长三角机场在总量上还有增长和发展的空间——中国发展改革报社

琴川Lee李

“建体系”：长三角机场群的关键一跃

数据显示，长三角近一年内密集通航4座民用运输机场，总数达28座，密度居全国前列。数量增长背后，围绕“建体系”这一核心命题，中国发展改革报社记者采访了国 家高端智库可持续交通创新中心研究员、北京交通大学教授李红昌，他就长三角机场群的建设逻辑、现实痛点与突破路径进行了相关解读和分析。

中国发展改革报社记者：长三角机场数量仍在快速增长，外界也有“重复建设”的担忧。您如何判断当前建设是真实需求驱动，还是存在规划冲动？参照美日等国的历史教训，长三角应如何避免“机场建成即闲置”？

李红昌：判断这个问题，首先要厘清一个基本前提：不能简单认定长三角机场已经过剩。从现实数据看，长三角集聚了全国1/6的人口、1/4的地区生产总值、超过1/3的外贸进出口总额。外向型制造业、跨境商贸、文旅消费、低空经济等业态持续扩容，航空客运与货运需求长期处于上行通道。2025年，长三角机场旅客吞吐量突破3亿人次，占全国总量约两成；区域内有七座千万级枢纽，多地支线机场客座率常年处于高位。以杭州萧山为例，年客流已突破5000万人次，客座率接近90%。这些数据充分说明，市场的真实需求是存在的。
进一步看国际比较。美国拥有超过2万个机场，当然其中包括大量通用航空机场、私人机场和简易起降点，不能简单做总量对标。但即便只比较运输航空机场，我国在人均机场拥有量、网络覆盖密度等方面，与发达国家仍有一定差距。从这个意义上讲，长三角机场在总量上还有增长和发展的空间。
但需要注意的是，要避免产生扩大规划、超标准建设的主观冲动。要避免“建成即闲置”，就必须对规划的可行性、运量预测的科学性、未来收益的审慎评估，以及地方政府的实际支付能力，进行严格把控。也就是说，在总体仍需发展的前提下，局部地区、个别项目可能存在过热或超前的问题，需要用制度和标准来约束。

琴川Lee李

其次，“协同之困，在行政分割，也在利益难分”
中国发展改革报社记者：长三角机场群与粤港澳大湾区的核心差距在协同效率，在您看来，长三角跨省市协同最大的制度性障碍是什么？
李红昌：这个问题触及了长三角机场群建设的核心难点。粤港澳大湾区整体上处于“一国两制”框架下，加上省内统筹的机制，广州、深圳同属广东省，港澳事务可以通过顶层协调，全省能够相对统一地布局机场分工并统筹临空经济收益。而长三角的情况完全不同，它涉及沪苏浙皖四个省级行政主体。各地机场的投资建设、土地出让、临空产业园区的税收，都高度归属地方财政；机场客流、航线和货运量，也直接与地方的地区生产总值及政绩考核挂钩。这种行政区划和利益格局上的分割，是长三角机场跨省市协同最根本的制度性障碍。

干中学

关键的问题是该建的地方不建。。。

琴川Lee李

最后：从“数量”到“体系”
中国发展改革报社记者：有一种判断认为，长三角离世界级机场群只差“最后一步”，即打破行政壁垒、建立体系化运作能力。您是否认同？在现行管理体制下，这“最后一步”最可行的切入点和时间表可能是什么？

李红昌：我基本认同这个判断。这最后一步，确实是最慢，也是最关键的一步。
关于如何走好这一步，我认为可以从三个层次来推进。短期抓手，是做实现有的长三角民航联席会议制度，推动其从应急协同走向常态化的资源对接与配置落地。这是依托现有平台最快能够见效的举措。中期抓手，是以货运一体化作为先行突破口，以嘉兴专业货运机场为试验田，率先探索跨区域的货源整合、时刻统筹和联运协作。长效抓手，则是在国家层面出台刚性分工规划，对各地机场的定位和功能进行明确，约束无序新建和恶性竞争。
当然，也有人提出另一种思路：让各省区自行发展、通过市场竞争来实现供给增加和网络优化，最终形成多元化的格局。美国铁路网在发展初期就走过这条路径。这两种思路并非完全对立。未来长三角的理想状态，很可能是国家规划保障基本的专业化骨干，并在此基础上形成市场化、网络化的竞争格局。但无论如何，跨区域利益共享机制的建立，是绕不过去的一道坎。
时间表方面，短期机制优化在一两年内有望见到成效，中期货运试点可能需要三到五年，而刚性分工规划的出台和落地，则需要更长时间的制度积累和高层推动。方向已经明确，关键在于行动。

DRAGON0512

说实话国内shit一样的机场运营， 没有机场还能少亏点钱

琴川Lee李

干中学 发表于 2026-6-12 19:28
关键的问题是该建的地方不建。。。

第一段采访，已经明确说了机场仍然有增加的空间，与美国相比差距还是很大。我觉得这是一个很好的信号

琴川Lee李

无非只要别“超标准建设”就行，也就是不要盲目建太大的，不要盲目上二跑二机之类的。正常有需求的中小机场应该都会逐渐安排，我的理解

poorworld

某第三机场，算不算建成即闲置？

jasonxiao45

琴川Lee李 发表于 2026-6-12 19:56
第一段采访，已经明确说了机场仍然有增加的空间，与美国相比差距还是很大。我觉得这是一个很好的信号

问题是上面不一定这么想…

干中学

jasonxiao45 发表于 2026-6-12 22:02
问题是上面不一定这么想…

不是上面，是旁边。

枪斗罗

这篇文章得让上面的人看看。。。

枪斗罗

琴川Lee李 发表于 2026-6-12 20:04
无非只要别“超标准建设”就行，也就是不要盲目建太大的，不要盲目上二跑二机之类的。正常有需求的中小机场 ...

先把苏州这个最该建的快快建了

枪斗罗

poorworld 发表于 2026-6-12 21:55
某第三机场，算不算建成即闲置？

怎么说呢，机场本身不算，建那么大肯定算

枪斗罗

jasonxiao45 发表于 2026-6-12 22:02
问题是上面不一定这么想…

各方利益肯定要博弈平衡的。。。

苏州董浜机场

西隔壁，锡  B又在指点江山了~~ 那帮sb我看得笑了。此一时彼一时，那个机场可是全部军产，你想插进去如何容易，又不是改革开放初期，如今天上的航线如蜘网，随便一个理由就把你挡了。 另外还要从机场等级看，这个机场等级高于硕放，以前是一样，台海前线机场跳板，在这里整备好赴前线机场轮战，随着不断换装机型，这里机场作战半径可直达台海战区还有余。 硕放么，早上班出去没几个小时回不来，另一个可不一样，懂的都懂。 佛脚临时抱一抱行不行，难。无锡全域双拥九连冠城市，江苏驻军人数最多，安置转业退伍军人最多，104舰命名就是前二条，军地关系不是一朝一夕。