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发表于 2014-3-12 16:15:09
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根据城市人口与空间规模扩大时序及其所产生的交通需求变化,结合地方经济和财政实力,初步提出近期(2012~2015年)、中期(2016~2020年)和远期(2020年以后)的具体项目安排。
(一)近期(2012-2015)
建设任务:开展实施湖州主城区内环快速路建设,近期重点是北段陵阳路高架项目,适时启动二环西路高架项目,分流大部分穿城与过境交通,减小地面道路压力。加快完善湖州主城区和长兴城区内环快速路放射状联络线,更加紧密地衔接高速公路对外门户。
重点项目:①湖州主城区内环线完善一期工程(陵阳路高架、二环西路高架、其他路段配套与管制设施升级),②湖州主城区放射快速路一期工程(三环东路配套与管制设施升级),③长兴城区放射快速路完善工程(全面完成路面改造与配套管制设施升级),④南浔城区东、北环线工程。
实施效果:一是有效分解湖州主城区穿越*****通,快速疏散内部交通,保护城市中心区健康有序发展,成为辐射滨湖大城市的发展核心;二是建设联系湖州主城区、长兴城区与周边各高速出入口快速联络线,畅通城市内外快速交通,满足快进快出交通需求。
(二)中期(2016~2020)
建设任务:高水准率先建成“主城区内环快速路”和“长兴内环快速路”两个相对独立的环城快速路。加快建设外环北路快速路,构成滨湖大城市东西向快速路网主骨架,开放型、大容量、有弹性的大城市框架雏形初现。
重点项目:①“大外环”北线工程(外环北路快速路、湖州-长兴北部快速通道),②湖州主城区内环线完善二期工程(三环东路高架、二环南路高架),③湖州主城区放射快速路二期工程(创业大道西延及配套),④长兴内环快速路完善工程(路面改造与配套管制设施升级,局部高架),⑤浔练快速通道改造工程(南浔大道城区段高架),⑥滨湖大城市快速公交通道工程(相关道路一体化改造,公交形式另行研究)。
实施效果:一是第一次将长兴、湖州、吴兴、南浔四大组团通过快速路有效链接,各组团之间的交通时距大大缩短,滨湖大城市的雏形至此基本形成,同时由于滨湖大城市公交中轴线全面打通,主要的政治、文化和服务经济中心联成一体,城市“同城效应”日渐强烈;二是截流并快速疏解过境交通,明显缓解318国道城区段交通压力,快速疏解片区之间长距离机动车交通及对外交通,满足个体机动方式的适度需求。
(三)远期(2020年以后)
建设任务:全面建成等级较高、标准统一、功能完备的滨湖大城市”三环、七射、三联”快速路网体系,重点是完成南部拓展区域路段建设和强化南北之间联系。
重点项目:①“大外环”南线工程(318国道市区段“南迁”、 104国道市区段“西移”),②“大外环”西线工程(长兴城区外环线西段),③织东高速公路连接线工程(准高速公路),④杭宁高速公路城西段高架工程,⑤长兴太湖二通道改造工程。
实施效果:一是滨湖大城市交通保护壳全面建成,进一步增强组团间的通达性,并分担各个方向的过境与对外交通,对滨湖大城市城区内部交通环境起到有效的保护作用;二是通过交通引导城市空间东牵、西联、南拓、北优,一座横跨頔塘两岸的滨湖带型大城市轮廓完全形成;三是新104国道彻底搬迁出湖州和长兴的城市中心区域,高速公路不再成为分割城市的因素,湖州新火车站综合枢纽效应得到充分发挥,区域枢纽城市地位得到有力支撑。
四、加快快速交通发展的相关建议
交通问题是一个涉及到人口布局、城乡建设、产业发展、技术进步等多领域的复杂问题,城市交通体系也是一个包含软、硬多种要素的综合系统,而快速路的规划建设管理则只是其中的一个子系统。因此,科学地加快城市快速路建设需要树立全局观念,从多视角统筹推进工作,以期整体上提高城市交通水平。
(一)抓紧修编《城市综合交通规划》
2004版城市综合交通规划的编制实施以来,城市交通基础设施的建设有了跨越式发展,但随着城市空间结构的进一步扩大(如:南太湖产业集聚区推动城市跨頔塘发展)和区域重大基础设施重构(如:“四线一枢纽”工程将使湖州成为长三角中心的铁路枢纽),现有的城市综合交通规划已难以适应新的发展形势,亟待对现有规划进行修编完善。新的规划要强化统筹观念,建议由规划建设局、交通局、发改委等相关部门和专业机构联合组成专家团队,重点对以下几个方面内容加强研究:
①规划范围。随着城市空间沿太湖南岸东西向拓展,湖州中心城市已经成为西起长兴,经湖州城区、东部新区,东至南浔城区的典型带状组团式城市,随着将长兴城区纳入规划范围,湖州城区作为带型城市中心的地位更加凸显和明确,城市交通分布结构上更加均衡与合理。②规划内容。现有规划囿于单一部门的工作范围,在交通方式、交通组织等方面仍以传统内容为主,对于多元化、高效化、一体化的城市交通发展趋势体现不够。湖州带型城市东西轴线长达70公里,交通需求集中,可通过“交通走廊引导城市发展(TOD)”,建设完整的快速路网体系,发展常规公交、轨道交通等多元方式,促进大城市构架的最终形成和发展。③规划重点。枢纽城市是区域交通的汇聚和转换点,新的城市交通规划要站在发挥区域枢纽职能的高度,打破部门职能和行政区划的界限,更加强化内、外交通的上衔接,将城市西部的“湖州综合交通枢纽区”作为滨湖带型组团城市和市域大交通体系的锚固点而不是边缘点,进行深入论证和优化布局。
(二)选择并坚持合适的交通发展战略
城市是一个有机的整体,只有做到城市交通与土地利用的协调发展,城市才会具有高效运转的活力。湖州市的城市用地布局具有十分明显的带状组团式特征,四组团之间既相互独立,又相互联系。因此,其交通发展战略也应该从区间和区内两个层面上考虑,以交通走廊引导滨湖带型城市整体发展,以公交优先支撑中心城区集聚发展,以土地利用混合开发削减区间出行总量。
以支持和保证城市的可持续发展为目标,建立以公共交通为主体,融个体交通(步行、自行车、小汽车等)为一体的、多元化协调发展的城市交通发展模式。政府必须从政策、体制、资金、建设、管理、经营、服务等各个环节给予优先保障,坚定不移地大力发展公共交通,要推进新一轮公交体制改革,着力完善公交运营环境,提高公交服务质量;同时优化公交结构,坚持以公共交通引导人们合理的出行方式,形成城市客运交通主格局。
同时,应继续坚持重视包括快速路在内的道路设施建设,以适应不断增长的交通需求,但应避免陷入“供给增加,需求更大”的恶性循环。因此,必须坚持“开源节流”、双管其下,促进交通供给与需求达到一个相对平衡的状态。“节流”重点体现在加强政府对城市交通发展的宏观调控力度,通过政策、经济杠杆对机动车的购置和使用设置一定的门槛限制,平衡城市空间和用地开发,主动引导需求合理增长。
(三)超前预留、控制快速通道空间
快速路建设是一个循序渐进的过程,但是城市土地开发一旦实施却是相当长一段时间内很难改变的(包括技术和经济两方面原因)。为了避免因为“建设性破坏”廊道条件或者人为增加拆迁成本,必须超前预留、控制快速通道空间。在修编《城市综合交通规划》过程中,专门增加关于城市快速交通走廊的管治的内容,明确控制宽度范围与净空范围;在快速路沿线地块的控制性详细规划中,对控制预留空间四至范围明确界定,落实到具体坐标上;在近期暂时不能一步到位实施快速路阶段,控制区间主要采用绿化的形式,适度允许临时建筑以提高土地使用效率。
湖州城市快速通道需要重点控制城西国道改线出城段、新318国道南部复线段和城市中央快速公交走廊等三个区段。
l城西国道改线出城段:对西塞山与卞山之间的山谷地区,由于此处是湖州长兴内部联系主通道所在,建, 议将杨家埠—李家巷现有的104/318国道合线搬迁出城,在西塞山的西侧开辟新通道、统一改线扩建(属于快速外环线的一段),中间开设互通口直达火车站、西塞港和主城区,以期一劳永逸的解决该地区内外交通混杂、空间支离破碎的“瓶颈”问题,并为综合交通枢纽区和康山新区的开发创造良好的外部条件。改线段全长约22.5公里,将新国道和快速外环线共线布置成交通走廊;现有公路可就地转换功能,成为城市内部主干道路。
l新318国道南部复线段:与南部快速环线市区段共线布置成交通走廊,由外环南路和浔南三路连成,全长45公里,仅根据国道要求增加车道、配套管制措施。
l城市中央快速公交走廊:此项目虽然不是本课题中快速路的研究对象,但是仍然属于城市快速交通体系的一部分。自西向东分别串联长兴副中心、湖州主中心、吴兴副中心、南浔副中心,是四大组团间人流、商流和公交密集的主通道,同时也是湖州中心城市轴向带型拓展的中枢。含小环线的全长为91.4公里,目前整体线型基本成型,但是几个老城区段的技术标准尚不适应,西塞一带跨港交通还没理顺,远期应该综合考虑常规公交、大容量快速公交(或轨道交通),按照人性化、景观化、公交化、复合化的要求进行控制,结合旧城改造和枢纽建设分段实施、逐步建成。 |
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