》（国资厅产权〔2021〕137号），明确了交易集团所属企业深圳联合产权交易所股份有限公司（下称深圳联交所）作为从事中 央企业权益类业务（产权转让、企业增资）交易机构。

至此，深圳联交所成为全国6家具有中 央企业国有资产交易“全牌照”的产权交易机构之一，这是继2014年深圳联交所首次获批中 央企业资产转让交易业务资质后又一历史性突破。这是中 央支持深圳市建设中国特色社会主 义先行示范区深化国资国企综合改革的重要举措。

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深圳青年科学家流入比例国内第一，流出率全球最低


上海市科学学研究所与施普林格·自然集团合作开展的《2021“理想之城”——全球青年科学家调查》日前发布，研究显示，深圳2018-2020年青年科学家人均学术贡献在全球20座科技创新中心城市排名前三，仅次于西雅图、新加坡，成长率则排名20城市首位。2012年至2020年，深圳青年科学家的流入比例在国内城市排名第一，而流出比例则低于5%，在全球20座科技创新中心城市最低。


深圳青年科学家人均学术贡献国内第一

记者从上海市科学学研究所获悉，上述研究对两万多篇全球青年科学家科研论文进行了统计分析，对上千名全球一线40岁以下青年科学家进行了问卷调查，以博士生、博士后、助理教授和副教授为主，深入研究了全球青年科学家的流动趋势、成长规律和发展需求。


调查显示，从2018年至2020年的青年科学家人均学术贡献来看，深圳在全球20座科技创新中心城市排名第三，仅次于西雅图、新加坡，领先于纽约、旧金山、洛杉矶、波士顿、柏林、悉尼、东京等欧美发达国家科技创新中心城市，也领先于北京、上海、香港等国内城市。



深圳青年科学家流出比例低于京沪港

与欧美发达国家科技创新中心城市相比，中国城市青年科学家的流动性仍相对较弱。值得注意的是，关于青年科学家未来迁移愿望的问卷调查结果还显示，在20座全球科技创新中心城市中，深圳对于全球青年科学家的吸引力排名第14位，低于上海、北京，但从2012-2020年实际迁入青年科学家百分比来看，深圳青年科学家的流入比例超过20%，在20座全球科技创新中心城市排名第六，仅次于巴黎、旧金山、波士顿、洛杉矶、西雅图，在国内城市排名第一。

从流出比例来看，深圳则低于5%，不仅低于国内其它城市，在全球20座科技创新中心城市也是最低。

摩天圳

深圳：恢复深交所主板上市功能 推出深市股票股指期货
证券时报网
8分钟前
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深圳市发改委全文发布深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。纲要提出，推进资本市场改革，恢复深交所主板上市功能，推出深市股票股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系。开展数据生产要素统计核算试点。

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“深圳造”卫星将再添两颗新星
  

6月9日，记者从中国航天科技集团五院深圳航天东方红卫星有限公司（简称：深圳东方红）获悉，由该公司抓总研制的“仰望一号”卫星，承担卫星平台研制及整星的总装、集成、测试工作的“海丝二号”卫星将于近期在太原卫星发射中心发射。这意味着，“深圳造”卫星大家族中又将增添两名新成员。

“仰望一号”

“仰望一号”卫星（卫星代号YW-1）由深圳东方红抓总研制，空间光学、空间紫外望远镜由深圳起源太空科技有限公司设计研发，是我国首颗可见光/紫外谱段同步观测的科学天文遥感卫星。

卫星升空后，将用于观测近距离飞掠地球的近地小天体，捕捉更详细的轨道和物态信息，加深对太阳系小天体起源、构成和演化的理解。同时，开展对不同天区目标的天文观测，包括对星等和光变的观测，实现对恒星演化晚期暴发激波暴现象、超亮超新星以及相互作用超新星及奇特暂现源、黑洞潮汐瓦解现象、伽玛射线暴余辉及引力波电磁对应体的探测。



据介绍，“仰望一号”卫星由卫星平台和有效载荷两部分组成。卫星平台由综合电子组件（星载机模块、X频段测控模块、电源控制模块、GNSS模块）、控制组件、数传组件、电源组件、结构机构组件和热控组件组成。卫星有效载荷包括一台可见光相机和一台紫外相机，“它们就像仰望太空的一双眼睛。”深圳东方红项目经理兼项目技术经理李春说。

作为我国首颗天基光学天文观测小卫星，“仰望一号”卫星也是我国首颗商业天基光学天文望远镜项目，其从立项到卫星出厂时间仅为1年。

“仰望一号”卫星综合电子采用了高集成度、通用化设计，综合电子组件包括星载机模块、X测控模块、GNSS接收机模块和电源控制模块。整星结构采用了框架式铝合金结构，大面积结构板镂空设计，大大降低了整星结构质量，同时满足整星结构刚度要求，整颗卫星重约42公斤。

尽管身形轻巧，却本领不俗。“仰望一号”卫星身上的可见光相机载荷采用大口径小F数透射式镜头，具有极强的能量收集能力。结合高灵敏度科学级CMOS探测器，可以实现天文弱目标探测。

另一台紫外相机载荷具有高截止紫外滤光片，采用了高灵敏度科学级面阵CMOS探测器，配合透射式大视场紫外镜头，提升了紫外观测的效率和灵敏度，可实现对超亮超新星相互作用、黑洞潮汐瓦解等暗弱紫外天文目标的巡天探测。



“海丝二号”

“海丝二号”卫星（卫星代号HISEA-2）是由厦门大学与航天东方红卫星有限公司共同论证提出的一颗小卫星。由航天东方红卫星有限公司负责抓总研制，厦门大学承担数据应用牵头工作，共同开展卫星应用研究，深圳东方红承担卫星平台研制及整星的总装、集成、测试工作的实施。

作为我国首颗以海洋近岸、浅海岛礁及内陆水体生态环境为观测目标的微纳光学遥感卫星，“海丝二号”卫星主载荷为一台多光谱相机，配置8个水色专用可见/近红外多光谱波段。卫星可用于海洋生态环境的综合观测、我国沿海城市海岸带及近海水环境监测等应用领域，对卫星海洋遥感技术的发展具有典型的技术引领与示范作用。



它还能够利用星上配置的多光谱相机获取水体表层的叶绿素浓度、悬浮泥沙、初级生产力、透明度、浅海地形等参数，可以应用于水质安全监测和评估、海洋养殖、海岸带旅游、养殖业执法以及保险赔付等。

“海丝二号”卫星还可应用于近海水产养殖的赤潮灾害的防灾减灾，增强用户对赤潮灾害的应变能力。对近海、内陆水体水质的时空动态变化、珊瑚生态系统的状态等开展研究。

同时，“海丝二号”作为面向未来针对中国近海及沿海重点城市观测的微纳卫星星座的一颗技术验证试验卫星，具有开拓商业遥感卫星市场的重要战略意义。

据悉，“海丝二号”卫星设计寿命2年，运行于高度499.7公里，可覆盖全球南北纬45度范围，实现任意区域4天重访。

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中国人寿与建设银行合资在深圳成立私募基金合伙企业，注册资本50亿

6月9日，从天眼查App获悉，国寿（深圳）科技创新私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）成立，注册资本约50亿人民币。执行事务合伙人为国寿（天津）科技创新投资管理有限公司。经营范围含受托资产管理；股权投资、私募股权投资基金管理等。

股权穿透图显示，中国人寿保险股份有限公司为其第一合伙人，认缴金额40亿，持股比例约79.94%，建设银行关联公司建信领航战略性新兴产业发展基金（有限合伙）认缴金额10亿，为其第二合伙人。

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科兴制药研发中心升级项目要下“双黄蛋”！实施地点：济南+深圳


科兴制药(688136)6月8日晚间公告称，为满足项目实施的需要，优化公司资源配置，加快募投项目的实施建设，募投项目“研发中心升级建设项目”的原实施主体为公司，原实施地点为山东省济南市，拟增加公司全资子公司深圳科兴药业有限公司作为该募投项目的实施主体，拟增加广东省深圳市作为该募投项目的实施地点。

同时，公司拟使用募集资金向深圳科兴药业提供总额不超过5000万元的无息借款，专项用于推进募投项目的建设和实施。

对此，科兴制药表示，深圳科兴药业拥有完整、稳定的研发团队，研发人员经验丰富，专业背景扎实。深圳作为改革开放的前沿，具有良好的生物医药研发资源、产业政策、人才资源，依托粤港澳大湾区的生物医药研发产业链，可以快速便利地开展生物医药研发工作。

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在“十四五”期间，《规划纲要》提出深汕特别合作区将发展航空航天、装备制造等先进制造业基地，重点推进中心区和先进制造业集中承载区建设，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城。

在综合交通重大工程中，提到“规划建设深汕通用机场”、“加快推进深汕第二高速、深圳至深汕合作区铁路建设”、“加快小漠港区工程建设”；