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发表于 2018-3-31 09:46:28
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倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目,开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动,培育消费新模式,打造消费新热点,争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升,推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设,部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划,新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。
大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心,引进1-2家金融机构,吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动,新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。
(五)实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化
加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县,制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金,对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜,推进三次产业融合发展,提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作,推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策,突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系,力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。
大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化,60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略,新认定市级知名品牌10个,新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园,提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群,推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目,三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目,创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家,农产品加工产值960亿元,增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩,创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。
补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设,推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩,发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩,森林抚育10万亩,建设农田林网示范片10个,村庄房前屋后零星植树100万株,提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖,全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉,不断提升教育、医疗、文化等服务水平。
稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革,基本完成乡镇清产核资工作,完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
(六)完善承载服务功能,提升中心城市品质能级
增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目,建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理,推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。
系统推进城市更新。以居民需求为导向,强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控,补齐功能短板。实施城市大建设项目180个,完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”,治理违法建设14万平方米、违法用地291亩,实施棚户区(城中村)改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路,完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处,新增机动车停车泊位4.5万个。
稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,积极探索创新,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度,优先保障环卫、公交等行业困难群体,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围,对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管,保持房地产调控政策连续性和稳定性,避免房价大起大落,完善房地产市场平稳健康发展长效机制。
提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展,深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展,普及高中教育,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校,加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设,全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区,推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设,启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目,发展以社区为依托的居家养老,创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园,确保市体育中心等省运会场馆如期建成,强化运动员备战训练,当好东道主,办好省运会。
(七)深化改革扩大开放,持续激发发展潜力活力
深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革,启动实施市场准入负面清单制度,完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革,推进基本公共服务向常住人口全覆盖,提高户籍人口城镇化率,真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务,形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。
激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施,破除各类歧视性限制和隐性障碍,构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度,完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制,开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治,激发民间投资活力。
掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商,积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式,引进市外亿元以上项目200个以上,到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域,着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业,全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理,推进绿色可持续招商,全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。
加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸,申建进口肉类指定查验场,开辟外贸集装箱班轮航线,打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地,新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐,支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。
(八)坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制,确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动,重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为;开展互联网金融专项整治行动,有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作;开展地方金融机构不良资产降压行动,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险,组织开展“四清四实”专项整治,着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为,常态化加强全口径政府举债管理,加快政府平台公司市场化转型步伐,加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管,强化财政预算硬约束,严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,做到守土有责、守土尽责。
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重,全力推进九大专项行动,确保怀远县如期摘帽,全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入,可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫,推行“四带一自”模式,建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个;贫困人口劳动技能培训1000人次以上,帮扶贫困劳动者就业2000人以上;每个贫困村培养1名电商扶贫能手;打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治,因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村,加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合,保证现行标准下的脱贫质量,切实做到 “脱真贫、真脱贫”。
坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战,完成建成区餐饮油烟专项整治,开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧,拓展秸秆综合利用,争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园,加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设,秸秆综合利用率90%,资源化利用率27.5%。严格落实林长制,推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米,城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战,严格落实河长制,启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动,利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动,加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动,完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理,加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,抓好污染土地的管控和安全利用,加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度,保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目,着力打造静脉产业园。
(九)切实办好民生实事,回应群众对美好生活的新期待
统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程,扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策,开展就业创业“四进四扶”活动,统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度,多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条,新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作,巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作,加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。
巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”,推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理,倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化,持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动,培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点,倡导全民阅读,共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。
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