芜湖规划记实整理

陈娟娟代表：

您在市第十七届人大二次会议期间提出的关于增加给予用地指标促进沈巷镇“三区建设”高质量发展的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）“三区三线”划定及城镇开发边界外土地利用情况

沈巷镇国土面积34.5218万亩。本轮“三区三线”划定成果中，充分考虑了沈巷镇未来发展用地，划定城镇开发边界4.0324万亩、永久基本农田17.4233万亩、生态保护红线0.1822万亩。

根据2021年国土变更调查成果，沈巷镇城镇开发边界外农用地总面积26.4017万亩，其中耕地19.7352万亩（其中基本农田17.3700万亩），农村建设用地2.0141万亩。乡村振兴和农村一二三产业均有较大发展空间。

（二）当前自然资源部门关于农村一二三产业融合发展的相关政策

根据省自然资源厅等三部门联合印发的《关于做好保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（皖自然资管〔2022〕2号），在编制县、乡级国土空间规划时，统筹布局农村一二三产业融合发展项目用地和配套基础设施、公共服务设施，并安排不少于10%的建设用地规模指标，重点保障乡村产业发展用地。因此，可以通过编制乡镇国土空间总体规划、村庄规划，合理安排农村一二三产业融合项目（包括光伏发电项目）用地。

根据自然资源部、国3家林业和草原局、国3家能源局联合印发的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号），在乡镇国土空间总体规划中合理安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制。因此，光伏发电项目选址符合文件要求，可以办理相关用地手续。

2022年，全市安排1035亩新增建设用地计划指标保障乡村各类项目用地，其中：使用新增建设用地计划指标882.49亩，保障乡村振兴产业项目用地需求，如繁昌区乐田小镇、南陵县紫姹农果园等项目（当年申报乡村振兴用地指标项目，全部保障到位）。

（三）村庄建设和村庄规划

1．村庄建设指标

根据《安徽省自然资源厅关于土地利用计划使用管理的通知》（皖自然资管〔2021〕11号），村民建房指标由自然资源部直接配置。只要符合村庄规划，村民建房指标可以由自然资源部直接配置，应保尽保。

城镇开发边界内集中安置拆迁安置房，可以使用市级“增存挂钩”配置用地计划指标。选址可以结合单元控规，选择适宜地块，报批土地后建设。

因此，村民建房或集中建设安置房的用地计划指标均可以保障。

2．村庄规划编制

根据《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），村庄规划是法定规划，是进行各项建设的法定依据。农村一二三产业融合项目、光伏发电项目、村民建房均要符合村庄规划。

沈巷镇已编制完成村庄规划4个，正在编制村庄规划15个，并计划在2023年实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖。在村庄规划指导下，农村基础设施、公共设施用地可以得到有效保障。

3．农村道路用地政策

根据《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知》（皖自然资规〔2020〕1号），在国3家公路网络体系之外、宽度不超过8米、主要用于农村农业生产的道路，可以按农村道路用地认定，不需要办理农用地转用等用地审批手续。

对于超过8米的农村道路，只要符合村庄规划（前提是不占用永久基本农田），均可以办理农转用手续。

（四）沈巷工业园用地基本情况

本轮“三区三线”划定成果中，充分考虑了沈巷工业园（即鸠江经济开发区北区）用地。园区位于城镇开发边界内用地1.25平方公里，其中已报批用地0.56平方公里，未报批用地0.69平方公里。

近期，鸠江区加大沈巷工业园闲置、低效工业用地处置力度，通过标准化厂房集中安置园区小企业，又盘活存量建设用地300亩。

总体来看，沈巷工业园发展有一定新增空间。

（五）农村宅基地确权登记工作进展

沈巷镇农村宅基地确权登记工作已基本完成，共23个行政村，总宗地数为37554宗。已调查37554宗，已录入登记发证数据库16428宗。

二、工作建议和下一步工作计划

1．科学编制实用性村庄规划。村庄规划是城镇开发边界外各项建设活动的法定依据，项目符合规划是用地的基本要求。沈巷镇可以成立村庄规划工作专班，调动村两委、村民代表的作用，对每一个村庄规划进行深入细致、研究，以问题为导向，安排好各项村庄建设活动。近期，市级国土空间规划即将报省**批准，沈巷镇要依据市国土空间规划，全面启动实用性村庄规划编制工作。同时，在村庄规划中统筹安排好一二三产业融合发展用地和村民建房用地。

市自规局将积极帮助沈巷镇开展村庄规划编制工作。涉及沈巷镇乡村振兴项目，将主动对接安排好新增建设用地计划指标。

2．高效统筹安排新增建设用地计划指标。在编制村庄规划时，应根据《关于做好保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（皖自然资管〔2022〕2号）精神，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展、村民建房用地。

在安排新增建设用地计划指标时，从我市处置存量土地相应核定的新增建设计划指标中，安排至少5%新增建设用地计划指标，重点保障农村产业融合发展项目用地。沈巷镇乡村振兴项目（含一二三产业融合项目）均可以申报乡村振兴预留新增建设用地计划指标。

涉及村民建房项目，在符合村庄规划前提下，可申报自然资源部配置用地计划指标。市自规局将主动对接省自然资源厅，做好相关申报对接工作，及时获取自然资源部配置用地计划指标。

3．坚持节约集约用地。我局将严格落实节约集约用地15条措施。全面实行工业项目带规划总平面图出让，鼓励具备条件的地区带经批准的规划设计方案出让，对用地规模超过150亩的工业项目实施分期供地；做实工业用地《出让合同》与《履约监管协议》“双合同”监管，适时开展履约监管情况检查评估，严格工作考核，从源头上严控新增闲置、低效土地。同时，加大存量土地处置力度。

4．加大招商引资力度，切实做到招大引强。沈巷工业园位于城镇开发边界内用地1.25平方公里，其中已报批用地0.56平方公里，未报批用地0.69平方公里，有一定增量空间。招引项目过程中，沈巷镇要提前与企业确定固定资产投资、亩均税收等指标，选择亩均投资额大、产出效益高的企业。

办复类别：B类

联系单位：芜湖市自然资源和规划局

联系电话：0553-5015215

2023年6月30日

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 15:51:50

芜湖市自然资源和规划局关于市第十七届人大二次会议第41号代表建议答复的函

发布时间：2023-06-30 17:15 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：126 编辑：陶刚

谢海保代表：

   您好！第十七届人民代表大会第二次会议第41号代表建议“关于优化方村新一轮国土规划打造区域性物流枢纽中心的建议”收悉，现结合方村街道现场调研座谈以及市发改委、水务局、经济和信息化局、财政局、地方金融监督管理局、邮政管理局等相关单位协办意见，经认真研究，办理意见答复如下：

一、关于“在国土空间规划中以建设仓储物流基地为突破口”的建议

（一）优化调整方村中北部永久基本农田的建议。按照自然资源部、省自然资源厅统一部署安排，我市适时启动了《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制工作。“三区三线”划定作为编制国土空间规划的关键工作，我局于2022年5月初，指派专人、形成工作专班，高起点推进国土空间规划编制，统筹划定三条控制线。在“三区三线”划定工作中，全市永久基本农田划定任务划分已充分统筹考虑各县（市）区耕地总量和主要发展方向，全市永久基本农田划定任务数为291.12万亩，其中，方村地区划定任务数为3.99万亩。

2022年9月28日，全省“三区三线”划定成果（含芜湖市）获自然资源部批准（第一批），并正式启用。国土空间规划“三区三线”划定成果正式作为我市国土空间规划编制过渡期建设项目用地组卷报批的依据，划定成果未经批准不得随意更改。

（二）打造区域性物流枢纽中心的建议。围绕促进全市物流业发展，市发改部门也开展了相关重点工作：一是制定《芜湖市“十四五”现代物流业发展规划》，全面梳理芜湖市枢纽运营现状、明确未来发展思路、补足枢纽建设短板、融入全国枢纽网络。依托镜湖区等区域作为芜湖中心城区的区位优势，构筑中心城区物流产业发展核。二是开展《芜湖市物流及工业企业物流成本调查研究》，提出物流发展建议，鼓励镜湖区抢抓数字经济发展机遇，畅通物流信息互联互通渠道，优化资源配置效率，加快物流新业态、新模式发展。三是开展《芜湖市“枢纽+通道+网络”物流系统发展规划》编制工作，明确我市物流布局现状、资源整合强度、用地空间布局等，构建物流通道体系，推动全市工业园区和物流园区科学合理布局，优化功能定位，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平。

同时，结合市“十四五”现代物流业发展规划总体思路和目标引导，在市级国土空间总体规划编制过程中，我局注重高质量谋划方村片区物流用地空间布局，同时统筹考虑与荆山片区空间协同、产业协作，通过完善城市道路路网，助力方村片区逐步打造区域物流中心，加快推进物流产业项目落地和园区转型发展。

二、关于“完善基础设施建设，带动区域发展”的建议

（一）加快方村地区路网建设，完善片区设施配套建议。

1.路网规划建设方面。方村地区路网呈方格网布局模式，区域内主要的干线路网有规划峨山路、大工山路和徽州路。目前，我局正在牵头组织编制市级国土空间总体规划、综合交通体系规划，根据道路网规划及项目建设方案，峨山路东延已实施至荆十路以西，规划继续向东连接至芜宣高速。大工山路东延目前实施至弋江路，规划终于徽州路。其穿越方村区域，向西便捷沟通市区路网。徽州路南延目前实施至北京路，规划向南终于峨山路，南北穿越方村区域。随着峨山路和大工山路东延、徽州路南延，方村区域交通区位条件将进一步得到改善。

2.片区设施配套方面。根据《方村物流园、苗木交易中心发展规划（2018-2030年）》明确的方村工业集中区2.5 产业发展定位，我们已结合市级国土空间总体规划编制，合理确定片区用地功能定位，统筹城市道路路网建设。下一步，从落实上位规划传导，加强规划引导角度，建议镜湖区**尽快启动编制方村片区控制性详细规划，细化片区支路网规划，统筹安排电力、给排水、燃气、通讯等基础设施配套建设，同时对存在影响环保、安全等隐患企业进行清退，引进优质2.5 产业和三产服务业，推动方村片区健康、高质量发展。

（二）加强对青弋江、荆山河河道疏浚的建议。经对接市水务部门，青弋江治理工程镜湖区段已于2018年开工建设，项目批复投资为23978.44万元，治理长度17.65km，目前已完工。同时，荆山河作为青弋江主要支流，自2014年以来，先后实施了荆山河河道整治工程、荆山河防洪治理工程、荆山河水系整治工程，主要建设内容包括河道疏浚等，通过系统治理，使青弋江、荆山河水系得到调整、改善和提升，显著增强城市抗御洪涝灾害的能力，改善和美化河湖水生态环境，实现城市“河畅、水清、岸绿、景美”目标，进一步完善镜湖区方村地区水利基础设施建设。下一步，市水务部门即将实施芜湖市荆山河中段综合治理工程、芜湖市荆山河下段综合治理工程，对荆山河镜湖区段进一步治理。

（三）推进城乡信息网络互联互通的建议。从市经信局了解到，我市目前主要工作开展如下：一是发挥政策支持作用。2021年11月，芜湖市出台了《推动制造业高质量发展打造“智造名城”若干政策》，以专章形式对工业互联网、新一代信息技术等与新基建高度相关的领域进行全方位支持。二是完善通信基站配套设施建设。我市目前已实现行政村4G网络覆盖率、行政村光纤宽带覆盖率、县城城区5G网络覆盖率、乡镇镇区5G网络覆盖率均达到100%。

下一步，我局将会同市经信局等部门继续推进新型基础设施建设，促进城乡信息网络互联互通，积极协调通信运营商完善方村地区基础设施建设，充分发挥方村地区区位优势，推动物流枢纽目标建设。

三、关于“对接集体土地入市，科学谋划园区提质增效”的建议

因方村工业园区域在“三区三线”划定时已被纳入城镇开发边界范围内，对城镇开发边界内集中布局的仓储用地原则上应通过土地征收方式保障项目用地需求。建设仓储物流基地，涉及目前方村工业园区域内已有项目用途调整问题，我局将根据《加强土地要素保障促进土地节约集约利用若干措施》指导镜湖区落实项目用地节约集约用地要求，取得提质增效成就。

四、关于“扩宽资金来源，保障项目顺利推进 ”的建议

（一）关于引入市场机制的建议。近年来，市地方金融监管部门鼓励引导政策性开发性银行支持大型项目建设，为城市经济社会发展提供金融要素保障。如农发行正在对接推进的镜湖区人居环境改造提升项目，资金规模为5.5亿元。项目统筹推动城市基础设施建设、公共服务设施完善、城市生态修复、城市安全维护、重点片区开发改造、棚户区改造、老旧小区改造、低效闲置用地盘活开发、历史风貌保护与文化传承等城市更新工作，按照“因地制宜、示范先行、突出重点”的要求，把改善居住环境作为老百姓“可看、可感、可体验”的民生工程加以大力推进，切实提升居民的获得感与幸福感。下一步，市地方金融监管部门将向各政策性开发性银行重点推荐方村工业园及周边产业项目，引导市场为方村打造区域性物流枢纽中心注入金融活力，为繁荣区域经济、带动周边区域消费、促进民众就业、加快城乡融合发展贡献金融力量。

（二）关于财税政策调整的建议。根据《芜湖市人民政3府办公室关于调整和完善市区国有经营性用地管理及土地使用权出让收支管理体制的通知》(芜政办〔2021〕18号),市区国有经营性用地开发实行市、区两级分别开发的模式。其中，市本级地块按土地出让净收益(扣除政策性计提后)进行分享，分享比例为市本级75%,区级25%;区级地块按土地出让总收入(扣除政策性计提后)进行分享，分享比例为市本级10%、区级90%。根据市级财政部门意见，镜湖区可结合本辖区具体地块的特殊情况，合理提出纳入区级地块的具体项目建议，稳妥进行国有经营性用地出让市区财力分享。

最后，再次感谢您对方村地区发展的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望能得到您持续的监督和支持！

办复类别：B类

联系单位：市自然资源和规划局

联系电话：3119013

2023年6月30日

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 15:53:26

芜湖市自然资源和规划局关于芜湖市十七届人大第二次会议第2号代表建议相关协办意见的函

发布时间：2023-07-01 17:10 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：105 编辑：陶刚

市经济和信息化局：

何艳代表提出的《关于推动先进制造业促进我市经济高质量发展的议案》已悉。经研究，提出以下协办意见：

一、工作开展情况

（一）做好用地指标保障工作

2022年，我市使用新增建设用地计划指标5939亩及增减挂钩指标4322亩保障信义双链、隆基光伏组件、杭萧钢构、华为汽车等75个重大工业项目用地需求，工业项目用地需求应保尽保，为促进我市工业经济高质量发展做好用地保障工作。结合各载体单位上报工业用地需求，经摸排，2023年拟安排9700亩用地计划指标保障全市重点产业项目用地。

（二）持续盘活闲置资产和低效用地

一是开展全域治理攻坚行动。印发《芜湖市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理三年攻坚实施方案》，成立了由市委市**主要负责同志任“双组长”的**小组，高位推进存量土地的清理盘活。2023年，我市共消化批而未供土地12000亩，处置闲置土地1571亩，再开发利用工业低效土地3300亩。

二是综合施策，努力推进城镇低效用地再开发。通过采取“腾笼换鸟”、“复合开发”、“提质增效”、“退散进集”等方式盘活工业低效用地。同时，在实施过程中，运用市场逻辑，充分发挥**平台作用，加速盘活进程，如弋江区新马公司“托底”参与天娇红、科焱等169亩工业低效土地司法拍卖，改造后出租给招引企业。

三是开展亩均效益评价。制定技术导则，对城镇低效用地进行调查摸底和标图建库，摸清低效用地的现状和改造开发潜力。建设产业用地节约集约利用和企业亩均效益评价平台，在全省率先从产业用地和工业企业两个维度构建亩均效益评价体系，为实施靶向治理奠定基础。

二、下一步工作打算

（一）多渠道保障重大工业项目用地需求。统筹使用消化存量土地配置用地计划指标，除保障基础设施、民生工程外，未使用完的指标将优先保障重大工业项目。同时，从2022年起，市**将增减挂钩项目奖补标准从5万元/亩提高到8万元/亩，通过增加奖补资金引导各县（市）区通过增减挂钩项目保障重大工业项目用地。鼓励各县（市）区购买省内贫困地区增减挂钩节余指标，强化载体单位招引重大工业项目承载能力。年底，将积极争取省统筹调剂用地计划指标，进一步保障重大工业项目用地需求。

（二）常态化开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理行动，不断提升闲置资产和低效用地利用效率。强化亩均效益评价结果运用，探索实行差别化用能、污水排放、信贷、财税、人才、用水、用电、用气等政策，推进产业园区亩均效益提升。强化低效用地依法联动处置合力，从土地、能耗、环保、质量、安全等领域探索开展“健康体检”，对违法违规企业制定“一企一策”整治方案，实施分类整治，淘汰落后产能，加快产业转型升级。

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 15:54:11

本帖最后由 2015612dhuhi 于 2024-6-19 15:56 编辑

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动6月份第138号建议答复的函

芜湖市自然资源和规划局关于加快落实农村土地确权领证建议的答复函

芜湖市自然资源和规划局关于㘰村乡村振兴学院土地性质的建议答复的函

关于“聚民意，惠民生”行动6月份第22号建议相关协办意见的函

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 15:57:36

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动6月份第137号建议答复的函

发布时间：2023-07-27 16:45 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：178 编辑：陶刚

汪杰斌代表：

您在“聚民意，惠民生”行动6月份提出的关于清理我市闲置土地并作出合理安排的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、关于“全面摸清全市批而未供和闲置土地情况，建立台账，认定闲置土地并分类处置”的建议

开展批而未供和闲置土地处置工作是深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地”基本国策，优化土地资源配置，提高土地利用效率，全面提升城市形象的重要举措。近年来我市高度重视批而未供和闲置土地清理处置工作，2018年-2021年，连续开展专项行动，消化处置批而未供和闲置土地，2022年，在往年工作基础上，我市印发《芜湖市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理三年攻坚实施方案》（2022-2024年）（以下简称《实施方案》），攻坚克难，进一步促进批而未供、闲置土地清理处置。

（一）全面摸清批而未供和闲置土地情况

根据《实施方案》，我局组织各县市区全面开展各年度新增项目用地的批准及供应情况调查，并通过市场监管系统、督察、巡视、审计、公益诉讼、自行排查等多种途径梳理全市闲置土地情况，全面查清批而未供和闲置土地的权属、位置、面积、规划用途等情况，逐宗逐地块分析成因，建立台账并纳入“一张图”管理，形成全市批而未供和闲置土地数据库，实行闭环管理和动态更新。

（二）积极开展闲置土地调查、认定、处置工作

近年来，我市坚持“以用为先”工作原则，积极采取措施，主动帮扶企业消除动工障碍，促进土地开发利用，如益海嘉里、之优轴承等项目。对于动工障碍无法消除或企业无开发意愿的闲置土地，依法依规开展闲置土地调查认定工作，经调查认定为闲置土地的，根据《闲置土地处置办法》，分类确定处置措施。

因**原因造成的，由各县市区**、开发区管委会制定“一地一策”处置方案，其中因规划和政策调整、建设条件变化、生态保护等原因导致的，经协商一致，协议有偿收回土地使用权，如我市鸠江区新科电缆、江北新兴产业集中区华明食品项目；对已缴清土地价款、落实项目资金，采用土地土地置换方式，为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设，如镜湖区皖能电力项目。

因企业原因造成的，通过采取约谈、信用惩戒、收取闲置费、无偿收回等行政、经济、法律综合措施予以处置。如我市忠旺项目、实达兴飞项目因企业原因造成未动工开发满一年，我局共依法作出征缴1.1464亿元土地闲置费决定；对于因企业原因造成未动工开发满两年的闲置土地，经市**批准，无偿收回国有建设用地使用权，共无偿收回3534亩土地使用权。通过以上方式，近年累计处置闲置土地共12509亩。

二、关于“建立联合动态监管机制，加强各部门联动”的建议

2022年我市成立由市委市**主要负责同志任“双组长”的全域治理工作**小组，组建工作专班，推进批而未供、闲置土地、工业低效土地处置。建立三级调度、月通报、上门对接服务机制，由市**牵头多次召开推进会，高位推进三类土地的清理盘活。同时，为加强涉法涉诉闲置土地处置，我市建立市委政法委牵头、市司法局、市中院、市公安局、市自规局等单位为成员的联席会议制度，形成工作合力，共同推进涉法涉诉闲置土地处置。

下一步，我局将深入贯彻落实《加强土地要素保障促进节约集约用地若干措施》要求，会同各县市区**、开发区管委会严格落实土地《出让合同》与《履约监管协议》“双合同”监管责任，对产业用地实行项目开竣工、投达产、亩均效益综合评价和违约责任追究的全生命周期管理，防止新增闲置、低效土地。同时，会同住建部门，督促用地单位序时推进新出让经营性用地开工建设，针对项目开工建设过程中存在的问题加强会商调度，保障项目顺利开工建设，避免形成闲置低效用地。

三、“关于整改后仍达不到要求的，按相关办法办理”的建议

我局依据相关法律法规推进闲置土地处置工作，对收回的闲置土地，由县市区政4府、开发区管委会根据经济社会发展需要和土地市场情况确定地块用途和再开发计划。您关注的方特一期项目已建成，根据《闲置土地处置办法》第二条闲置土地认定标准，方特一期用地不属于闲置土地。其因企业自身经营问题停业，属于城镇低效用地。目前，我市正在统筹开展土地节约集约利用综合改革试点工作，组织开展全市城镇低效用地调查、再开发专项规划和年度实施计划编制工作，在全市范围内大力推进城镇低效用地再开发。同时，突出重点，以镜湖区为试点区域，由市住建局牵头完善城市更新政策，探索出台土地、规划、建设、不动产登记、财税等方面相关配套文件，积极引导社会资本参与低效用地再开发。方特一期项目作为重点项目，我局将高度重视该地块后续处置工作，积极配合镜湖区政4府尽快确定处置方案，争取早日实现地块再开发利用，避免土地长期闲置浪费。

最后，再次感谢您对土地利用工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望能得到您持续的监督和支持！

办复类别：B类

联系单位：芜湖市自然资源和规划局

联系电话：0553-3121610

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 16:06:14

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动6月份第104号建议答复的函

发布时间：2023-07-27 16:52 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：61 编辑：陶刚

黄志静代表：

您在“聚民意，惠民生”行动6月份提出的关于建设用地审批困难的建议（第104号）收悉，经研究办理，现答复如下：

一、建设用地审批

根据《安徽省自然资源厅关于2022年土地利用计划使用管理的通知》（皖自然资管〔2022〕7号）要求，从当地处置存量土地计划指标中，安排至少5%新增建设用地计划指标保障乡村重点项目。2022年，应安排300亩新增建设用地计划指标，实际全市安排1035亩新增建设用地计划指标保障乡村各类项目用地，其中：使用新增建设用地计划指标882.49亩，保障乡村振兴产业项目用地需求，如繁昌区聚禾生态农业、南陵县紫姹农果园等项目（当年申报乡村振兴用地指标项目，全部保障到位）。

今年，我局将继续与农业农村局对接，梳理2023年乡村振兴项目用地指标需求，安排不少于5%的新增建设用地计划指标保障各类项目用地。农业生产配套堆放仓库如需办理农转用用地审批手续，可申请使用乡村振兴用地指标予以保障，我局将根据项目具体情况统筹安排。

二、设施农用地办理

根据《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于进一步加强设施农用地管理助推乡村振兴的通知》（皖自然资规〔2020〕3号）文件规定，为作物种植直接服务的病虫害防治、农资农机具存放场所用地可以由经营者向土地权属地的农村集体经济组织或村民委员会提出使用申请办理辅助设施用地，经乡镇人民**及农业农村、自然资源相关部门同意用地备案后可以使用。辅助设施用地面积原则上控制在种植面积的1%以内，种植面积500亩以内的，最多不超过5亩；种植面积超过500亩的，可适当扩大，但最多不得超过15亩。但经营性农机农资存放、维修场所等，必须依法依规按建设用地进行管理。

2022年，全市共办理设施农用地129宗，用地面积463.19亩，其中农用地356.09亩，耕地133.70亩。2023年至今，全市已办理设施农用地66宗。我局联合芜湖市农业农村局印发了《关于进步加强设施农业用地管理促进乡村振兴的通知》，明确了设施农用地的使用范围和办理流程，在保护耕地的前提下，保障设施农用地办理，助力乡村振兴。

办复类别：A类

联系单位：芜湖市自然资源和规划局

联系电话：0553-3115198

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-19 16:07:19

关于“聚民意，惠民生”行动6月份第8号建议答复的函

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-28 12:42:11

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动6月份第102号建议答复的函

发布时间：2023-08-16 16:21 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：90 编辑：陶刚

席文代表：

      您在“聚民意，惠民生”行动6月份提出的关于修建工农路下穿银湖路地下人行通道的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

      您的建议很好。银湖中路作为市区的城市主干道，承担了城市南北向交通通行的作用；工农路位于中心城区，周边住宅区、学校、公园聚集。目前，银湖中路与工农路为丁字路口且设置信号灯，高峰时段车流、人流较大，较为拥堵。

     在历年的城市建设更新过程中，结合赭山印象（地下商场）开发项目同步于长宁路交口（黄果山菜场）附近建设地下人行过街通道。但随着该开发项目的“烂尾”，加之城市主污水管和城市轨道交通一号线的修建，该处设置地下通道已失去了最佳时机和实施条件。

      为方便该路段周边群众的出行，在轨道交通一号线的规划建设中，距交叉口北侧约80米设置了赭山公园站兼顾市政天桥功能，周边群众可利用轨道交通一号线赭山公园站实现人车分流的过街需求。

      感谢您对城市建设的关心，也欢迎您提出宝贵意见。

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-28 12:45:12

本帖最后由 2015612dhuhi 于 2024-6-28 12:55 编辑

芜湖市自然资源和规划局关于市第十七届人大二次会议第5号代表议案答复的函

发布时间：2023-08-16 16:37 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：763 编辑：陶刚

祝永宏代表：

您好！第十七届人民代表大会第二次会议第5号代表建议“关于支持加快建设S457新港至南陵界一级公路改建工程的议案”收悉，现结合南陵县政4府、繁昌区政4府、市发改委、财政局、交通局等相关部门、单位协办意见，经认真研究，办理意见答复如下：

一、项目基本情况

S457新港至南陵界一级公路改建，线路起点位于新港镇北侧横新公路，经新港镇新东村、克里村、克山村、繁阳镇马厂村、大阳村、华阳村、阳冲村、城西村、铁门村、峨山镇风形村、童坝村、湾店村，终点至繁昌南陵界。道路路线全长约32.9公里。

（一）项目用地情况。S457新港至南陵界一级公路改建工程项目原申请用地规模约136公顷，其中新增用地约115公顷。按照原永久基本农田划定数据，该项目占用永久基本农田约35公顷。根据自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定，该项目不符合占用永久基本农田条件。2022年，我市开展“三区三线”划定工作，为保障该项目建设，市自然资源和规划局已将该项目占用的35公顷永久基本农田调出，目前项目不占用永久基本农田。

（二）项目用地报批流程。S457新港至南陵界一级公路改建工程项目选址位于国土空间规划划定的城镇开发边界范围外，按照单独选址程序报批。该项目应依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设项目用地预审管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》等法律法规及文件要求，准备用地预审及用地报批材料。经市自然资源和规划局初审，上报至省自然资源厅审查，由省政4府审批。若征收耕地超过35公顷或征收其他土地超过70公顷，最终须报批准。

近年来，自然资源部门已出台相关政策文件，简化用地预审及用地报批手续。例如在建设项目用地预审阶段，只需要对地灾及压矿情况进行查询；在用地报批阶段，将原来的“一书四方案”调整为“一书一方案”。2021年，安徽省自然资源厅为进一步优化建设用地审查程序，提高审批质效印发了《关于改进厅建设用地审批流程的通知》（皖自然资管(2021) 8号），明确窗口收到报件后1个工作日完成登记、初审和受理，建设用地会签处室3个工作日完成审查，并一次性提出补正意见。2023年7月5日，市自然资源和规划局出具了关于S457新港至南陵界一级公路改建工程项目用地预审与规划选址意见的复函（芜自然资规函〔2023〕135号），核发了该建设项目《用地预审与选址意见书》，建设单位应尽快准备用地报批资料。

（三）项目资金保障。2021年，我市已制定《公路建设资金市级补助标准》，明确对县域范围内的国干线公路的建设由属地县市区负责实施，同级财政部门负责统筹资金保障，市级财政部门根据建设公路等级，参照和省补标准给予定额补助。对于仍存在的资金缺口，市财政将会同交通、发改部门，共同指导县区通过专项债、金融工具、专项贷款等融资渠道筹措资金。目前，我市已支持繁昌区、南陵县向省级主管部门申报S457收费公路，拓宽工程建设融资渠道。

二、下一步工作计划

（一）加快推进国土空间规划审批。
（二）积极争取建设用地计划指标。
（三）持续做好土地要素服务保障。

感谢您对我们工作的关心和支持！

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-28 12:46:14

关于“聚民意，惠民生”行动7月份第134号建议答复的函

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-28 12:47:54

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动7月份第146号建议答复的函

发布时间：2023-08-28 16:54 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：169 编辑：陶刚

祝永宏代表：

您在“聚民意，惠民生”行动7月份提出的“关于加快建设S457新港至南陵界一级公路改建工程的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）关于国土空间规划。国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。根据自然资源部、省自然资源厅统一部署安排，我市先期开展了《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》先后经等程序，形成市级规划成果。2023年4月17日，《规划》成果由市政4府呈报省政4府审批。6月18日，经省国土空间规划委员会专家评议会表决，《芜湖市国土空间总体规（2021-2035年）》成果率先全票通过省级评议。结合市国土空间总体规划编制工作，对于重点项目，已通过纳入重点项目清单表方式为各重点项目提供用地保障。考虑到市级国空成果审批在即，结合省自然资源厅8月14日二次技术审查意见，我局于8月16日组织召开了市级国土空间总体规划重点项目对接会，邀请各属地区政4府、各管委会分管同志参加，会议再次梳理重点项目清单，并将清单最终纳入市级国土空间总体规划，保障市级重点项目实施。S457新港至南陵界一级公路改建工程已纳入国土空间规划重点项目清单内。

（二）关于用地报批。S457新港至南陵界一级公路改建工程项目选址位于国土空间规划划定的城镇开发边界范围外，按照单独选址程序报批。2023年7月5日，市自然资源和规划局出具了关于S457新港至南陵界一级公路改建工程项目用地预审与规划选址意见的复函（芜自然资规函〔2023〕135号），核发了该建设项目《用地预审与选址意见书》，建设单位应尽快准备用地报批资料。

二、下一步工作计划

（一）加快推进国土空间规划审批。我局坚持把服务保障项目建设作为规划编制的生命线，充分发挥国土空间规划服务保障项目落地的功能，下一步根据省自然资源厅工作安排拟于近期提交省国土空间规划委员会审议报省政4府审批。

（二）积极争取建设用地计划指标。项目建设需新增建设用地计划指标约115公顷，建议项目建设单位加强与发改部门对接，将项目纳入省政4府年度重点项目投资计划清单，同时市自然资源和规划局将该项目纳入到自然资源部门用地清单，使用自然资源部直接配置计划指标。

土地要素保障事关经济社会发展与民生福祉，市自然资源和规划局将继续着力提高土地要素保障能力，服务经济社会高质量发展。最后再次感谢您对我们工作的关心和支持！

2015612dhuhi · 发表于 2024-6-28 12:49:06

芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动7月份第74项建议答复的函

发布时间：2023-09-01 16:55 信息来源：芜湖市自然资源和规划局阅读次数：46 编辑：陶刚

宋帮国代表：

      您在“聚民意，惠民生”行动7月份提出的“关于弋江北路铁路下穿机非混行问题的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

      您反映的情况属实，弋江路北沿伸段（米市段）于2012年纳入市**投资计划，项目立项和规划方案均已批复。因铁路周边地块征迁问题，致扩建项目至今未实施。现场存在机非混行现象，有一定安全隐患。

      为推动该段项目尽快启动建设，我局多次与市交通局、市公路管理中心及市人民城市建设办共同协商。目前市交通局正在积极开展项目前期工作，扩建方案已经市规土委会审议通过并纳入了近期建设计划。项目征迁及与铁路部门代建协议等工作正在有序开展，预计2024年上半年开工建设。

      感谢您的建议，希望您为推进城市规划建设发展多建言献策。

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