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季华路：一路奔向强中心
发布日期：2014-05-20 访问量：184 发布单位：区行政服务中心保护视力色：
一条道路拉近禅西辐射西部，一条道路提速中心联动产城
季华路是佛山最重要的现代服务业聚集区域，两侧高楼林立。
汾江路隧道在广佛地铁上施工，是改造的难点。
绿岛湖都市产业区楼群已基本建成，季华路升级改造加速禅西新城“入中心”。
“五一”前后，季华路改造、禅西大道二期和新西樵大桥等交通工程的完工、通车，人们的目光再次聚焦禅西。两年前，禅西成为佛山中心城区“一老三新”中的一“新”。两年间，它聚集数百亿产业资本和基础设施建设投资。如今，东与千灯湖、老城区和佛山新城相接，西向西樵、狮山、高明敞开门户，禅西新城在“强中心”格局中位置进一步凸显。
过去两年，禅西发生的“化学作用”始于季华路升级改造。它与纵向贯穿千灯湖、老城区和佛山新城的城市中轴线，形成了东部城市 — 西部制造业、东部财富 — 西部广阔空间纵深联动的十字形格局。
过去20年，季华路讲述了佛山从专业镇到制造业大市的历史；如今，一路贯穿区域融合的“强中心”故事已经开篇。
盘活 拉近禅西定局一老三新
几年间，禅西成为佛山中心城区中炙手可热的区域。2012年和2013年，禅西聚集了投资超400亿元、总数占全区约3/4的重点项目。禅西获得社会的认可、资本倾注，源自佛山“强中心”战略和“一老三新”的定局。
日历翻回2011年，经历多年转型升级的南庄，腾出了绿岛湖等区位、环境俱佳的新空间；与老城区一路之隔的张槎，产城形态正酝酿变革。它的东部，是经济密度最大的老城区和加速成型的沥桂新城、佛山新城；它的西部，是狮山、三水和西樵、高明等制造业重镇。地理中心的禅西，正成为城市中心向佛山西部辐射的桥头堡。
因此，禅西纳入市委市政府的视野。2012年7月，城市升级的首次半年巡查中，市长刘悦伦提出，佛山要努力形成“一老三新”的强中心格局，“一老”是禅城老城区，“三新”是沥桂新城、佛山新城与禅西智慧新城和绿岛湖片区。 “三足鼎立强中心，一定要搞好。”其后，智慧新城和绿岛湖片区规划为禅西新城。
但彼时，禅西无法与面貌日新月异的“两新”等量齐观。老城区在“抽疏”中，企业、公共服务单位都将禅西看成是“很远、很偏僻的地方”。最后亮相的禅西要真正融入中心，首要任务就是缩短心理距离。
也就是在这次巡查中，禅城抛出计划：投13亿元对季华路升级改造，实现从南海大道到绿岛湖一路无红绿灯。季华路升级改造，成为将禅西纳入中心的最强有力抓手。
“宁愿多花5个亿，也不能过几年再后悔；宁可慢点，也要一次性做好。”当年年底，市委书记李贻伟调研时表态。
事实上，以季华路打开禅西也是十年来城市发展一脉相承、水到渠成的结果。2005年和2006年，季华大桥、季华西路和季华东路建成。季华路延伸到桂城、南庄，形成贯通东西、向西辐射的格局。其后，“西进”写入禅城党委政府报告。最终，在佛山实施城市升级计划之时，改造季华路“靴子”落地。
提速 打通强中心“主动脉”
无论是交通带动还是财富聚集，季华路是佛山城市中心名符其实的“主动脉”。它贯穿禅城四镇街、连通一环东西线。季华四、五、六路是佛山行政、商务办公和金融、商贸等服务业集中地；佛山大道以西的季华路串联产业园区。向东、西延伸，季华路通过一环串联起十余个体量巨大的专业镇。
但近年来，季华路有些力不从心。路上有十个红绿灯，佛山步入百万车城后，交通更加不堪重负，20分钟的路程往往拖到一小时。低效的交通输送将老城区到禅西10公里的物理距离拉长。季华路的车程，与东西两地的心理距离划上等号。
上周五晚，季华路的普澜路、佛山大道两节点取消红绿灯。昨日，记者从南海大道到季华大桥，一路无红绿灯，不到20分钟走完全程。
“老城区要在三两年内与禅西拉近，只能靠季华路。”禅城区交通局负责人分析说。目前，中心城区东西向干道仅有桂丹路、季华路和魁奇路，桂丹路位置稍偏，魁奇路东、西延线建设耗时长，而季华路交通功能最突出、沿路发展最为成熟，升级改造对禅西的带动能够迅速显现。
一年间，季华路升级改造通过对汾江路、江湾路和华宝路的“上跨下穿”，实现了快速通达。“三个节点的改造，相当于堵塞的主动脉装了三个支架，血液流动通畅起来。”市委常委、禅城区委书记区邦敏比喻。他也指出，改善城市交通是长期的过程，主动脉畅通可能引发支血管、毛细血管不畅，升级改造仍需进一步完善。
路面交通潜力深挖后，佛山考虑的是轨道交通。目前，连通广州南站、佛山新城、禅西新城的广佛环线轻轨已动工，连通佛山新城、老城区、禅西新城和西樵、高明的地铁二号线即将启动，位于季华路地下、连接地铁1-3号线的4号线的前期工作也已启动。
纵深 城市与产业开始联动
去年年中，佛山抛出季华商务带规划。半年来，刘悦伦三次寄语季华商务带：堪比广州东风路+天河路+中山大道，佛山真正的中央商务带，打造为佛山第一路。
前几年，佛山的城市给人的感觉是“与经济程度不符”、“没有应有的样子”。完成道路升级改造后，禅城实施季华路景观提升工程。季华路将刷新佛山的城市印象：绿地超高层写字楼封顶，成为俯瞰城市的新地标；沿路两侧24个重点项目的楼群陆续拔地而起，靓丽的天桥、街头公园、绿化和夜景勾勒出现代时尚的城市街景，15公里路段，每段都有不同的特色。
季华商务带东段和中段，集中的是典型城市元素：以办公为主的商务和以商业综合体为标签的商贸业，是生活居住和公共服务集中的区域。西段，则是上楼的高端制造业、科技孵化器和现代服务业等都市型产业。这些城市要素，正通过季华路等路网，向内积聚、向外辐射。
季华路并非只是桂城、老城区与禅西的“点对点”交通，而是与更多道路形成了立体格局。在佛山一环“口字”结构中，代表城市区域的东线与连接制造业大镇的西线间，横向快速通道仅有季华路、桂丹路，及已完成东、西延伸的魁奇路。这三条路构成了中心城区与一环串联起的广阔镇域的连通。从沿路发展的形态和作用看，季华路无疑是最重要的一条。
再看佛山地图，季华路和“佛山城市与西部间的洼地”禅西，在产业与城市格局中作用进一步明晰：佛山发展兴于专业镇、产业园区，形成了产业中心和城市中心。多年的产业转型升级实践证明，只有综合运用城市的服务、配套、吸引人才等优势，才能推动产业持续升级和产城共生、共融。打通了季华路和禅西，中心城区资源向西部流通的通道也随之打开，城市的金融、科技、人才和公共服务资源能更好地为西部制造业所用，而佛山西部乃至更为纵深的珠三角腹地，也找到了进入中心城市市场的通路。
两年多来，产城联动正在禅西“发酵”。格力电器包下智慧新城整栋大楼，将佛山、肇庆、云浮的结算和营销中心搬到这里。中国（华南）物联网应用产业基地、广东化工交易中心等多个国家级平台聚集东平河两岸。市中心优质的教育、医疗等公共服务资源，也正在大步西进。
去年十月，持续关注禅西的市委书记李贻伟寄语禅西：填平城市与佛山西部的洼地，必将在未来发挥更重要的战略意义。
两年间发生在季华路上的故事，已不仅是一项交通工程
季华路“组合拳”启示录
完成升级改造的季华路，过去两年间已不仅是一项交通工程。贯穿全程的民意征集和互动，成为解读禅城施政群众路线的样本；政府打基础，市场配置资源，政府与商家在季华商务带建设上合力并肩；通过打通路网的系列工程，诠释开放共赢的区域融合发展理念。
关键词：民意
循民意启动改造，汇民智科学施政
从2012年7月抛出升级改造设想时，区邦敏态度谨慎：“该不该改、敢不敢改、值不值得改，我们把握不定，必须广泛听意见。”
诚然，主动脉的施工对城市交通影响几何？市民、商家能否承受长达一年的施工的影响？地铁头顶施工的汾江路隧道能否保证安全？系列问号摆在面前。“相当于给人的主动脉做手术，需要很高的智慧和胆量。智慧与胆量来自哪里？就是争取社会的支持、认可。”区邦敏说。
一个月里，禅城区发动两代表一委员，听取了5000多位各界人士意见，99%受访者支持改造。3465条意见建议中，优化改造方案和完善交通疏导的意见都超过千条。
通过听，民间智慧和需求得以吸纳到决策中，各种情绪在互动沟通中得到纾解。如江湾路跨线桥方案引来争议，禅城区上门讲解施工、降噪等方案，终获得商户理解。鸿业豪庭小区车辆出入困难，交警到现场拿出优化方案。主体工程完工前后，交警部门走访沿线群众近两万人，采纳合理化建议31条，对交通组织、标线标牌等作出43次调整。
从季华路起，民意征询成为禅城多项重要决策前的“必经阶段”，如禅西新城的产业和城市规划、老城活化保护规划，乃至河涌治理、社区公园改造等。“民意征询既是听群众意见、需求的过程，也是凝聚社会共识的过程，借此，禅城逐渐摸索出一条在推动社会高度关注、影响百姓较广的决策时的做事方法。”区邦敏曾总结说。
关键词：合力
市场之手配置资源，政商合力再谋提升
去年十一月起，季华路商家频频被邀请参加座谈会。座谈的主题包括听取商家需求、征询商家意见，细致到绿化树能否疏朗一些、公交站亭广告牌的尺寸等细节。
这一幕发生在季华路改造即将完成之际，目的是与商家互动、更好地提升季华路。这一动作的更重要的背景是，十八届三中全会提出：让市场在资源配置中起决定性作用。过去20年，季华路是市场宠爱的“黄金大道”；目前，近30个重点项目、数百亿元民间资本在此生根、成长。共赢愿景前，政府、商家如何互动？
季华路商家结成季华商务同盟，集纳商家诉求、建议，促进同业交流。一个月后，厚厚的《季华商务带建设建言报告》交到了区委区政府。
“需求、智慧和评价都在社会，在季华路，社会主要包括广大商家。”区邦敏说。禅城由区委常委、常务副区长卢建华统筹季华商务带建设，发展规划统计局、区两办专门科室对接同盟，并协调部门跟进。
如今，季华路已进入了景观提升阶段。商家的合理建议得到采纳：重点商业区门前划分快慢车道，绿化、公交站亭简约出商业味，打造街景让逛街的人慢下来等。各镇街也制定了季华路提升方案，包括灯光、绿化、外立面、街景等。
商家也动了起来。引入社会资本建设7座人行天桥得到响应。创意产业园、绿地、星星广场等主动扮靓门前广场。到今年十月，政府和商家合力装扮的季华路新妆将揭开面纱。
与季华商务带成长相随的，是对商业综合体同质化的担心。“避免同质化竞争，招商主题要错位，这一点上政府与同盟达成了一致，而二次招商，需要双方一起走出佛山。”同盟会长之一的邱代伦说。目前，市、区两级政府和同盟企业共同成立了季华商务带招商联动专项工作组，面向广深、上海、台湾等现代服务业发达地区推介。
关键词：开放
路网对接展开臂膀，开放姿态实现共赢
2011年的禅城区第三次党代会上，一句“支持别人、发展自己”被媒体解读为开放姿态。几年间的禅城区路网交通建设，有力地阐释了这一点。而这些路网建设，核心就是季华路。
过去几年间，开放对作为中心城区的禅城意味深长：以商贸、办公为代表的城市功能呈现多中心发展，禅城不再是佛山各专业镇“进城”的惟一选择。愈不主动与人相通，就愈成为“孤岛”。“开放才是中心，开放才能共赢”在禅城各种会议上屡次强调，而要开放，首先是交通建设。
“季华路不是禅城的季华路，是强中心的季华路。城市中心通过季华路与禅西，进而与南海西部、高明相连，通过一环与狮山、三水相连，通过汾江路南延线、轨道交通与佛山新城相连。只有通，季华路的作用才能发挥到更大，能聚合的资源才会更多。”一位政经观察人士说。
在季华路升级改造完成之际，其与周边路网的对接也即将动工。年中，连通龙湾大桥和季华路的禅港西路也将动工，西樵过龙湾大桥后将一路无红绿灯，直通季华路。与季华路升级同步完成的季华北路工程，今年继续北延，终点是罗村工贸大道。跨汾江河的王借岗大桥在去年已由禅南两区敲定合作，两区各出资1亿元用于前期工作，成立联合工作组共同推动。
在开放中，禅城与周边的交通门户全面打开。今年，路网建设的30多亿元投资大多用于打通这类道路，包括与东部桂城相接的多条道路。在去年推动禅南、禅顺公交互通的基础上，今年年初又新增一批互通线路。 （来源：佛山日报）
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发表于 2014-5-20 18:54:02
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发表于 2014-5-20 18:56:19
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