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2月23日上午,中国共产 党杭州市第十三次代表大会开幕。杭州市 委书 记刘捷代表中 共杭州市第十二届委 员会向大会作《奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市》报告。报告提出杭州“十四五”时期发展目标:数字化改革全面突破,跻身全球创新型城市前列,成为具有国际影响力的创新发展策源地和先进制造业基地,力争全市生产总值达到2.5万亿元,人均生产总值达到19万元,全社会研发投入强度超过4%。
报告具体包括科技、经济、文化、生态等各个方面,重点内容:
科技创新
(一)加快建设全球创新策源地。
争取建成综合性国家科学中心;举全市之力推进城西科创大走廊建设,努力成为比肩“硅谷”的科创高地;构建新型实验室体系,把之江实验室建成具有世界一流水平的国家实验室,以浙江大学、西湖大学、省实验室等为基础形成国家实验室杭州基地群;加快推进世界级大科学装置建设,争取更多“国之重器”落户杭州;强化企业创新主体地位,推动企业和高校院所、新型研发机构组建创新联合体,力争国家高新技术企业达到2万家。
(二)打造全球人才蓄水池。
实施“西湖明珠工程”,大力引育具有战略科学家潜质的顶尖人才;面向基础研究、应用基础研究和“卡脖子”关键技术领域,引进一大批全球一流领军人才和创新团队;打造卓越工程师队伍,积极培育技艺精湛、素质精良的杭州工匠;形成集聚百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业的人才高地。
(三)构筑科技成果转移转化首选地。
构建全市域全周期孵化链;推进职务科技成果权属改革,实施知识产权转化专项计划;建设国家“双创”示范基地、国家级科技孵化器、特色小镇等平台;加快形成万亿级科技大市场。
实体经济
(一)勇当数字经济的开路先锋。
实现数字经济核心产业增加值占比超过30%;巩固传统优势产业,持续壮大数字视觉、区块链、云计算、大数据、电子商务等产业,始终保持行业领跑地位;打造世界领先的万亿级智能物联产业集群,厚积数字经济二次爆发的新动能;抓紧布局量子科技、深海空天、元宇宙等未来产业,大力抢占新赛道竞争主动权;优化升级数字基础设施,建设国际数字交易中心,构建数字贸易链条,打造数据综合开发利用示范高地。
(二)加快建设全球先进制造业基地。
坚持把制造业作为强市之基,推进制造业高端化、绿色化、集约化,确保制造业比重和质效显著提升;抓好生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业,加快培育形成若干千亿级产业集群;推动产业园区专业化特色化发展,千方百计降低制造业企业综合成本,全域整治工业低效用地,严守工业用地底线;推进“产业大脑+未来工厂”,完善工业互联网平台体系,积极培育“鲲鹏企业”“单项冠军”“隐形冠军”和“专精特新”企业,构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的新格局。
(三)着力打造新型消费中心城市。
力争社会消费品零售总额进入全国前列;建设世界级地标商圈、高品质步行街,做强“首店经济”“首发经济”“夜间经济”,推动“老字号”焕发新活力,培育更多网红国货新品牌;积极构建现代金融产业体系,实施融资畅通工程升级版,深化钱塘江金融港湾建设,加快建设国际金融科技中心;大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业。
深化改革
(一)当好数字化改革标杆。
紧扣省委部署的“1612+N”体系架构,全面落实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”,形成一批具有全国影响力的标志性成果,打造数字治理标杆城市;建强一体化智能化公共数据平台,推进全量全要素数据归集,确保数出一门、全面贯通;深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”核心场景建设,率先建成高水平的“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”;完善基层治理“四个平台”,全面实现业务协同和数据共享。推进理论和制度创新,以数字化改革推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑。
(二)打造全国最优营商环境。
实施杭州区域性国资国企综合改革,坚定不移推动民营经济实现新飞跃,持续擦亮民营企业500强首位度的金名片。
(三)全力打造长三角金南核。
贯彻实施长三角一体化发展国家战略,主动接轨上海,持续唱好杭甬“双城记”,加快杭州都市区同城化,夯实杭州都市圈基本盘,推进交通互联、产业互融、民生互通。
联动发展G60科创走廊、杭合创新带、杭绍甬城市连绵带、宁杭生态经济带、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道,扎实做好宿州结对合作帮扶,努力成为长三角南翼核心增长极。
(四)创建全球数字贸易中心。
主动参与“一带一路”建设,打造“数字丝绸之路”枢纽,发挥自贸区杭州片区与跨境电商综试区叠加效应,高水平办好全球数字贸易博览会,加快数字人民币试点落地;深化服务贸易创新发展试点,推进国际贸易“单一窗口”建设,打造国际数字口岸,高质量建设国家服务外包示范城市、国家数字服务出口基地和国家文化出口基地。
文化产业
加快构建世界遗产群落,推进大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设、南宋皇城遗址保护利用,打造国家宋韵文化高地;开展千年古城复兴行动,进一步加大古镇、古村落保护力度,尊重和善待历史建筑、风貌街区、工业遗迹、古树名木;推进城市记忆工程,更好发挥文史馆、文促会作用,统筹做好金石篆刻、丝绸、茶叶、瓷器等东方传统文化元素活态传承,打造具有国际影响力的历史文化名城;
推进之江文化产业带、钱塘江诗路文化带、之江艺术长廊建设,壮大数字内容、电竞动漫、创意设计等优势产业,开发更多镌刻杭州印记的文化IP;启动“三馆一中心”等地标性文化设施建设,完善城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”;
实施文艺“攀峰”工程,创作一批体现时代特征、杭州特色的精品力作;打造全域旅游品牌,高水平建设国际旅游休闲目的地。
生态环境
(一)完善生态环境治理体系。
统筹推进山水林田湖草系统治理,强化水气土固污染防治,推动主要污染物排放大幅下降,实现环境质量明显改善;开展街巷环境整治,大力推进城市公园、郊野公园、社区公园、口袋公园建设;建立健全“河(湖)长制”“林长制”“田长制”等机制;实施重点生态敏感地区生态系统保护修复工程;全面落实钱塘江流域禁渔制度,积极推进自然保护地建设,加强生物多样性保护;创新生态产品价值实现机制,让生态效益更好转化为经济效益、社会效益。
(二)高水平建设“湿地水城”。
推进西湖西溪一体化保护提升,实施西湖全域综合提升行动和西溪湿地原生态保护提升行动;加强湘湖综合保护利用,实施千岛湖沿湖湿地和钱塘江、运河、苕溪流域湿地群的生态修复,加快建设湿地公园群落;加强水利工程建设,全面提升城市防洪排涝能力。精心打造三江两岸生态人文景观,贯通织密城市绿道网,构筑更多让市民群众共享的滨水空间。
(三)有序推进碳达峰碳中和。
加快构建“1+N”政策体系,坚决遏制高耗能、高排放项目无序发展,抓好能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域绿色低碳转型。加大可再生能源、能效、零碳、固碳等领域的技术攻关和产业投资,做强绿色环保战略性新兴产业集群。
大力推动能源结构调整,推进抽水蓄能电站等项目建设,科学布局城市储能设施,加快充电、加氢等基础设施建设。
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