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发表于 2022-3-29 20:11:54
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本帖最后由 HBU_David 于 2022-3-29 20:38 编辑
二、2022年主要目标任务
今年是党的二十大召开之年,是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的加速奔跑之年,是建设现代化品质生活之城的关键之年,做好今年工作至关重要。前不久召开的市委十二届三次全会,深刻分析了当前经济社会发展呈现出的“六个趋势”^[8],提出要积极应对“四大挑战”^[9],指出要在纷繁复杂的大局大势中保持战略定力,锚定建设现代化品质生活之城的奋斗目标不动摇,围绕“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”这一年度工作总抓手,重点打好“十个主动仗”^[10]。这些安排部署,充分体现了习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神,充分体现了全省建设“六个现代化河北”^[11]、构建“两翼、两区、三群、六带”^[12]发展布局的总要求,充分体现了保定现阶段必须抢抓机遇激情奋进、凝心聚力赶超跨越的发展需求,充分体现了1000万保定人民重塑大市辉煌、过上幸福品质生活的期待愿望。这是我们做好今年政府工作的总遵循,我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。新的一年里,我们要在“准备困难”中赢得保定未来,时刻准备应对各种挑战、积极抵御各种风险、认真解决各种问题,紧紧围绕现代化品质生活之城建设,聚精会神抓发展,心无旁骛抓落实,一步一步奋力推动现代化新保定建设。
今年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,落实中央、省委经济工作会议和省两会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,落实“11258”总体要求^[13],紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线,着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署,奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度,全力构建京雄保一体化发展新格局,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
全市经济社会发展的主要目标是:生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,进出口总值增长5%左右,实际利用外资增长5%左右,居民人均可支配收入增长8.5%左右,力争主要经济指标增速持续保持在全省前列。能耗及污染物排放等约束性指标完成省定任务。
今年,我们要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手。这是市第十二次党代会确定的现代化品质生活之城建设“三步走”目标,尤其是第一步“突出新颜值”的年度化表述,是我市贯彻“稳字当头、稳中求进”要求、“着力稳定宏观经济大盘”的集中体现。强调“绽放新颜值”,是因为以人民为中心的城市建设,是现代化品质生活之城建设的重头戏,是保定承接非首都功能疏解、唱响新时代雄保“双城记”的重要基础,直观地展示着全市人民奋进新征程、建功新时代的蓬勃朝气和昂扬士气。我们要坚持人民城市为人民,持续抓城市更新改造提升,早出成果、多见精彩。以一带十、以点带面,促进各项工作每天有新进展、每月有新变化,展现最拼搏、亮出最精彩。强调“跑出加速度”,是因为我们深知当前保定最大的问题就是发展不足的问题。高水平再造一个新保定,与其他地方平速不行,较往年匀速不行,必须拿出奋力奔跑的加速度,以超常规的努力来补课,以快补晚,以量争先,以质创优,以敢拼才会赢的担当,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,干出人民满意、组织认可的新业绩。“绽放新颜值、跑出加速度”,要把软实力作为重要内容。软实力已越来越成为一个地区、一座城市综合实力的重要标志。去年我们在城市更新等“硬实力”方面有了很大提升,今年需要更加注重发挥软实力的“加速器”作用,推动软实力与硬实力相得益彰,进一步厚植城市精神、彰显城市品格。我们要建设的现代化品质生活之城,既讲规则秩序、又显蓬勃活力,既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵,既能各美其美、又能美美与共,既可触摸历史、又能拥抱未来,既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助,努力把保定建成干事创业的热土、幸福生活的乐园。
具体工作中,我们要聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求,把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化,一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。
(一)深入推进品质城市提升工程。
围绕建设与雄安新区交相辉映、舒适宜居的现代化中心城市,坚决打好城市更新城市转型主动仗,让保定人民享受宜居宜业宜游宜学宜养的舒适生活、极致服务和品质体验。
一是扮靓城市颜值。
把人民的感受度作为现代化品质生活之城最根本的衡量标尺,加强城市规划和设计引领。接续开展城市管理“新颜值”行动,加快“拆改建绿亮管”,每季推出一批群众感受最强的实事好事,迭季推进、常抓不懈。
扎实推进主城区城中村改造,一期安置区11月底前入住,二期安置区完成主体,三期全面启动建设,通过高标准城改,改出人民群众的高品质生活、城市建设的高颜值形象。
以更大的决心推动“城市标志”行动,中国古动物馆10月开馆,长城爱情广场12月建成运营,高标准推进华侨城未来创想城、央视涿州文化产业综合体项目建设,打造一批面向京津冀区域的少年儿童文化聚集地、青少年消费促进区。
二是留住城市记忆。
以敬畏之心实施“古城保护”行动,整合“八大国宝”串珠成链,整体推进西大街—城隍庙、直隶总督署—古莲花池、体育场—淮军公所三大提升工程,西大街历史文化街区力争5月开街,把保定古城建成中华优秀传统文化展示区。
加快推进“西郊八大厂”工业遗产文化创意集聚带建设,让“老保定”文化、“古靴城”记忆成为可追寻能触碰的保定铭牌、保定印记。
三是激活城市律动。
深化“四化四园”^[14]行动,谋划启动西二环绿道建设和复兴路带状绿地建设,打造北三环绿道。
新建(改建)100个口袋公园,建设恒祥儿童公园、市民健身公园等城市公园,让人民群众随处可休闲休憩、可健身运动。
环城水系8月贯通,首届全马10月燃情开跑,让运动风尚、运动基因洋溢城市的每个角落。
四是点亮城市温暖。
适度超前开展城市基础设施投资,加快城市管道更新改造,统筹推进综合管廊、滨水亲水空间、体育场、动物园和四级公园体系建设。
完成东风路、裕华路等重点道路微更新改造,全面启动主城区背街小巷整治提升,让城市温度体现在那些不容易为人看到的方寸之间。
开展县城建设“十个一”攻坚行动^[15],全方位打造“一街一景”,让设计感、时尚潮、文艺范涌动在城市大街小巷,营造更多让人看一眼就喜欢、越细品越有味道的城市意境,让温暖动人的微表情、精细管理的高效能,成为现代化品质生活之城的内涵标识。
五是畅享城市便捷。
深入实施“交通提升”三年行动,推进路网建设三年行动计划,落实十大重点任务、55项具体行动,打通主城区创业路、瑞新街等10条断头路,新投入使用一批便民停车设施,有效解决主城区交通拥堵问题,加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系。
深化数字保定、智慧保定建设,推进最小管理单位的数字化,运用数字孪生理念和技术,打通服务群众“最后一公里”,让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。
(二)深入推进综合交通体系提升工程。
以交通一体化推动京雄保一体化发展,加快建设京津冀世界级城市群中的重要交通枢纽城市。
一是拉开交通框架。
发展通用航空,推进江城机场改造通用航空机场,建设定兴、涿州军民共用机场,推动阜平、涞水等通用机场建设。畅通陆海通道,依托现有轨道、高速交通路网,密切与天津港、曹妃甸、黄骅港的交通链接,推动中欧班列常态化运行,深度融入“一带一路”,着力打造立足京津冀、链接大湾区、通达长三角、联动成渝的综合交通体系,以交通大格局助推保定大发展。
二是紧密链接北京。
争取京雄保城际(R1线)保定东至雄安段纳入国家近期实施项目,力争早日开工。
同步推进雄忻高铁和保定南站建设,力争保定东站综合交通枢纽项目年底前开工。
配合做好京原铁路电气化改造相关工作。积极推进“米字型”轨道交通路网建设,助力打造轨道上的京津冀。
三是无缝衔接雄安。
全面推进北三环东延、336国道高阳段、保静线新区至保定段等7个涉雄安重大交通项目建设,织密与雄安新区骨干路网联系,为唱响新时代雄保“双城记”提供有力支撑。
四是高效连通三区。
促进新老城区融合发展,谋划启动107国道改线等项目,东二环快速路力争3月份进场施工。加快破解南三环土地、资金等制约难题,力争年内获得工可批复,加快中心城区融合发展。
(三)深入推进创新驱动提升工程。
打好京雄保一体化发展主动仗,加快推进创新型城市建设,积极构建京津冀协同创新共同体。
重点发挥“三大优势”:
一是创新政策优势。
紧抓北京国际科技创新中心建设机遇,用好“科创中国”试点城市、国家级创新型城市建设政策,深入实施“国字号”重大科技基础设施培育工程。结合首都都市圈发展规划,全面对接北京产业链,大力实施“京保协作五个一”行动^[16],积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业,努力让前沿科技率先突破、先进理念率先应用、未来生活率先体验,全力建设开放共享的产学研用试验场。全年开展“揭榜挂帅”3批次30-50项,安排专项资金2亿元以上。依托国信优易、百度、小米、科大讯飞等优势企业,发展数据服务产业,支持京东(保定)数字经济产业园、竞秀数字产业大厦建设,筹建保定数据治理和数据资产评估中心,打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
二是创新资源优势。
深化与国家部委、科研院所常态化对接,争取更多国家区域性科技创新试点落户保定。加强与中电科、中船集团、中国五矿、中国电建等央企、国企战略合作,探索建立利益联结新机制,带动我市企业做大做强。深化校地融合、校企合作,发挥驻保院校、研发机构作用,建立紧密链接机制,促进科技成果在保转化应用。发挥深圳园、保定中关村、保定高新区、莲池高新区等平台作用,力争全年新增协同创新平台10家,认定省级以上创新平台10个、市级创新平台30个。新增高新技术企业60家、科技型中小企业500家。
三是创新人才优势。
大力发展科学家经济,积极引进北京智库、院士专家、科研机构人才资源。发挥保定籍院士作用,建设省级“院士合作重点单位”3家,用好院士专家服务中心和科学家活动月制度,发展科学家经济。实施“千百万”青年英才集聚工程、“冠军回乡”行动、保定籍系列人才返乡计划。落实人才“双十条”^[17],吸引更多人才来保就业创业,加快建设创新英才汇聚的“强磁场”“黄金台”。
(四)深入推进产业转型提升工程。
一手抓产业链“硬科技”,一手抓产业服务“软提升”,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。
启动实施“五个行动”:
一是产业升级“千百亿”行动。
持续推进“产业强市倍增计划”,力争“十四五”末做优做强新能源及智能网联汽车、文化旅游、商贸物流、建筑业4个两千亿级产业集群,做大做好电力装备制造、轨道交通、都市农业、被动式超低能耗建筑等5个千亿级产业集群,发展壮大第三代半导体、数据服务、氢能、金融服务、体育、文化传媒、建材、涂料、纺织、雕刻、中药材、生命健康、箱包、节能环保、检验检测15个百亿级产业集群,打造一批50亿级县域特色产业集群。
二是“专精特新”^[18]振兴行动。
持续推进“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”,开展“民营企业、民营企业家表彰”和“专精特新企业行”活动。扶持壮大“小巨人”企业,建立单项冠军培育库,促进大中小企业融通共促,加快培育一批细分行业领跑者、关键技术攻坚者、产业链供应链维护者,推动更多中小企业上市融资、加快发展。培育国家“小巨人”企业3-5家,新认定省市“专精特新”企业各50家以上、省级示范企业30家以上。力争新增省级单项冠军企业15家,新增规上工业企业300家、规上服务业企业95家,新增上市公司3家、挂牌企业27家。
三是“开发区升级”行动。
持续推进“开发区实力倍增计划”,以集约高效为目标,加强空间统筹,优化资源布局,提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设,吸引天使、创投等资本在园区聚集,开展长期投资、硬科技投资,形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。深化与知名创新运营平台合作,打造一批国际合作、省际合作产业园。推进竞秀区、曲阳县设立省级经济开发区。
四是“精准服务”招商行动。
围绕“医车电数游”、被动式超低能耗建筑、都市农业等重点产业,深化细化“双千工程”^[19]。每个县都要建立一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商队伍。每个单位都要八仙过海、大显身手,每年抓成一批北京疏解的重大项目。
五是“市场主体培育”行动。
做大做强创新引领、碳中和绿色、消费需求聚人气产业,大力发展研发设计、仓储物流、金融保险等生产性服务业,积极培育团餐、家政、社区服务等生活性服务业。深入推进“县域经济倍增计划”,着力在稳制度、创环境、落政策等软实力方面下功夫。常态化开展企业家早餐会,帮助解决租金、税费、社保、融资等方面难题,全力培育企业家健康成长的沃土。加强对中小微市场主体的保护,规范发展早间经济、夜间经济、假日经济、城市经济等多种经济业态,浓厚城市生活的烟火气。持续推进“省市重点项目倍增计划”,安排市以上重点项目599项,总投资5942亿元,当年计划投资1003亿元,营造推动投资和项目建设的制度环境,筑牢高质量发展的“四梁八柱”。
(五)深入推进乡村振兴提升工程。
把乡村振兴作为现代化品质生活之城的稀缺资源、提升城市能级和核心竞争力的战略空间,扎实推进规划同步、产业同兴、人才同享、风光同美、文化同脉、改革同频,再打一个乡村振兴的漂亮仗。
一要让农民日子更有奔头儿。
保持主要帮扶政策总体稳定,确保财政投入只增不减。持续推进公共服务均衡分布,补齐民生短板,完善项目清单和服务标准。以满足村民的日常需求为核心,在慢行可达的范围内,打造涵盖生产、生活、生态、治理各要素的基本空间单元。努力消除村集体收入5万元以下的村,村集体收入10万元以上的村达到50%以上,县城人口规模力争达到10万人以上,力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。各县要千方百计增加农民财产性收入,让群众拥有更好的房子、更鼓的钱包、更幸福的生活。
二要让农业生产更有甜头儿。
面向京津市场大力发展都市农业,发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物,发展“农业+”中央厨房、预制菜、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态,规模化推动农业结构调整,做大做强一产。严格耕地保护,建设高标准农田38万亩,确保粮食产量80亿斤以上。新增设施农业16.8万亩,在易县、蠡县、高阳、顺平、曲阳新建5个规模化牧场,新增奶牛存栏2.3万头。依托河北新发地、定兴同福等50家龙头企业,打造农产品加工产业集群。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,力争绿色食品产品总数达到120个以上,市级以上农业龙头企业突破350家,农业社会化服务组织达到1880家,家庭农场达到6500家。深化与中国农大、中国农科院、河北农大等院校合作,争创国家级农业高新技术产业示范区。启动智慧农业大数据中心建设,创建省级智慧农业示范区3个,市级智慧农业示范区6个。
三要让乡村生活更有盼头儿。
实施乡村建设行动,接续推进农村人居环境整治提升和农村基础设施建设。围绕“三环五带”^[20],创建400个美丽乡村,200个以上通过省级验收。高水平打造一批产业特而强、功能聚而优、形态小而美、机制新而活的特色小镇。建设改造农村公路710公里,助力乡村振兴高质量推进。加强乡村生态文明建设,延续历史文脉,推动移风易俗,构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的生态宜居美丽乡村,让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。
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