|
|
楼主 |
发表于 2016-6-16 16:35:38
|
显示全部楼层
《关于加大招商引资力度，促进电白经济跨越发展的建议》（案号〔2015〕001）收悉，区委、区政府高度重视您们所提的建议，确定由小涛书记领衔，区委办副主任郑义为联系人，区科工商务局、区招商局（区工业园管理中心）具体办理。经认真研究和调研，现就你们所提建议答复如下。
一、关于招商引资的措施和成效
并区以来，区委、区政府积极适应经济发展新要求新常态，坚持以“抓项目、治环境、惠民生”的发展思路，以园区建设为着力点，以加快转变发展方式为主线，创新招商理念，完善推动机制，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现规模与质量的双提升。今年1至11月，规上工业总产值427.23亿元，增长19.6%，规上工业增加值114.78亿元，增长15.0%，全市第一；固定资产投资254.98亿元，增长38.1%，全市第一，其中工业投资123.23亿元，增长51.0%；
在当前和今后的招商引资工作中，我们将进一步加强园区功能建设，培育园区主导产业，形成特色产业集群，加快构筑电白新区招商大平台。
（一）明确思路，科学定位园区整体发展。电白水产品资源丰富，南药种植历史悠久，烟用香精占全国市场份额的70%以上。为此，我们抓住产业加速发展和专业化分工、产业转移的大好机遇，充分分析研究国内外和省内外水产品和香精香料产业发展的情况和趋势，明确江高（电白）产业转移工业园的发展定位是：以科学发展观总揽全局，立足本地资源，挖掘优势，规划引导，突出特色，以培育电白水产品和香精香料产业集群为目标，遵循水产品加工和香精香料两大产业的发展规律，加强江高、电白双方的交流合作，大力开展水产品和香精香料相关项目的招商引资，努力培育形成根植性企业，促进园区快速健康发展，不断提升园区综合服务功能、聚集功能、辐射带动功能和产业承载功能，努力打造全省水产品加工业航母基地和香精香料产业基地。
（二）加强领导，健全协调机制和营运机制。为了发挥工业园区的招商引资平台和辐射带动作用，在区工业园管理中心加挂成立区招商局，强化工业园区的招商职能。同时进一步健全和理顺产业园区协调联席会议制度，形成推动园区建设的合力。在建立和完善园区协调联席会和管理机构的基础上，2015年5月，我区组建了园区投资开发公司，实行公司化运营管理，拓宽融资渠道，解决园区基础设施建设资金不足问题，为园区的发展壮大提供强有力的机制和资金支持。
（三）积极筹措资金，加强完善园区基础设施。我区紧紧扭住基础设施建设这一引项目、促招商、强经济的总抓手，不断加大建设力度。去年来，投入近3亿元建设反哺片区道路、排水排污、供电供水等基础设施，工程已基本完成；投入5000多万元建设江高（电白）产业转移工业园安乐片排洪河、路网、供排水等设施，其中排洪河工程已完成工程量85%，安乐片规划道路及供排水工程在12月底前动工；计划投入2700多万元对工业园污水处理厂进行扩容改建，12月底前可完成招投标手续并动工。同时，已启动了新城大道、环市路、绿城大道建设和迎宾大道北园区段扩建，初步预算总投入7.36亿元。另外，市委常委、区委书记刘小涛高度重视向省申报园区扶持资金工作，亲自部署，精心组织，积极协调沟通，已成功争取到省级园区基础设施扶持资金1亿元。
（四）加大征地力度，提升园区集聚集约发展水平。在节约集约用地方面，园区采取了一系列事前规划、事中监督、事后清理的措施，有效保障了用地的科学性与合理性，提高了土地使用效率。一是在规划编制、审批项目建议书、项目可行性研究以及前期方案审查阶段，将是否节约集约用地作为重要内容；二是强化用地合同管理，土地出让前按投资计划制定土地供应方案，土地出让合同严格约定建设项目投资强度、开工竣工时间、建筑密度、违约责任等；三是严格执行闲置土地处置政策，未按合同约定及时开发利用的，征收土地闲置费，超出法律法规规定时限未开发利用的，坚决依法收回土地使用权；四是严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，所有用地必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。到目前止，江高园建成区面积2000多亩，反哺创业片区建成区1500多亩、在征土地1100多亩，六韬珠宝片区可提供用地约500亩。
为解决园区发展的用地制约，使园区功能不断扩展，一方面，积极筹措征地资金，在工业园北边继续征地，加快推进实施园区北移战略；另一方面，严格控制入园企业投资强度，提升单位土地的产出率。另外，我区印发了《茂名市电白区依托产业园区带动产业集聚发展工作方案》，依托电白区江高（电白）产业转移工业园带动反哺创业片区、六韬珠宝片区、中润片区等片区的产业集聚发展，这将加速园区拓展步伐，将形成总规划面积近1万亩的集聚发展基地，为产业集聚发展提供良好的平台。
（五）抓好产业布局，促进产业结构调整。经过近年来的发展，园区的产业集聚程度逐步提高，初步形成了以食品产品加工（含水产品加工）、香精香料、家居建材三大支柱产业体系。今年来，园区经济保持较快发展势头，主要经济指标走在全省同类园区的前列，实现固定资产投资27.36亿元，同比增长67.73%；规上工业增加值17.32亿元，同比增长43.78%；工业生产总值68.30亿元，同比增长43.26%。其中园区内的“晟兴”、“新洲”、“海宝”等水产品加工龙头企业立足本地资源优势，除发展自己的养殖基地之外，还按照“公司+基地+农户”模式，在电城、博贺、南海等地与400多家养殖户进行联营，发展罗非鱼养殖。这些龙头企业带动了园区及周边镇的水产品加工、水产养殖、饲料生产、冰冻制冷、运输销售等相关产业发展，形成了“绿色产业”链条，提高了农产品的附加值，增加了农民收入。最近，又有多家外地水产企业纷纷要求转移和落户电白工业园区。
在当前和今后的招商引资工作中，我区坚持以下四个原则。
一是坚持与产业结构优化紧密结合。把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，突出核心企业、关键技术、龙头产品和重大项目，瞄准高端产业和产业高端招大引强，带动配套企业跟进，促进相关产业迅速崛起和发展壮大，显著提升产业竞争力。
二是坚持与提升区域带动力紧密结合。通过招大引强，努力把电白建设成为大企业、大集团重要的区域总部基地、制造基地和研发中心，巩固和提升电白作为外来企业投资茂名首选地的地位。
三是坚持与城乡统筹紧密结合。科学调配要素资源和统筹项目布局，推进招商引资重大项目布局与产业发展规划、城镇总体规划、国土利用规划、交通发展规划等相互衔接，实现集约集聚集群发展，充分发挥对城乡统筹的产业支撑作用、布局引导作用和结构提升作用。
四是坚持与改善民生、生态环保紧密结合。严把项目准入门槛，提高资源节约集约利用水平，努力实现招商引资向择商选资转变。
此外，关于您们提出“定位电白经济的发展方向”的问题需要给你们说明，在电白区第一次党代会上，区委明确提出依托和利用博贺湾海洋经济综合试验区、水东湾新城和高新区三大平台的辐射带动，确立了“一体两翼加快推进城市扩容提质、围绕三带三片做大做强特色经济、立足四横四纵打造粤西交通枢纽、建设五大园区拓展产业载体”的发展格局，为电白经济发展指明了方向。
“一体两翼”是以水东片区作为现阶段电白区城市重点建设的主体，以陈村旦场片区、高地南海片区作为该区城市扩容提质的东西两翼。加快推进城市扩容提质，建设美丽滨海新城。
“三带三片”是指打造海岸沿线海洋经济带、电白大道沿线传统产业经济带、进港大道沿线商贸物流经济带；做大做强涵盖岭门树仔麻岗旦场陈村水东高地沙院南海九个镇的沿海片、涵盖马踏林头霞洞羊角坡心小良六个镇的平原片、涵盖观珠沙琅黄岭那霍罗坑望夫六个镇的山区片的特色经济，促进区域协调发展。
“四横四纵”中的四横是指东西走向贯穿该区325国道、深茂铁路、沈海高速、汕湛高速电白段；四纵是指南北走向贯穿该区的进港大道、水霞大道、新港大道、包茂高速电白段。通过立足四横四纵，完善交通基础设施建设，打造粤西交通枢纽。
“六大园区”是指广州白云江高（电白）产业转移工业园、反哺创业片区、六韬珠宝片区、中润片区、南药加工片区、粤西新材料片区，总规划用地面积约3万亩。通过全力建设六大园区，拓展产业载体，提升集约发展水平。
二、关于招商引资机构
招商引资是全局性、系统性、综合性工作，涉及各行各业、方方面面，必须整合推进力量，狠抓落实，才能取得新突破。小涛书记对招商引资十分重视，提出领导要带头招商、带头搞好服务、带头优化环境。小涛书记还身体力行每周到园区调研和现场办公，亲自协调解决项目建设和园区发展中遇到的困难和问题，深受企业的好评。同时注重听取大家对招商引资工作的意见和建议。如在批阅完区政协一届一次委员会经济组委员建议我区成立招商局的提案后，马上组织研究成立电白区招商局，与区工业园管理中心实行一套人马、两个牌子合署办公，并增加人员配备，配备充实了班子，特聘两名硕士研究生和从水东湾新城借调3名大学生充实队伍。
三、关于招商引资环境
（一）创新招商引资机制，为企业提供优质服务。在小涛书记的组织和部署下，创新了四个机制。一是创新企业服务机制。对于每个落户在园区的企业实行“一对一”服务，安排专人当企业“保姆”，从项目的立项、环评、报建到施工等各个环节进行全程跟踪服务。二是创新项目审批机制。在区主要领导的组织和部署下，创新了“提前预审、并联审批、同步办理”的做法，区相关部门与企业、施工单位、监理单位等进行一站式联合审批，可同时办理的立即同时办理，不能同时办理的就先进行预审，待前置资料到位后再办理出证，最大限度地缩短了项目的审批流程和时间。三是创新工作联动机制。在区委、区政府的统一领导下，涉及园区建设的各相关单位各负其职、各尽其责，主动作为、形成工作合力，有力地化解了项目建设和园区发展中遇到的各种问题。四是创新企业减负机制。为了减轻企业在项目前期报批的负担，区委、区政府研究制订了园区项目报批优惠措施，在相关政策允许的范围内给予项目收费方面最大的优惠，平均为每个项目节省了约100万元的报批费用。
（二）致力解决实际问题，为项目进场动工提供保障。招商项目从落地、报批、建设到生产经营过程中，会遇到各种问题和困难。对此，区委、区政府高度重视，先后印发了《关于印发电白区企业集中服务月工作方案的通知》（电办字〔2015〕2号）、《关于印发茂名市电白区领导干部“三集中”服务企业发展活动实施方案的通知》（电办字〔2015〕5号），共为企业解决细化事项80项，每项事项由一名区领导牵头解决，事项涵盖企业的交通道路、供水供电、排水排污、报建审批、环境治理、土地争议、拆迁安置、迁坟转移等问题。如：增加投资1500多万元解决反哺创业片区项目的供水及综合管线问题；共投入5000多万元解决江高（电白）产业转移工业园的排洪河建设、工业污水厂扩容改建及完善排污管道建设问题；投入1000多万元解决项目插花地、争议地及迁坟等问题；投入7.36亿元建设园区或通往园区的包茂大道南、环市路、绿城大道和迎宾大道北园区段扩建等。目前，经过100天的集中服务，细化服务事项80项，已办结77项，正在突破3项，有力地推进了亿丰家居、粤西农批、六韬珠宝、包茂高速（电白段）等项目快速建设。同时，我区正式印发了《广州白云江高（电白）产业转移工业园企业条件》、《茂名市电白区产业园区土地使用管理暂行办法》等文件。
（三）营造宜居人文环境，吸引更多的外商前来投资兴业。一是开展机关工作考核，加强机关作风明查暗访、督查督办和效能监察，整治庸懒散和行政不作为。二是强化责任意识、担当精神和“钉钉子”精神，突出重点工作和重点项目，深入一线督促检查，以强有力措施推动工作开展，做到讲一件做一件，做一件成一件。三是全面推进依法行政，认真办理人大代表、政协委员提案。规范执法部门，做到程序合法，文明执法，信守承诺、诚信服务，提升政府公信力、强化政府执行力。四是强化生产要素及人力资源保障，降低企业生产经营成本，帮助企业拓展市场空间；协调金融机构针对外来企业特点，创新中间业务和信贷产品，完善分类信用评级和授信制度，满足外来企业多元化的金融服务需求。五是努力为外来企业提供良好的生活居住环境、医疗教育环境、文化娱乐环境、热情包容的社区环境和宜商便民的社会氛围，不断创造好的工作氛围、文化氛围和生活氛围，吸引更多的外商前来投资兴业。
四、关于招商引资责任制
我们重点建立了“四个一机制”，推进项目建设。即是：⑴服务一对一。对于每个落户在园区的企业，区工业园管理中心安排一名人员专职当企业“保姆”，从项目立项、环评、报建到施工等各个环节，为企业提供一对一服务。⑵审批一站式。对于重点项目涉及政府部门的审批工作，启动项目联审机制，区发改、环保、规划、住建、消防、气象等相关部门与企业、施工单位、监理单位等进行一站式审批，可同时办理的即同时办理，不能同时办理的就先实行预审，待前置资料到位后立即办理出证。⑶园镇一体化。为了推动园区建设工作，加强园区与辖区镇互动，发挥最大工作合力，使园区与当地镇政府所要负责的征地拆迁、协调工农关系等工作同步推进，起到了很好的效果。⑷推进一团队。对于每个落户园区的项目，均由一名区领导班子成员挂帅，组成一个专门团队，从项目的选址落户、征地报批、商事登记、项目审批及相关的拆迁、迁坟、供水供电、项目动工建设等涉及需要协调跨部门推进的工作，提供便捷的“一条龙”服务。如根据六韬珠宝产业园外贸企业多，急需解决通关问题。区政府主动加强与湛江、茂名海关沟通联系，最终使湛江海关破例在茂名设立监管科直接进驻产业园区办公。
同时我区行政服务中心开设网上办事大厅，由专人监控办事事项，并建立问责制度，极大方便了企业群众办事。开设投诉热线和公开纪检监察电话，有效杜绝“吃拿卡要”和“慢作为”的行为，对破坏投资环境，影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人，依法依规严肃追究责任。
五、关于招商引资平台
我们已经开通了电白区人民政府信息网，设有专门的招商信息栏目，区委宣传部负责推介电白投资环境，印制了电白投资宣传小册，区招商局编制了《电白投资指南》等。我区创新招商引资方式，并逐步形成了变政府主导转变为政府引导，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。特别是企业招商中，六韬珠宝是个较好的案例。六韬珠宝产业园招商工作以企业为主，政府主要提供政策扶持和服务。六韬主要是发挥八大服务平台：物业管理、人力资源、金融财务、物流运输、工商税务、综合、投诉中心和海关等八大服务平台，开展针对性招商，并通过针对性推广渠道宣传，以及大中小型推介会的方式，推广—推介—组团视察—优势对比—企业规划条件相符筛选—签约—企业转移的招商引资模式，取得较好的成效。目前，六韬珠宝产业园通过招商引入意向企业120家，其中外资企业70家。
感谢您们对我区招商引资工作的关心和支持。我们将在今后工作中积极采纳您们的意见，按照区委提出的“抓项目、治环境、惠民生”的工作思路，进一步加大招商引资力度，进一步加强招商引资机制、平台和队伍建设，提升招商引资工作水平，致力推进经济社会快速发展。 |
|
[复制链接]
IP卡
狗仔卡
显身卡
发表于 2016-6-11 21:27:13
