多名人大代表建议:尽快启动长株城轨东线项目

彩云之田

株洲市轨道交通城PPP路网工程二期

株洲市轨道交通城路网二期工程由5条城市主、次干道组成，道路总长约9.30公里，本项目的设计工作已基本完成，征地拆迁工作已全面启动。各子工程项目概况如下：

①日新路（规划支路三~规划支路五）：按城市主干道标准设计，路幅宽度40m，道路长度约1.3km。

② 盘龙路（云瑞路~荷叶坝路）：按城市主干道标准设计，路幅宽度42m，道路长度约2.9km。

③ 烟墩路（官典路~云龙大道）：按城市次干道标准设计，路幅宽度24/28m，道路长度约1.73km。

④ 荷叶塘路（官典路~云龙大道）：按城市次干道标准设计，路幅宽度32m，道路长度约1.38km。

⑤ 荷叶坝路（卧龙路~云龙大道）：按城市次干道标准设计，路幅宽度28m，道路长度约1.99km。


全部在龙头铺境内。

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项目名称：株洲市北环大道（云龙大道-迎宾大道）新建工程PPP项目社会资本招标；

1.2  建设地点：湖南省株洲市职教城范围内；

   1.3  项目规模：株洲市北环大道（云龙大道-迎宾大道）道路长2.2km，采用高架主线+地面辅道的形式建设。本项目的建设内容包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、绿化工程、监控工程、照明工程、交通工程、附属工程等。快速路标准路段主线规模双向六车道，设计车速80km/h；两侧辅道为地面双向四车道，设计车速50km/h。

彩云之田

3月31日，石峰区召开“项目攻坚年”、“企业帮扶年”活动（以下简称“两个年”活动）推进大会，会议公布了“两个年”活动方案，对今年的项目攻坚、企业帮扶工作的目标任务及推进步骤再次进行了安排部署。会议由区委书记张建勇主持，区委副书记、区长邓元连作工作主题报告。

项目攻坚目标任务：
大力实施“1262”工程




即推进114个市、区两级重点项目建设，带动全区固定资产投资突破200亿元，同比增长16%以上。完成6000亩以上集体土地征拆和20万平方米以上国有土地上房屋征收。

会议明确了今年项目攻坚的8大攻坚行动。

（一）产业发展攻坚行动。积极开展企业帮扶“12345”活动，助推企业发展。加快中车株机、中车株所、中车电机等企业技术研发平台建设；强力推进时代电气城轨供电系统产业化、中铁重工轨道装备产业扩能与制造智能化、联诚轨道交通装备部件制造扩能等项目建设，实现开工一批、竣工一批、引进一批，确保工业平稳快速发展。力争2017年实现23个产业项目开工建设，4个产业项目竣工投产，新引进5个产业项目入园。

（二）城镇建设攻坚行动。大力实施“3234”路网工程，加快推进中车大道、日新路、藏龙路等20条道路建设；全面实施疏港大道（一期）、物流大道、环保大道、株冶东路（暂定名）等骨干道路建设，完成铜塘湾保税物流中心（B型）及周边基础设施项目，启动清水塘科创园板块基础设施项目和工业遗址公园、工业博物馆项目建设，做好清水大桥项目前期工作，全面助推清水塘老工业区搬迁改造；大力实施小街小巷改造工程，加快推进先锋路、花果山路等11条小街小巷建设；大力实施城市绿荫行动，加快推进九郎山森林公园、雪峰岭森林公园、石峰公园建设；大力实施美丽乡村路网工程，加快推进九郎山景观大道和大冲村环行村道建设，努力将九郎山片区打造成为“两村一基地”。

（三）招商落地攻坚行动。实施 “9685”行动精准招商，力争年内引进项目15个以上，提高轨道交通产业本地配套率。围绕保税物流中心（Ｂ）型、广铁物流等物项目建设，引进一批贸易、物流公司，大力发展“口岸经济”，提升开放型经济发展水平。抓好北都新城城市综合体，扩容提质万博珑商业广场，逐步扩大提升商贸经济。

（四）项目融资攻坚行动。重点围绕国家支持重点投资的11大类重大工程包，狠抓项目前期工作，认真充实完善项目库，积极争取中央、省等财政性资金支持。全年完成争资5000万元。推广PPP模式，拓宽融资渠道，鼓励、引导民间资本参与政府投资项目建设。积极支持项目业主扩大直接融资，协调和配合循环集团完成全年融资计划(含棚改)75亿元。

（五）征地拆迁攻坚行动。集中精力推动轨道交通城和清水塘老工业区（石峰大道以西、武广高铁以东、铜霞路以南、湘江沿岸以北区域）的征地征收工作。全年组织报批土地920亩，确保批回800亩;实施征拆项目55个、总面积6092亩，确保完成交地37宗、总面积3900亩。完成国有土地上房屋征收20万平方米。

（六）项目开竣工攻坚行动。重点推进中车创新实验平台建设、时代电气城轨供电系统产业化、中铁重工轨道装备产业扩能与制造智能化等项目开工，确保环保大道、转向架智能制造、电机工程研究实验中心等项目竣工。力争全年开工项目不少于30个（市重点项目不少于15个），竣工项目不少于20个（市重点项目不少于6个）。

（七）项目策划攻坚行动。立足我区，根据自然资源策划“雪峰岭生态公园”和“五色九郎整体开发”项目；依托区域水陆空交通优势，借助轨道交通装备产业发展和湘江现代物流、电子商务物流项目入驻的机遇，策划“中南铁路口岸项目”；依托轨道交通产业特色，结合产镇融合示范镇政策策划“田心轨道小镇”等，力争全年包装策划项目不少于10个。

（八）企业搬迁攻坚行动。完成清水塘工业区核心区域15.15平方公里范围内148家中小企业关停搬迁工作，同步推进企业土地收储，积极引导和支持符合条件的企业在市内、区内转型发展。


企业帮扶目标任务：
大力开展“企业帮扶12345行动”


递交责任状

即“建立一套班子、搭建两个平台、推行三个机制、出台四个政策、开展五个专项行动”，实现市委、市政府提出的“四个转变”。

    建立一套班子。安排一位区级领导挂帅、一个区直部门结对、一名部门副职负责对40家重点企业提供VIP管家服务。

    搭建两个平台。一是搭建企业服务综合平台，让企业享受“有问题来平台”的“一站式”优质服务。二是举办“石峰大讲堂”，邀请专家、院士来区授课，搭建高层次的学术交流平台。

    推行三个机制。一是问题交办机制，对交办的企业问题，承办单位务必在24小时内与企业联系人见面对接；二是工作督办机制，加强活动开展的督查工作，强化“马上就办”责任机制；三是考评奖惩机制，制定“企业帮扶年”考核办法，考核结果纳入全区绩效考核体系。

    出台四个政策。省、市政策下，出台四个有利于企业发展的区内政策，即清水塘老工业区搬迁改造区内转移政策、轨道交通“9685”精准招商政策、工业文化挖掘和保护政策、人才创新创业服务政策，为企业提供精心指导、优质服务。

开展五个专项行动。一是推进清水塘老工业区搬迁改造行动；二是开展轨道交通“9685”精准招商行动；三是启动轨道交通城路网“3234”工程；四是开展环境提升行动；五是开展创新孵化行动。通过策划系列内容丰富、形式多样的专项行动，让企业感受到政府实实在在的关怀。

会议还确定，今年要做好拓展产品市场、提升管理能力、提供创新能力、优化发展环境、强化要素保障五大重点工作。




张建勇在会上强调，要精准发力推进项目建设。要对照“4+4”考核细则，梳理工作重点，明确时间节点，责任到部门，有条不紊精准推进征拆工作；各项目业主单位要牵头做好立项、设计、评估、招标等前期工作，确保各项目如期开工建设；区征拆办、土地储备中心、规划分局等相关部门要加强与企业和上级部门的对接协调，一个个项目去盯，一个个环节去盯，一个个季度去盯，确保今年15个项目用地成功挂牌。要精准发力帮扶企业发展。要出台相应的帮扶政策，重点抓好“9685”精准招商行动，推动优势产业优先发展，完善轨道交通产业配套。要突出问题导向，将企业帮扶工作帮在实处、帮在宽处、帮在深处、帮在高处，不断增强帮扶的精准度和实效性。同时，要尽快出台促进人才、教育、社区（村）集体经济发展的相关政策文件；要重点做好社区（村）“两委”换届选举、一季度“五问五考”和“4+4”考核、社区（村）卫生环境整治以及清明节森林防火等当前重点工作。

彩云之田

                                                   蔡周良同志在云龙示范区党工委（扩大）
                                  暨文明表彰、项目攻坚年、企业帮扶年、招商引资年动员大会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，回顾总结我区2016年工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署2017年工作，动员全区广大干部群众凝心聚力，马上就办，真抓实干，扎实开展“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动，全面打好项目建设三大攻坚战，提速开发建设步伐，争当“一谷三区”建设排头兵。下面，根据集体研究的意见，我代表党工委、管委会讲四个方面的意见。
一、攻坚克难，实现“十三五”新开局
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧扣“奋力创新业，五年夯新城”战略目标，着力打好“三大攻坚战”，扎实开展“三基建设年”活动，经济社会呈现良好发展态势。全年实现GDP23.2亿元，增长8.1%；完成固定资产投资175.5亿元，增长13.5%；实现公共财政预算总收入9.21亿元，增长12.55%，增幅和进度排名全市第一，税收比重74.02%，排名全市第二；共融资到位122.03亿元；完成征拆项目65个，交地7972亩，总量全市第一。主要体现在五个方面：

——产业布局日趋优化。坚持“产业优先、规划先行”理念，全面升级完善总体规划、两型产业规划、服务业集聚区发展规划等规划，“三大集聚区”产业定位更加精准，业态内容更加丰富，空间布局更加优化，发展路径更加明晰。北部文化旅游集聚区初具规模，被列为省级服务业示范集聚区；云峰湖旅游度假区成为首批3个全省旅游度假区之一；华强方特欢乐世界、云龙水上乐园分别成功创建国家4A、3A级景区；华强方特梦幻王国盛大开园，方特东厢酒店同步开业；奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场加快建设。中部总部经济信息产业集聚区有序推进，总部经济园一期全面建成，恒祥高科等20余家高新技术企业实现入驻；湖南移动数据中心启动建设；轨道交通城路网建设全面铺开；龙母河生态城项目融资和前期工作已经启动。南部职教创新集聚区基本成型，职教科技园5所院校建成开学，另5所院校正在加速推进，今年可基本实现建成目标；微软创新中心建成开放，创客中心成功入选第三批国家级众创空间，“零创空间”入驻无人机研发、3D打印等创新型企业52家；与中科院、中智集团、中能集团等大型企业达成战略合作，成功创建为省“双创”示范基地。
——重点项目强势推进。大力开展“项目攻坚年”、“大干一百天、全力保投资”活动，实施“六个一”、“问题销号”、“挂牌公示”等项目推进机制，全面提速项目建设。一批项目顺利竣工。方特梦幻王国、学府华庭、城铁大丰站及站前广场等项目建成投入使用；向阳北路、云水路、云海大道西段、玉龙路一期、田林路云龙段等道路竣工通车。一批项目加快推进。铁道职院、智慧东路、兴龙西路B段等42个项目实现新开工，北欧小镇二期、中医药高专、化工职院、中特物流、云龙大道“绿荫行动”及升龙路、云海大道高压杆线迁移等20个续建项目有序推进。一批项目签约落户。成功签约中国移动数据中心分布式能源站、生物医药多肽库研发和生产基地、湖南新九方总部、九华置业总部等项目，合同引进资金94亿元。


——要素保障实现突破。全面打好征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”，积极筹措建设资金，着力破解项目建设制约瓶颈。征拆安置攻坚战。全年完成交地项目65个，交出净地7972亩。新开工建设安置房15.17万㎡，竣工11.7万㎡，完成分房10.16万㎡。治违拆违攻坚战。组织拆违行动65次，拆违124处，面积3.99万㎡，实现新增违法建设“零增长”。环境整治攻坚战。排查化解矛盾纠纷96件，妥善处置阻工147起。着力解决军海实业、明照水泥厂、云峰湖项目新增人口违规补偿等遗留问题。努力筹资融资。成功争取上级资金7320万元和国家专项建设基金9000万元；总额52.05亿元的5个中长期贷款项目，已到位16.17亿元；60亿元的基础路网PPP项目已成功签约。


——民生事业统筹发展。始终把改善民生作为发展的出发点和落脚点，将公共财政预算支出的73%以上用于民生事业，省、市38项民生实事指标任务全面完成。社会保障不断完善。发放失地农民养老金及基本生活费7897万元、新农合和新农保资金1892万元、民政低保及就业专项补助1533万元，救助特殊人群约1.5万人次；帮助农民工追回工资2185万元。改造农村危房55户，完成棚户区改造401户、城中村改造1074户，解决房屋登记办证遗留问题220户。社会事业加快发展。签约引进长郡中学合作办学，完成云田学校一期建设并投入使用；投入500万元为辖区中小学学生提供免费营养餐；云田卫生院、龙头铺卫生院提质改造全面完成；投入1500万元实施水利建设，其中冬修工程51处。社会大局和谐稳定。严打整治有力有效，排查各类矛盾纠纷519件，调处514件，接待来访群众102批817人次，化解问题矛盾300余件，成功应对6·15特大暴雨灾害。全年没有发生重大群体性事件和较大以上安全事故。


——党建工作全面加强。大力开展“基层组织、基本队伍”建设年活动，全面夯实基层基础。突出专题教育。扎实开展“两学一做”学习教育，创新开展争创“五个先锋”、“三个十佳”等系列活动，全面激发干部干事创业激情。强化队伍管理。出台领导干部容错机制鼓励干部作为等制度。选派6名机关干部充实镇街领导班子。圆满完成区人大代表、政协委员选举和乡镇领导班子换届。抓牢基层党建。推进11个社区服务场所规范化建设；选派22名机关干部到社区挂职支部副书记；新组建8个非公党支部；成功举办首届“云龙杯”篮球赛和“七一”表彰暨庆祝建党95周年文艺晚会；构建了“四位一体”的宣传格局；在全市10个县市区委抓基层党建述职评议考核中排名前列，评为优秀等次。推进廉政建设。各级党组织认真履行主体责任，严抓严管、齐抓共管，各级纪检组织坚守监督责任，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，党风政风进一步好转。开展干部作风及“四风”问题明察暗访11次，立案2件，处分2人，通报批评4人。


同志们，回首2016年，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是社会各界鼎力相助、大力支持的结果，是全区干部群众克难奋进、拼搏进取的结果。在此，我谨代表党工委、管委会，向长期以来关心支持云龙示范区发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向文明建设、项目建设及各条战线上获得先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！向为示范区开发建设付出辛勤汗水、作出积极贡献的广大干部群众和建设者们致以崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。一是项目推进还不够快。部分重大项目受绿心准入、土地调规、用地指标等因素制约，无法落地实施或难以快速推进。水电气路等基础路网、管网仍然比较滞后；文化、教育、医疗、商业网点等配套建设不足，区内人气集聚不够。二是产业发展还不够旺。投资大、能产生集聚效应的龙头项目不多，成长性好、能迅速带来经济效益的产业项目偏少，缺乏一批持续稳定增长的企业富税源，随着“营改增”税费制改革的推行，保持财政高增长的难度越来越大。三是云龙美誉度和知名度还不够响。文化旅游品牌效应还不强，区位优势和产业特色没有全方位、系统性推介，区域形象未得到充分展示，美誉度和知名度还不够响。四是干部干事创业激情还不够高。一些党员干部抓工作，仍然存在不求有功但求无过的心理，缺少一马当先的闯劲、一往无前的冲劲、一抓到底的干劲。面对环境整治、征地拆迁、招商引资等重点难点工作，状态不佳、能力不足、作风不实的问题还不同程度存在，与发展的要求还不相适应。对于这些问题和不足，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

彩云之田

二、坚定信心，紧盯云龙发展新目标
2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的首战之年，也是云龙示范区“奋力创新业，五年夯新城”的关键之年。
总的来看，宏观环境仍然复杂多变，机遇与挑战并存，希望与困难交织，动力与压力同在，但机遇多于挑战，希望大于困难，云龙示范区正处于大有作为的战略机遇期。从宏观形势来看，“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施，各类资源加速向中部地区汇聚，处于长株潭城市群融城腹地的云龙示范区，完全可以抢得更多发展先机，分享更多政策红利。省第十一次党代会明确提出，要全面完成长株潭城市群两型社会试验区第三阶段任务，打造科技创新、全域旅游和文化创意基地。市第十二次党代会明确提出，要实施“创新驱动，转型升级”总战略，加快建设“一谷三区”，推进“北联”融城步伐。云龙因两型社会而诞生，因产业转型而示范，发展定位及“1314”的战略目标，与省委、市委的精神高度契合，这些都将为云龙新一轮发展带来难得的机遇和政策利好。从已有基础来看，通过“基础设施建设年”活动的开展，全区又相继建成一批基础道路。“五纵十横”的骨干路网框架正逐步成型，与长沙、湘潭及市内的石峰、荷塘等对外通道正全面打通。特别是长株潭城铁大丰站的建成运营，将云龙带入了“城铁时代”，全面融入了长株潭半小时经济圈，云龙的区位优势更加凸显。文化旅游、总部信息、职教创新“三大集聚区”已初具规模。云峰湖省级旅游度假区、省级服务业示范集聚区成功创建，株洲经开区成功扩区更名，让示范区的发展有了更好的平台。特别是，轨道交通城和龙母河生态城两大“百亿工程”全面开工建设，必将掀起云龙新一轮开发热潮。从队伍士气来看，近两年来，通过“三大行动”、“三大攻坚战”、“三基建设年”等活动的开展，有力地提振了干部士气、群众信心。广大党员干部作风持续改进，基层组织战斗力不断增强，对外形象明显提升。“云龙是我家，发展靠大家”的家园意识越来越强；人心思变，人心思上，人心思干的创业氛围越来越浓。“奋力创新业，五年夯新城”正逐渐成为每一个云龙人的共同信念。这种精气神正转化为共促发展、攻坚克难的前进动力，凝聚成推动发展、跨越赶超的强大合力。
基于以上分析，2017年全区工作的指导思想是：全面贯彻落实省、市党代会及省委、市委经济工作会议精神，坚持“快中抢先、好中争优”工作总基调，以“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动为总抓手，持续打好征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”，全面推进“三大集聚区”，突出“八大板块”建设，大力践行“马上就办、真抓实干”，争当 “一谷三区” 建设排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要经济工作目标是：力争全年固定资产投资增长15%以上；公共财政预算总收入增长10%以上；地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；融资到位100亿元；征拆交地7000亩以上；拆违4万㎡以上。
做好2017年工作，务必牢牢把握“一最三总”的基本要求：
要奏响“马上就办”最强音。作风决定作为，实干决定实效。有什么样的作风，就有什么样的作为；有多少干劲，就有多少实绩。要以“功成不必在我、建功必须有我”的担当，大力践行“马上就办、真抓实干”的务实之风，脚踏实地地干、心无旁骛地干，锲而不舍地干，干出实效、干出精彩、干出云龙发展新速度。要让“马上就办”成为云龙人的自觉行动和品格追求，奏响“马上就办”最强音。
要实施“产城融合”总方略。产业是发展之基，立区之本。区域发展的根本在产业，出路在产业。没有产业做支撑，再美好的蓝图都是泡影。要大力实施“产城融合”总方略，紧紧围绕产业发展这个核心，不断推动产业规模化、集群化发展，让企业成为产业发展的主力军，让园区成为产业发展的主阵地，想方设法培育产业，千方百计壮大实体经济，增强云龙发展后劲，提升核心竞争力。
要突出“三个年”活动总抓手。项目建设、企业发展、招商引资，事关全区经济社会发展。“悠悠万事，项目为大”。大项目大发展，小项目小发展，没有项目就没有发展。企业是市场经济的主体，是地方发展的重要支撑。招商引资是招进项目，引入资金的重要载体。要以项目攻坚年、企业帮扶年、招商引资年活动为“总抓手”，坚持“工作围绕项目转，部门围绕企业转”，通过大招商引进大项目，大项目带动大投入，大投入促进大发展。
要遵循“民生为本”总准则。民生关乎民心。民生所系民心所向，民之所望政之所向。要牢牢遵循“民生为本”总准则，始终保持“万家灯火收眼底、百姓忧乐上心头”的民本情怀，一心一意促发展，全心全意为人民，切实改善民生民利，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、归属感，以民生发展凝聚起推动发展的强大合力。

彩云之田

三、撸起袖子，干出开发建设新速度
加快发展，没有最快，只有更快。要以“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动为总抓手，加大招商引资，加快项目建设，加速产业培育，撸起袖子，加油干，干出云龙开发建设新速度。

（一）坚定不移夯实基础。加大基础设施建设力度，全面提升发展承载能力。一是主动推进融城先发。按照市委、市政府“北联”融城战略部署，主动出击，融城先发，主动融入长株潭一体化发展大局，最大限度聚集长株潭城市群资源要素，抢抓长株潭一体化战略机遇。积极向上争取，着力推动畅通长株潭“五条通道”：即，加快推动打通云峰大道向北与长沙黄兴大道对接；加快推动打通华强路向北与长沙机场联路线对接；加快推动打通云峰大道与湘潭九昭路东对接；努力争取取消长株高速段收费，畅通株洲到长沙芙蓉大道的又一城际主干道；努力争取株洲城铁大丰站—华强路—长沙南站的中低速磁悬浮专线立项，全面畅通“4个20分钟”开放大通道，进一步彰显云龙长株潭融城中心的战略地位。二是加快路网互联互通。实施基础路网“3111”行动计划，即用3年时间投资110亿元建成100公里城市路网，基本建成“五纵十横八板块”的主次干道路网。今年，力争完成投资35亿元，建成36条总里程41公里道路。大力推进60亿元PPP基础路网建设，全面推动区域路网互联互通、成环成网。加快完善“职教科技园板块”路网，建成湖湘路、崇德东路等10条道路。加快完善“盘龙湖行政商务中心板块”路网，建成玉龙路二期等7条道路。加快完善“经开区核心区（轨道交通城板块）”路网，建成田心大道云龙段、中车大道云龙段等道路。加快建设“大数据产业园板块”路网，建成菖塘路北段、云海大道西段等道路。加快建设“龙母河生态城板块”路网，启动云霞大道东段、烟墩路东段等12条道路建设。加快完善“华强旅游小镇板块”路网，推进S105云龙段、田园路等道路建设。加快完善“云峰湖森林公园板块”路网，建成云峰大道东B段等道路。加快建设“观光农业生态园板块”路网，实施“生态绿心社区道路三年改造行动”，推进农业观光生态绿心地带社区道路建设。三是提升公共服务配套。加快长郡株洲云龙实验学校、云龙医院建设，积极引进民间资本，规划建设2—3所专科医院、名牌学校，不断完善区域文化、教育、卫生等功能配套，提升公共服务水平。加快完善重点片区、建成项目、安置小区的商业配套建设。职教科技园板块，要加快推进两个配套商业中心建设，完善片区公共服务。盘龙湖行政商务中心板块，加快围湖道路等基础设施建设，力争年内盘龙湖蓄水，形成湖面景观，带动片区商业开发，打造城市行政商务中心。磐龙世纪城、北欧小镇、碧桂园、云顶栖谷、学府华庭等楼盘，要加快完善吃、住、行、娱、购等功能，营造便利的生活环境，让更多人入住云龙，加速人气聚集。大力实施绿化亮化工程，推进绿荫行动，完成云龙大道等道路绿化，着力打造宜商、宜业、宜居的“洼地”。四是完善综合管网建设。按照“海绵城市”建设理念，计划用3年时间，投资10亿元以上，沿城市主次干道同步铺设电力、燃气、通讯、给排水等配套管网设施，大力推进管线集约化建设。今年，力争完成投资3亿元以上，重点加快“一厂两站四线”建设：“一厂”，即启动云龙污水处理厂建设，推进沿主次干道污水管网建设，完善污水处理设施配套；“两站”，即建成菖塘110KV变电站，启动龙头铺220KV变电站建设;“四线”，即完成升龙路和云海大道杆线迁移，开工建设110KV移动数据中心专线，启动云龙大道10KV公用线路建设。


（二）全力以赴发展产业。产业兴则经济兴，实业强则区域强。要大力实施“产城融合”总方略，全面发展产业，培育实体经济，提升云龙经济硬实力。一是大招商引产业。深入开展“招商引资年”活动，出台招商引资工作方案，优化招商机制，强化招商考核，大力实施引资引技引智行动，力争实现“2113”招商目标，即完成包装策划项目20个，引进10亿元以上产业项目1个、亿元产业项目10个，到位资金30亿元。要领导带头招商。按照“五个一”工作方案的要求，每个县级领导带头引进一个总部企业，签约一个招商项目。各部门单位要认真研究国家、省市产业政策，紧盯国家、省市投资方向，积极向上争资引项，形成“个个有任务、全员大招商”的浓厚氛围。要敢于让利招商。抓紧制定出台《促进产业发展若干政策规定》、《加快总部经济发展暂行办法》、《人才引进（招商引智）暂行办法》、《招商引资中介人奖励暂行办法》等政策，以优惠政策吸引产业项目落地，以总部办法吸引总部企业落户，以人才机制吸纳人才聚集，以重奖方法激励招商中介人。要实施精准招商。要招大商、招好商，紧扣建设“三大集聚区”、“四大基地”等主导产业“补链补强”，着重引进大项目、龙头企业，实现引进一个、形成一链、壮大一片，培育产业集群。要搭建平台招商。积极组建云龙“智库”，建立产业发展研究机构，借助知名产业研究院、专业咨询公司的力量，围绕重点产业、“八大板块”、“已征地块”进行项目策划、包装，着力引进500强实力企业。大力开展中介招商、会展招商、以商招商等活动，着力引进高端产业和战略新兴产业。二是建项目培产业。扎实开展“项目攻坚年”活动，完成“1171”攻坚目标，即实施100个重点项目，完成100亿元投资，交地7000亩，融资100亿元。全力推进项目建设，以项目大建设推动产业大发展。做旺文化旅游产业。以创建国家级旅游度假区为契机，加快文化旅游集聚区建设,打响以华强方特为代表的文化旅游品牌，着力将云峰湖旅游度假区打造为株洲市全域旅游龙头。奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场、云龙水上乐园二期建成开业；北欧小镇完成二期主体工程；华强创业基地投入运营；株洲云峰森林植物园、城乡公司创新创业园等加快推进。做大总部经济信息产业集群。以打造世界轨道交通研发基地、湖南总部基地及信息核心区为目标，加快中部总部经济信息产业集聚区建设。加快轨道装备制造、研发及配套项目落地，精心策划申报龙头铺高铁特色小镇；加快推进龙母河生态城板块路网及市政设施建设，启动建设长株潭会展中心；开工建设九华、新九方科技、新奥燃气、高新火电等总部项目；启动湖南云龙大数据产业园建设，加快湖南移动数据中心建设；加速推进中特物流中心、生物医药多肽等项目。做强职教创新产业。建成化工职院、中医药高专一期，加快市属三所职院（校）、铁道职院建设，启动职教园创业中心二期、创客大厦建设，开展智慧广场项目前期工作，完成职教科技园能源系统工程二期设计，实现职教科技园基本建成目标。大力推进云智慧职教科技园建设，促进职教培训与创新创业融合发展，推动产学研深度融合，打响职教创新创业品牌。三是真扶持强产业。全面开展“企业帮扶年”活动，力争实现 “3512”目标，即重点帮扶企业30家以上，解决企业困难和问题50个以上，组织主要帮扶活动10次以上，争取各类扶持资金2000万元以上。通过帮扶一个个企业，大力振兴实体经济。要形成合力抓帮扶。推行县级领导对口联系企业制度，全面落实企业帮扶责任，切实做到领导带头帮、部门全力帮、企业自己帮、社会共同帮，着力形成帮扶工作合力。要精准施策抓帮扶。对企业反映的困难和问题，联系领导要主动靠前，专题研究，分门别类，精准施策，形成交办清单，实行预安销号，确保企业问题对症下药，切实得到解决。要创新方式抓帮扶。要深入研究国家、省市产业政策，支持帮助企业策划包装各类项目，拓宽产业链条，争取进入省市项目笼子，争取资金2000万元以上。支持兴隆新材、云田花木等成长性好的企业做好资本运作，争取IPO上市;扶持斯凯通航等企业做大做强。要配套政策抓帮扶。树立“扶企业”更要“扶产业”的系统思维，加快制定产业培育配套政策。每年安排200万元以上的纳税奖励资金，重奖企业纳税大户。筹资1500万元搭建中小企业公共服务平台，加大中小企业培育孵化力度；设立1亿元的产业发展引导扶持基金，通过产业基金 专项政策的引导，积极引进优质实体企业落户，鼓励辖区企业加大投入，发展产业，培育实体经济。


（三）持之以恒抓好攻坚。要以更大的决心、更强的举措，持续抓好征拆安置、治违拆违、环境整治、资金融通等要素攻坚。一是深化征拆安置攻坚战。要加大征地拆迁新政策的宣传力度，充分发动群众，做细思想工作，争取广大群众的理解和支持。要严格政策标准，坚持“阳光征拆”，坚决杜绝暗箱操作，主动接受群众监督。要加大司法强拆力度，对“漫天要价、无理取闹”的，要强力实施司法强拆，决不能因一户一企影响一块土地的拆迁、阻碍一批群众的安置、延迟一个项目的建设。要实施精准拆迁，征拆办、各镇街要加强与项目业主的对接沟通力度，紧紧围绕项目用地的轻重缓急，科学安排，精准征拆，确保“项目不等地”，“征后不晒太阳”，全年征拆交地7000亩以上。要突破企业征拆难题，加大企业征收研究力度，有效化解企业征拆遗留问题。要加大安置房建设、分配和历史遗留问题化解攻坚力度，推动“老项目”安置房全部开工建设，确保安置房开工建设10万㎡、续建19万㎡、竣工8万㎡。要加强安置房管理，强力开展清理整治专项行动，基本完成安置区门面处置工作。要抓紧完善已建安置区设施配套，全面实行物业公司管理，让安置户住得安心、舒心。要全面推行货币化和商品房安置相结合的安置模式，启动10万㎡适用型商品房建设，满足征拆户购房需求，带动区内房地产市场发展。要积极探索生产性安置模式，支持社区发展集体经济。二是深化治违拆违攻坚战。要强化治违队伍建设，增加治违工作力量，充实基层一线人员。要加大巡查治违力度，坚决遏制征拆政策变化带来的违法建设蔓延势头，确保违法建设能够第一时间发现、第一时间制止。要加大依法拆违力度，重拳出击，铁腕拆违，始终保持有违必拆、依法强拆的高压态势，全力确保新增和存量违法建设“零增长”、“负增长”，全年拆除存量违法建设4万㎡以上。要加大从严治违力度，坚持“零补偿”，绝不让暴力抗法的“钉子户”得利；坚持“零容忍”，绝不让贪赃枉法的“保护伞”得逞。要加大疏导化违力度，切实解决被征地群众的现实困难，确保群众拆迁不失居、失地不失业，从根本上减少治违拆违的工作阻力。三是深化环境整治攻坚战。环境建设只有进行时，没有完成时。要优化政务环境，做到“四个一”，确保“四个有”：即，建立一个限时倒排调度机制，出台一套两型并联审批流程，制作一套报批报建资料范本，落实一个全程跟踪服务

彩云之田

四是深化资金融通攻坚。要加强对国办函〔2016〕88 号等文件精神的研究，进一步创新融资方式方法，着力保障建设资金需求，力争全年融资到位100亿元以上。要发挥公共财政的撬动作用，推动政府、社会力量和专业机构多方联动，进一步实施PPP和市政债等基础设施融资模式。要努力搭建银企对接平台，建立常态化、实效型对接模式，积极引进金融、证券等机构入住云龙，启动云龙金融服务中心建设。


（四）千方百计改善民生。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，持续加大民生投入，让全区人民群众共享更多发展成果。一是完善社会保障。大力倡导“大众创业、万众创新”，全面落实就业创业政策，扶持创新创业平台建设，打造一批创业“孵化器”，实现新增城镇就业人员1000人以上、零就业家庭动态援助100%。加快推进居民医保、新农合“两保合一”，确保医疗保险参合率达到95%以上。加快探索生产安置办法，全面落实被征地农民养老保险“即征即保”，保障失地农民有稳定收入来源。统筹推进城乡低保提标工作。积极开展慈善救助事业，成立示范区慈善会，设立慈善基金。开展区、镇（街）机关全员入户“一对一”结对扶贫帮困活动，切实为生活困难群众解决实际难题。二是发展社会事业。着力引进品牌学校和大型三甲医院入驻，重点推进“一院一校”建设，确保云龙医院、长郡株洲云龙实验学校全面开工建设。加快推进云田学校二期建设；启动磐龙小学、大丰小学、云顶栖谷幼儿园建设；完成全区所有中小学校提质改造，高标准配置教育设施设备，稳步提高全区办学水平。实施文化惠民工程，开展“群众舞台艺术盛宴”系列活动，启动6个社区文体活动广场建设，加快镇街文化站建设，不断丰富群众文体生活。加快养老事业发展，按照“全省一流”标准，启动云龙敬老院（光荣院）建设，保障好五保老人和退伍老兵生活。积极推进“一江四港”整治和农村清洁工程，建成云田垃圾中转站，确保生活垃圾无害化处理100%，保护好区域生态环境。加强水利设施、重金属污染治理等农业基础建设。加强水利防汛、森林防火、动物防疫“三防”工作，确保人民群众生命财产安全。三是强化社会治理。深入开展“平安云龙”创建活动，推进城乡网格化社会治理，建立社会综合治理部门联动机制，大力开展扫黄打非、打黑除恶、打击非法集资专项行动，严厉打击违法犯罪行为；启动田心分局业务技术用房建设，加快公安“四个中心”建设和数字化城管平台搭建，提高社会治理信息化水平。健全信访依法终结机制，妥善处置一批信访积案和遗留问题；积极开展“下基层、大接访”活动，落实信访维稳属地管理责任，强化考核奖惩，着力将矛盾问题化解在萌芽状态，解决在基层一线。强化企业生产、建筑施工、道路、校车、食品、消防、旅游场所等领域安全监管，积极排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生

彩云之田

株洲市土地利用总体规划：统筹工矿用地集聚发展
积极引导工业向园区集中，各类开发区（工业园区）在城镇建设用地规划范围内统筹布局，与周边其他用地布局相协调，构筑“一区、五基地、四中心、八园区”的工矿用地空间布局模式。
“四中心”，指四个区域专业型服务中心，是株洲市承担长株潭大区域服务职能的重要体现，包括云龙金融服务中心、云龙职教服务中心、高铁创业服务中心、湘江创新服务中心。

其他规划不要相悖

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“功成不必在我、建功必须有我”

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积极向上争取，着力推动畅通长株潭“五条通道”：即，加快推动打通云峰大道向北与长沙黄兴大道对接；加快推动打通华强路向北与长沙机场联路线对接；加快推动打通云峰大道与湘潭九昭路东对接；努力争取取消长株高速段收费，畅通株洲到长沙芙蓉大道的又一城际主干道；努力争取株洲城铁大丰站—华强路—长沙南站的中低速磁悬浮专线立项，全面畅通“4个20分钟”开放大通道，进一步彰显云龙长株潭融城中心的战略地位。

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加快完善“云峰湖森林公园板块”路网，建成云峰大道东B段等道路。

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加快长郡株洲云龙实验学校、云龙医院建设，积极引进民间资本，规划建设2—3所专科医院、名牌学校，

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磐龙世纪城、北欧小镇、碧桂园、云顶栖谷、学府华庭等楼盘，要加快完善吃、住、行、娱、购等功能，营造便利的生活环境，让更多人入住云龙，加速人气聚集。

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以创建国家级旅游度假区为契机，加快文化旅游集聚区建设,打响以华强方特为代表的文化旅游品牌，着力将云峰湖旅游度假区打造为株洲市全域旅游龙头。奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场、云龙水上乐园二期建成开业；北欧小镇完成二期主体工程；华强创业基地投入运营；株洲云峰森林植物园、城乡公司创新创业园等加快推进。

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加快推进龙母河生态城板块路网及市政设施建设，启动建设长株潭会展中心；