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珠海横琴三年后闪亮粤港澳 一流标准打造新都市
“未来珠海实力看高栏港,魅力看横琴!”横琴党委书记刘佳接受新快报专访,畅谈发展设想
专题策划:新快报记者 温建敏
本版统筹:新快报记者 陈琦钿
本版撰写:新快报记者 李咏祁 谢源源 实习生 张国锋
本版图片:综合新华社/规划图
与澳门一衣带水,与香港即将一桥相连(港珠澳大桥),这个地方叫横琴。作为珠海190多个海岛中的“老大”,横琴与澳门两地最近处,仅隔200米。
风水轮流转,三十年河东,三十年河西。30年前,它的北岸改了名,叫“珠海经济特区”;30年后,它也改了名,叫“横琴新区”,即“特区中的特区”。前30年,得益于政策倾斜,世人见证了珠海——南中国浪漫海滨城市的崛起;今天,同样依靠政策杠杆,横琴被高高撬起。已有人预言:“珠海特区的未来,看横琴。”
作为国家级新区,横琴的横空出世,似乎给中国各大特区前行之路一个启示。究竟横琴会如何发展?以怎样的面貌示人?
日前,横琴党委书记刘佳,接受了新快报的专访。她透露:“横琴岛未来将闪亮粤港澳。”
昔日·荒岛
备受冷遇 三起三落
曾几何时,它是个荒岛。90%的土地面积被荒草树木覆盖。
它似个怀才不遇的人。规划和定位经历了三次变化,三起三落。
早在1989年,时任珠海市委书记的梁广大,就曾想过开发横琴。然而当时的珠海,羽翼未丰,心有余而力不足,方案未出就夭折了。1992年,全国新一轮开发热袭来。广东省终将横琴确定为“扩大对外开放四个重点开发区”之一,还“明媒正娶”,挂牌成立了“横琴经济开发区管委会”。可雷声大雨点小。时隔6年,直到1998年,它也不过才搞好了水、电、路等一些简单的基础设施,仍是“农业岛”一个。
2004年,广东再次提出开发横琴。但由于国家政策的原因,始终未能落实。
历经10多年的“变革”,这个绿岛依然沉寂,依旧荒凉。
今日·宝地
总理厚望 谋定后动
饱受失落的横琴,终在2005年,等来了机遇,因为它遇到了一位“贵人”,或者说是“伯乐”——总理温家宝。当年9月10日上岛视察后,温家宝当即表态、拍板:“横琴岛是一块宝地,要谋定而后动。”
这一“谋定”,整整用了4年。2009年1月,国家副主席习近平宣布中央将开发横琴岛;同年8月,国务院正式批复《横琴总体发展规划》,明确要求把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区;12月15日,国家副总理李克强视察横琴,寄语“横琴要与澳门交相辉映、比翼齐飞”;12月16日,新区正式挂牌成立,并启动包括横琴新区市政基础设施建设、燃气能源站、长隆国际海洋度假区,以及十字门中央商务区等重点项目,总投资700多亿元,可谓“大手笔”。12月20日,国家主席胡锦涛亲自为横琴岛澳门大学新校区奠基,并明确强调“开发横琴岛是中央的重要决策”。
按照规划,到2015年,横琴的人口规模将达12万,人均GDP为12万元;到2020年,人口规模为28万,人均GDP为20万元。未来11年内,横琴GDP将达到560亿元——几乎是目前珠海GDP的一半。
未来·金矿
招贤纳士 三年蜕变
今年初,横琴迎来了它的主政者——党委书记刘佳。这个名字,珠海家喻户晓。“浪漫旅游城市”、“沙滩音乐派对”等珠海标志性的城市名片,均出于她之手——6年前,她的职务是珠海旅游局局长。
以“实干”著称的刘佳,上任后坚持“不搞政绩工程,先把规划做好”。
“有些人觉得,为什么横琴现在好像很安静,看不到什么大的变化,没漂亮地标、没酒店、没娱乐场所、缺公共交通,服务配套好像还不齐全……其实,要搞这些人家看得见的门面工程,非常简单,不用两年就可建起来。但是,这些并不是一个地区发展的重点。”在刘佳看来,一个地区要持续发展,真正蜕变,在于有没有全盘掌控,有没有好的规划。“不是今天想到什么就建什么,明天觉得不行,拆了建其他。我们现在就是要沉住气,做完善的规划,连下水道的设计,都要再三考虑详尽……”
“如果要说横琴缺啥?那就是人才!”刘佳说,如今“先行先试”的特区使命,已落到横琴身上,但人才资源跟不上。“城市与人才,就如鸟跟树,你首先得有梧桐树,才能引来银凤凰。目前,我们需要做的,就是栽好梧桐树,打造好环境和事业的平台。”刘佳豪言:“横琴要吸引的,不仅仅是国内优秀人才,还要有国际顶尖人才。”
那规划何时做好?梧桐树何时栽好?横琴何时给人以惊喜呢?
刘佳目光如炬,却口气平缓:“三年!三年后,横琴将会有很大的变化。未来的珠海,实力看高栏港,魅力看横琴!”
风云对话
建设不追求急功近利 一流标准打造新都会
●谈优势
位置,位置,还是位置!
新快报:横琴最大的优势在哪?
刘:"地缘优势"就是最大优势,即"毗邻港澳"。在港珠澳大桥修好以后,我们是唯一一个跟港澳都相连的区域,是别的地方没有办法比拟的。
第二大优势,就是它本身的空间优势。珠三角和港澳地区基本上面临的,都是一个过度开发的问题。可横琴岛基本上是"一张白纸",背靠着最富裕的珠三角,面对的是已经跟世界接轨了的港澳地区。
目前横琴岛的交通优势,周边有四大国际机场、两大国内机场--在中国这种交通环境都是不多见的。一个区域,讲经济发展也好产业发展也好,最重要的是位置,第二也是位置,第三还是位置。
还有一点是非常可贵的,这么多年,虽然周边都在开发在发展,但横琴岛一直保持着它的青山绿水,这是很不容易的。
●谈开放
通关分线建最大保税区
新快报:作为继上海、天津之后的第三个国家级新区,横琴最想得到什么政策扶持?
刘:首先是"分线管理",这是我们所渴望得到的,国家已经给到了我们。
新快报:这个政策是否明确写入规划?
刘:是的,《横琴总体发展规划》已经明确:横琴通关实行分线管理,这项重大的政策突破,决定了横琴岛的开放程度。
新快报:具体说下"分线管理"。
刘:"分线管理"就是横琴与澳门之间的横琴口岸为一线,主要管人;横琴与内地之间设定为二线,主要管物。货物可以免税进入横琴,在岛内自由流通,这样使我们跟港澳之间的交往、流通更加便利。
新快报:也就是说,这个政策会是与港澳合作的新模式?
刘:对!我们的目的,就是在一国两制前提下探索港澳合作新模式,建成一个与港澳交流合作的示范区。30年前,中央给我们是"经济特区"。30年后,中央再次给了我们一个很好的平台,就是"横琴新区"。横琴应充当起跟前30年一样的责任,就是做好一个试验田、一个示范区。
●谈目标
望成"货币自由兑换区"
新快报:为什么横琴新区的"财政局"叫"财金局"?
刘:财金局是政府管理制度创新的尝试。"财政"就是政府的"出纳",负责政府钱库的收和支;而"财金局"还要兼负横琴金融创新工作,在融资、资金运作和金融创新上发挥政府的引导作用。
新快报:横琴在金融、投资、人民币与港澳货币自由兑换上面有没有相关政策的扶持?
刘:今年3月已上报国务院了,目前正在等待审批。可以说,大的方面国家已经批了,现在就是一些实施条文的落实阶段。
新快报:横琴能否成为人民币的离岸中心?甚至成为人民币跟港澳货币兑换的中心?
刘:这个很难说,毕竟政策还没下来。但这个是我们的目标,至于最后能否做成,还要等国家的批准。
新快报:您的目标是怎么样的呢?
刘:我认为,人民币迟早要国际化,人民币的国际化首先要区域化。我们希望横琴就是人民币区域化的一个试点。所以我们的目标就是要在横琴这里实现"人民币、港币和澳币自由兑换"。
●谈建设
逾百亿元资金等待进入
新快报:听说有港澳资金将进驻横琴?
刘:是。因为我们现在正在整理土地,还有十多个项目等着落地。这十多个项目当中,差不多有110个亿的港澳资金,就是投资项目。
新快报:从规模来讲,可能会达到这么多,还是说已经进来的?
刘:不是规模,我所说的这一百多个亿是它的项目,投资项目的投资资金。就比如说有一个大的文化创意的项目,投资的资金大概是21亿。另外还有一个澳门的中药产业园项目,资金大概是6个亿。它的产值是另外一回事,现在讲的仅是投资额。
新快报:这笔资金已经进来了吗?
刘:我们已签了很多意向合同,但资金还没有进来。没有进来的原因,是因为我们目前在做土地整理,因为横琴的土地基本上都不是我们的,包括中心沟,都不是我们的。等土地交给我们之后,这些项目马上就可以启动了。
●谈崛起
未来粤港澳别具新都会
新快报:横琴的发展有无时间表?
刘:我们自己有一个非常明确的时间表,希望今年内政策报批的工作可以完成。"粤港澳别具一格新都会,生态环保、绿色低碳、适宜居住、人人向往的一个现代化新城",这就是我们的建设目标。
横琴按照这个规划来发展,我非常有信心地讲,横琴将来一定会是粤港澳区域中一个"闪亮点"。初步成效不用很久就能看到,三年就可以了。
新快报:三年?
刘:对,三年。现在很多人质疑横琴的建设速度不够快,但我们有一个科学的时间表。我们绝对不做急功近利的形象政绩工程,不会追求"面子"。横琴肩负着打造粤港澳紧密合作示范区的重任,我们要对这个地区的发展负责任,要按照"规划一流、建设一流、环境一流"的标准,从泽被后世、可持续发展的角度去思考和建设,因为横琴真的是我们珠江三角洲最后一块黄金宝地。作为管理者、建设者,我们现在就是要扎扎实实打基础,埋头苦干搞建设,要有一种历史责任感。
记者手记
干练"女强人"书写浪漫与奇迹
美丽、时尚、干练,快人快语,又平易近人。这是一场专访后,刘佳留给记者的印象。不夸张地说,她有强大的气场,在骨子里,天生的。一开口,软软的温婉语调中暗藏锋芒,足可把人"镇住"。
21年前,这位部队军花转业分配到了珠海。她从广州坐车,颠簸了至少8个小时,才进入这座南国小城--当时,珠海经济特区,虽然已发展了10年,但跟她想象中的"特区",依然有天地之遥的落差。
然而,她没有退缩,义无反顾地留了下来。此后20年间,凭借自己的能力和拼劲,辗转于"珠海度假村酒店"与"珠海旅游局"之间,后成了珠海度假村有限公司总经理,珠海市旅游局局长、党委书记。现在,很多人谈起她,除了用"女强人"形容外,还会附带一句:"一个浪漫的女人。"为什么?因为正是她任职旅游局长期间,赋予了珠海"浪漫的气息",让"浪漫旅游城市"的口碑,远播四海--在她的努力下,长达数十公里的"情侣路",至今仍是珠海的形象标志,为人们津津乐道;而现在已成国内各海滨城市旅游主打节目的"沙滩音乐派对",则是她一手策划出来的……
在这个"浪漫女人"的解读中,"珠海拥有很多奇迹,包括它本身"。"从小渔村变成国际都市;港口、机场、大学城,从无到有,哪一样不是奇迹呢?"
而横琴,无疑将是珠海的另一个奇迹。这个"奇迹"会从她手中如何书写出来?我们拭目以待。
●知多D
横琴新区(横琴岛),位于珠海市南部,珠江口西侧,毗邻港澳。南濒南海,距国际航线——大西水道4海里;北距珠海保税区不到1公里;西接磨刀门水道。处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的接合部。全岛面积106.46平方公里,是澳门现在面积的3倍多。环岛岸线长50公里。横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场,地理位置极为优越。 |
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