本帖最后由 注册都不成功 于 2013-3-14 16:17 编辑
3月5日，市政府召开新闻发布会。市政府副秘书长王怀深主持新闻发布会，市发改委高山主任、市规划局刘平副局长、市轨道公司李修明董事长、市公安局交巡警支队孙益龙支队长分别就徐州市轨道交通报批、规划、建设和交通组织管理等情况，向媒体作了通报。以下是新闻发布会实录。
市政府副秘书长王怀深：各位来宾、新闻界的朋友们：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
首先向大家通报一个好消息，经国务院同意，国家发改委于2013年2月22日正式批复了《徐州市城市轨道交通近期建设规划》，徐州成为苏北第1个、江苏第5个、全国第35个获批轨道交通的城市，这是徐州经济社会发展中的一件大喜事，也是徐州城建史上一个新的重要里程碑。
今天的新闻发布会，主要向大家介绍我市轨道交通项目的基本概况、报批工作以及下一阶段工作安排。出席今天新闻发布会的市有关部门负责同志有：市发改委主任高山同志、市规划局副局长刘平同志、市轨道公司董事长李修明同志、市公安局交巡警支队支队长孙益龙同志。
今天的发布会主要有四项内容：一是高山同志介绍我市轨道交通建设规划报批情况；二是刘平同志介绍我市轨道交通线网规划情况；三是李修明同志介绍我市轨道交通建设的目标任务和下一阶段工作重点；四是孙益龙同志介绍轨道交通建设期间的交通疏导措施。
首先，请高山同志介绍我市轨道交通建设规划报批情况。
市发改委高山主任：新闻界的朋友们、同志们：大家上午好！
2月22日，经国务院批准，我市轨道交通建设规划经国家发改委正式批复，标志着国家已经同意我市实施轨道交通项目。
一、我市经济发展水平具备建设轨道交通的基本条件
截止2010年底，我市市区人口312.79万人（包括主城区、贾汪区和铜山区）；2011年全市实现地区生产总值3551.65亿元，财政总收入555.33亿元，一般预算收入318.42亿元。
根据国办发〔2003〕81号文件，申报发展地铁的城市应达到四个基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单项高峰小时3万人以上。
对照上述标准，我市四项条件全部具备：其中市区人口超过建设地铁标准12.79万人，地方财政一般预算收入和国内生产总值两个指标均达到建设地铁标准的3倍以上。轨道交通建设规划方案中所有线路远景年单向高峰小时客流均在3万人次以上。
二、建设规划主要内容
根据国务院批复的《建设规划》，到2020年，我市规划建设轨道交通1、2、3号线一期工程，线路总长67km，其中地下段60.6km，高架段6.4km。近期建设项目总投资443.28亿元，技术经济指标为6.62亿元/km。资本金177.31亿元，占总投资的40%。
三、建设规划报批过程
轨道交通建设规划报批是项目前期工作中第一个阶段，也是报批难度最大、耗时最长的一个环节，因为最终需国务院审批，且前置要件和涉及部门多。在审批程序上，共需五大环节，分别为：省发改委初审上报国家发改委、国家发改委委托中咨公司评估、中资公司出具评估报告、国家发改委根据中咨公司意见会签住建部后上报国务院、国务院批复；在前置要件上，共需要城市轨道交通线网规划、客流预测报告及专家审查意见、居民出行调查分析报告等27项前置要件，其中建设规划环境影响评价报告、沿线文物保护方案、穿（跨）越铁路方案等三项需国家环保部、省文保局和上海铁路局审批；从涉及部门上，共涉及发改、规划、国土、环保、财政、文物、交通、水利等10多个部门。
轨道交通建设是市委、市政府一项重大决策，事关全市广大人民群众切身利益，对于我市经济社会发展和城市建设意义重大。我市轨道交通建设规划2011年5月编制完成后，我委将建设规划报批工作作为全委工作的重中之重，组织精兵强将搭建项目班子，会同市相关部门加强与国家、省发改委和中咨公司的汇报衔接，得到大力支持，报批工作推进迅速。先后组织了省发改委预审会、中咨公司评估会等重要会议，对项目建设的必要性、可行性和工程技术方案、资金筹措方案、建设时序等重大问题进行充分论证；协调设计单位根据专家意见对建设规划进行多轮调整和修改完善；会同有关部门在最短时间内完成相关前置要件及报批工作。经过积极努力取得显著成效，我市建设规划从上报国家发改委到通过国务院批复用时仅13个月，在全国已经获批的35个城市中是速度最快的。
四、关于下一步工作
按照国务院批复的建设规划要求和市委、市政府工作安排，下一步我委将全力推进1号线一期工程可行性研究报告和初步设计的报批工作，其中可行性研究报告须经国家发改委批准，初步设计须经江苏省发改委批准。目前，轨道交通1号线一期工程可行性研究报告初稿已基本完成，相关配套文件编制工作正有序开展。我委将进一步加强与国家、省发改委的汇报衔接，争取1号线一期工程可行性研究报告早日通过国家发改委审批，为项目开工建设创造条件。
谢谢大家！
市政府副秘书长王怀深：谢谢高主任。下面，请市规划局刘平副局长介绍我市轨道交通线网规划情况。
市规划局刘平副局长:各位来宾、新闻界的朋友们：
根据徐州市城市总体规划和城市综合交通规划，徐州市城市交通发展要以公共交通为主导交通方式，在各片区之间建立快速公共客运系统和快速道路系统。其中在公共交通方面，要建立以轨道交通为骨干，地面公共汽车交通为主体，其他公共交通方式为辅助的多层次现代化公共交通系统。
根据上述要求，徐州市远期构建“放射状＋半环形”的轨道交通线网，线网由3条骨干线和1条辅助线构成，全长117.9公里，设站87座。其中：
1号线为东西向骨干线，线路贯穿城市东西发展主轴，联系了老城区、坝山片区和城东新区，衔接人民广场、淮海广场和古彭广场三大老城商业中心，快速联系铁路徐州站和京沪高铁徐州东站两大综合客运枢纽，全长约29.1公里。
2号线为西北、东南走向的骨干线路，线路贯穿老城区南北发展轴和徐州新区东西发展轴，为老城区和新城区提供快速联系，衔接老城商业中心彭城广场和市级商务中心徐州新区商贸与金融中心，串联客运北站、汽车南站等客流集散点，全长约36.8公里。
3号线为东北、西南走向的骨干线，线路联系老城区、铜山新区、翟山片区和金山桥经济开发区，串联了铁路徐州站、汽车总站和铜山客运站等客流集散点，全长约25公里。
4号线，覆盖城市东部南北向客流走廊，联系金山桥片区、坝山片区、徐州新区和铜山新区，衔接徐州新区商贸与金融中心，串联新区客运站，全长约27公里。
同时，徐州市远景规划新增5号线，并延伸4号线至矿大新校区，线网总长151.9公里。
根据城市总体规划和线网规划确定的目标，综合平衡城市交通发展要求及经济实力，徐州市提出近期（2012~2020年）线网规划，线路总长67公里，项目总投资443.28亿元，到2020年，形成连接徐州老城区至新城区、铜山新区、坝山片区、城东新区的轨道交通骨干线路。具体为：
1号线一期工程（汉王新城站-徐州东站站）线路长约23.1公里, 其中地下段19.4km、高架段3.7km。共设有车站16座,其中地下站14座，高架站2座。总投资150.14亿元,力争2017年12月建成。
2号线一期工程(新台子河站-新区东站)线路长约26.55公里, 其中高架段2.7km，地下段23.9km。设站21座，其中地下站19座，高架站2座。总投资175.53亿元,力争2018年12月建成。
3号线一期工程(大庆路站-创业路站)线路长约17.3公里, 设站15座，全为地下站。总投资117.61亿元,力争2020年12月建成。
建设的资金来源是，结合徐州经济情况，徐州市政府拟出总投资40%，即177.31亿元作为建设资本金。其余资金265.97亿元通过融资解决，占工程投资总额的60％，拟采取以银团贷款为主，企业债券、融资租赁、招商等为辅的方式筹集。国家开发银行、中国工商银行等银团牵头行已承诺积极支持、参与徐州的轨道交通建设，提供一定的贷款支持。
即将开工的试验段项目：根据市发改委项目建议书批复意见，试验段选取1号线一期工程的东段共3站2区间，即“一号路站”－“振兴路站”－“徐州东站”，线路里程4.1927公里，车站均为地下二层岛式。工程概算总额为113871.58万元。开工时间拟定在 2013 年3月，预计完工时间为 2014 年9月，总工期约20个月。
谢谢大家！
市政府副秘书长王怀深：谢谢刘局长。下面，请市轨道公司李修明董事长介绍我市轨道交通建设的目标任务和下一阶段工作重点。
市轨道公司李修明董事长: 新闻界的朋友们、同志们：大家上午好！
根据新闻发布会要求，我介绍一下我市轨道交通建设的目标任务和下一阶段工作重点。
按照市委、市政府确定的总体目标进度，我市轨道交通建设要力争今年年底前开工建设1号线一期工程，今年4月份启动试验段工程。根据目前排定的工程筹划方案，预计用4年左右的时间完成工程施工，2017年上半年组织试运行，2017年下半年实现试运营。2号线一期工程预计在2014年启动，3号线启动时间预计在2016年。2020年年底前完成近期建设规划确定的建设内容，形成我市轨道交通骨干线网。
近期建设规划取得国家批复比预计时间提前了近4个月，目前轨道公司正按照市委、市政府的要求，加紧对当前工作进行全面梳理，并对关键节点和工期进度等作出重新部署。当前的工作重点主要有五项：
一是试验段工程建设。试验段位于1号线一期工程东端，包括三站两区间，“三站”为高铁东站站、振兴路站和1号路站，“两区间”为高铁东站站至振兴路站区间和振兴路站至1号路站区间，线路全长约4.2公里，总投资约12.4亿元。目前正在紧张开展前期工作，包括项目报批、征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等，以及工程施工、监理、第三方监测、工程保险等招标工作，计划4月底施工单位进场。
二是1号线一期工程建设。重点是制定拆迁方案和排定建设节点方案。1号线东西贯彻主城区，又经过淮海路商业繁华地段，拆迁方案需要集中沿线各区和有关职能部门的智慧和力量，确保切实可行。建设节点方案既要满足城市轨道交通工程建设的规范要求，又要能够实现年底前全线开工的进度要求。上述两个方案都是市委、市政府高度关注的内容。年内将完成国家发改委的工可批复，完成工程勘察、初步设计、施工图设计等技术准备，并将按基建程序完成开工前的用地预审、环评、安评、地灾、招标等报批报建手续，计划年底前土建施工单位进场施工。
三是管线迁改和交通疏解。1号线一期工程全长约23.1公里，设站16座，线路长、站点多、地下管线复杂，我们正在加紧制定管线迁改方案和组织交通疏解设计，年内将完成一批与轨道交通建设密切相关的管线及绿化迁移工程，并分阶段组织管线产权主体实施迁移改造，同时督促施工单位文明施工，力争最大限度地降低对城市交通、企业生产、市民生活带来的影响，努力保障城市运行和市民生活。
四是安全质量管理。重点是健全安全质量管理制度，建立安保、质保体系，规范工作流程，切实履行安全质量监督职能。从对历史负责、对人民生命财产安全负责的高度，强化责任、强化管理、强化问责，突出抓好工程质量、施工安全和运营安全，落实各项管控措施，努力消除安全生产风险隐患，避免发生安全生产责任事故。
五是债务融资。轨道交通是资金密集工程，我市近期建设规划总投资就需要443亿元，除40%的资本金由沿线区政府和市本级拨付外，60%的资金需要通过债务融资的渠道解决。可以讲，充裕的资金支持是轨道建设顺利推进的关键性因素。我们正在加紧与国开行、中农工建交等各大金融机构磋商，加紧制定债务融资方案并做好执行落实工作。目前，试验段工程资金已经基本落实，年度融资任务也已基本排定，贷款银团正在组建之中。
此外，我们还将学习借鉴外地轨道交通先行城市经验做法，结合我市实际，超前谋划轨道交通中长期战略发展规划并组织开展上盖物业、地下空间、沿线物业、地铁广告、其他附属资源等专题研究，提前做好运营筹备等相关工作。我们相信，有市委、市政府的正确领导，有广大市民的大力支持，我市轨道交通建设一定能够开好头、起好步，不断取得新的成绩。轨道公司将竭尽所能、鞠躬尽瘁，不辜负市委、市政府的信任，对得起广大市民的重托，为我市城市交通事业跨越发展作出应有的贡献。
谢谢大家！
市政府副秘书长王怀深：谢谢李董事长。最后，请市公安局交巡警支队孙益龙支队长介绍轨道交通建设期间的交通疏导措施。
市公安局交巡警支队孙益龙支队长：新闻界的朋友们、同志们：大家好。
徐州城市快速轨道交通1号线一期地下工程将于近期开始施工建设，为确保施工期间的道路交通安全、有序，最大限度地缓解交通压力，避免发生局部长时间交通拥堵。今天，召开这次新闻发布会通报相关信息。
一、轨道交通1号线施工区域交通现状及交通影响预测
轨道交通1号线一期地下工程起点自汉源大道（新104国道城区段），终于高铁站区公路客运站。自西向东存在以下交通节点，依次为一号路站、区间下穿三八河桥段、振兴路站、区间下穿鲲鹏路段、高铁东站站。由于施工工期长，将长时间占用大量的道路资源，对城市交通带来较大影响。尤其是一号路站，为汉源大道与和平路交叉口，为南北重要干道，交通流量大。预计在轨道交通1号线一期地下工程施工期间，汉源大道（新104国道城区段）通行能力将有所下降，过境交通流会通过引导或自发地选择其它道路绕行，周边的和平路、城东大道、振兴大道的车辆将大幅增加。
二、施工期间交巡警部门采取的管理措施
1、交通管控措施
在轨道交通1号线一期地下工程施工期间，交巡警部门将按照施工方案，在汉源大道与和平路交叉口禁止机动车左转弯，汉源大道全线禁止机动车停放。
另外，交巡警部门还将根据施工阶段交通状况，视情采取其他车辆限行、绕行措施。
2、微循环交通组织
交巡警部门将充分利用高铁站区内支小道路，为分流疏导交通提供便利，疏解汉源大道交通压力。
3、施工期间勤务安排
根据施工需要，交巡警部门将重点加强汉源大道、和平路以及高铁站区内道路以及周边交通分流点的交通管控，做好指挥疏导工作，同时布置清障车辆，随时处置交通突发情况，避免发生局部长时间的交通拥堵。具体管控措施为：
一是施工常态下的交通管理措施为：交巡警部门在汉源大道与和平路交叉口安排固定执勤警力和交通协管员，引导进出车辆有序通行；在汉源大道和和平路以及高铁站区内道路增设巡逻岗，加强对闯禁令标志、逆行、占道停车等违法行为的查处力度，并采取有效措施处置抛锚车辆，对发生的交通事故做到“到达现场快、勘察处置快、清理现场快”，杜绝因事故处理不及时而引发交通拥堵。
二是施工期间交通堵塞时段交通管理措施为：交巡警部门固定岗采取管控措施，全力疏导，尽快恢复交通。分流岗民警迅速采取分流措施，分流进入汉源大道车辆，削减交通流量，对通过重要节点的车辆进行远端分流控制，引导其选择其他线路绕行。
在此，交巡警部门提醒机动车驾驶人，轨道交通1号线一期地下工程施工期间要尽量避开汉源大道行驶高峰期，前往高铁站区的车辆尽量选择城东大道前往。
交巡警部门相信，在全市机动车驾驶人的配合下，轨道交通1号线一期地下工程施工期间期间，一定能实现全线基本畅通，不发生局部长时间交通拥堵的目标。
谢谢大家。
市政府副秘书长王怀深：谢谢孙支队长。
由于时间关系，情况介绍就进行到这里。如果大家还有一些关心的具体问题，会后我们再作进一步沟通。
正如刚才各有关单位负责人所介绍的，轨道交通建设是市委、市政府一项重大决策，是一项事关全市广大群众切身利益的民生实事工程，对于我市经济社会发展和城市建设意义重大。对于这项工程，全市人民高度关注，市委、市政府高度重视，提出了“高起点、高水平、创特色”的总体要求，从全市各有关单位抽调精兵强将成立了轨道交通工程建设指挥部，组建了轨道公司，集中力量加以组织推进，为工程的顺利实施打下了扎实基础。我们相信，通过全市各相关方面的共同努力，一定能够确保工程顺利推进，确保施工期间交通基本畅通。也希望各新闻媒体加大宣传力度，对工程进展情况实施跟踪报道，积极引导广大市民主动支持和配合工程建设，为长远的出行方便克服一些暂时困难，齐心协力确保工程如期竣工。
今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！ | 
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