全国首个跨省共同富裕实施方案 《长三角生态绿色一体化发展示范区共同富裕实施方案》

逸雪霁蓝

       11月15日，从长三角生态绿色一体化发展示范区三周年建设成果新闻发布会上获悉，由长三角生态绿色一体化发展示范区执行委 员会、上海青浦区政 府、江苏苏州市吴江区政 府、浙江嘉兴市嘉善县政 府联合印发的《长三角生态绿色一体化发展示范区共同富裕实施方案》，已正式施行。

       这是全国首个跨省域的共同富裕实施方案，旨在推动长三角一体化示范区从公共服务领域“分散式”跨域合作，走向更加系统全面的整体谋划和一体推进，为推进共同富裕提供跨省域实践范例。为积极探索跨域一体协同高效推动共同富裕的有效路径，在一市两省党 委政 府的领 导下， 在充分借鉴浙江高质量发展建设共同富裕示范区经验的基础上，长三角一体化示范区编制出台了共同富裕实施方案。

       长三角一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里（含水域面积约350平方公里）。三年来，示范区持续推进108个重点项目建设，累计推出制度创新成果112项，其中38项成果已面向全国复制推广；示范区地区生产总值年均增长7.4%，规模以上工业总产值年均增长10.9%。

       除了推出112项制度创新成果之外，三年来，示范区还持续推进108个重点项目建设。其中，生态环保重点项目16个。元荡岸线生态修复及功能提升工程通过三年持续推进，将实现23公里岸线贯通，水质进一步提升。太浦河蓝带计划将在年内完工，全长22公里，工程总面积28.7万平方米。西岑水质净化厂、淀山湖工程（一期）已开工建设，湖荡整治及河湖连通等项目正抓紧实施。

       互联互通重点项目20个。沪苏湖铁路、上海轨道交通17号线西延伸等加快实施，沪苏嘉城际铁路开工建设，通苏嘉甬铁路年底前开工。在新型基础设施方面，以智慧大脑建设为发力点，打造示范区数字底座，推进跨域公共数据互联共享。

       产业创新重点项目35个。中新嘉善现代产业园构建产业平台跨域协作新通道，三年来已引进产业创新项目金额168亿元。圆通国际金融和科技总部、恒力长三角科技创新园等项目开工建设，兰钧新能源、云顶新耀等项目正加快实施。

       公共服务重点项目19个。嘉善加快建设沉香村共同富裕聚落，激发乡村活力，打造共同富裕乡村新样板。吴江“曲水善湾”项目通过与浙江企业合作，引入产业运营资源，探索乡村振兴新路径。

       “一厅三片”建设重点项目18个。水乡客厅厚植生态优势，传承文化基因，嵌入创新资源，“蓝环”工程先导段已完工，江南圩田、桑基鱼塘一期项目开工建设。嘉善祥符荡创新中心科创绿谷研发总部、竹小汇双碳聚落建成启用，浙江大学实验室、祥符实验室、嘉善复旦研究院等科研平台落地。

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       《长三角生态绿色一体化发展示范区共同富裕实施方案》主要有三个方面的特点：

       第一，这是全国第一个跨省域的共同富裕实施方案，这个实施方案不是一个县，也不是一个省的。这个实施方案是两省一市、两区一县，是基于青浦、吴江、嘉善现有基础，突出扬优势、补短板、筑平台、强示范，聚焦两区一县来实现解决共同富裕的一些关键问题。这个共同编制、共同实施的方案，是全国第一个跨省域的共同富裕实施方案。

       第二，这个实施方案明确提出了打造六大跨省域共富范例。实施方案聚焦示范区区域差距、城乡差距、收入差距这三大差距，有针对性地提出六大跨域一体、高效协同的六个重点任务，也就是打造六大跨省域的范例，分别是：打造经济高质量发展、生态文明共建、区域城乡融合、居民增收共促、公共服务优质共享和社会和谐共筑。比如，在针对居民增收共促、缩小收入差距方面，提出完善就业创业促进体系、建立一体化就业市场、促进科技富农以及强化困难群体的政策兜底四个方面具体的行动计划。每一个重大任务都提出了一些具体的行动计划。

       第三，这个方案提出了一套跨域共同富裕的目标指标体系。对两区一县的共同富裕推进情况怎么评价、怎么监测，提出一套跨域的目标指标体系。对标浙江省共同富裕目标，围绕“优势指标持续巩固扩大、短板指标加快缩小差距”目标，构建能监测的目标指标体系，形成6个一级指标、26个二级指标的目标表。比如在“提升优质服务供给、打造公共服务优质共享跨省域范例”的任务中，梳理了6个二级指标，并明确了一些阶段性的目标要求。