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本帖最后由 Mannix- 于 2021-8-25 11:16 编辑
三、强化科技创新策源功能
（一）打造国际人才特区。
（二）建设领先创新平台。
1．布局建设重大科技创新载体。加强省地联动，支持布局建设重大科技基础设施、实验室和研究中心，支持创建国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等重大创新平台，强化引进若干国家重大科学装置、前沿交叉研究平台。推进建设领先的科学实验室，建立健全开放式、功能化、平台型运行管理机制。大力建设光电子实验室、基因与细胞实验室、脑科学与类脑技术创新中心，努力创建国家重点实验室。高质量建设国家健康医疗大数据（东部）中心、下一代互联网国家工程中心南京创新中心等引领性创新平台载体，支持创建国家集成电路设计服务产业创新中心。推动建设多模态跨尺度生物医学成像设施分中心，深入实施脑科学与类脑研究产业技术创新计划，参与脑科学与类脑研究重大项目。
2．加快建设国际创新合作平台。实施重点领域、重点国别科技计划，主动加强与创新大国、关键小国科技对接以及与高水平科研机构、知名创新功能平台合作。深化剑桥大学－南京科技创新中心、南京大学－伦敦国王学院联合医学研究院、中德智能制造研究院等高层次国际合作项目建设，推动境外原始创新资源加速集聚。加快中国－欧洲国别合作园区建设，拓展美国硅谷、英国剑桥等海外“飞地”创新中心和孵化基地建设布局，探索设立创新基金参与离岸孵化器项目投资，鼓励社会资本发起海外平行基金，零距离对接国际知名创新型国家和地区优势资源，深度链接全球创新网络。
3．推动建设区域创新共同体。深度融入长三角科技创新共同体建设，加快建设长三角科学大数据库，进一步深化开放创新和资源共享，推进创新券通兑通用，推动产业错位和区域协同创新发展。支持新区与在宁高校高标准规划建设高校创新集聚带，加快实施南京大学江北国际科教创新区、东南大学江北新区国际创新港、南京工业大学科技园等校地合作项目，加快推进气象谷、龙华智谷等校地共建项目。鼓励高校、科研院所在新区设立分支机构、科研中心、研发机构。培育专业化协同创新联盟或协同创新学院，鼓励采用“张榜招贤、技术打擂”等形式推进联合攻关。加快推动军民融合发展，构建完善军民协同创新载体和融合创新体系。
4．提升新型研发机构质效。加快新型研发机构机制改革，支持在宁高校、科研院所参与新区新型研发机构建设，支持海内外高水平科研团队、领军企业牵头布局建设一批前沿领域新型研发机构。支持省产业技术研究院建设发展，创造条件建设省产业技术研究院大学，大力发展专业化研究所，培育企业联合创新中心，深入构建以市场为导向、企业为主体、产学研用深度融合的产业技术创新体系。加速新型研发机构向技术源头和产业应用“双向拓展”，强化创新成果转化和企业孵化功能，支持国有公共技术服务平台市场化运营。完善以研发投入、高新技术企业孵化等为主的考核机制，探索实施新型研发机构负责人和实验室主任全球公开招聘制。到2025年，建成20家左右国际一流新型研发机构。
5．打造特色创新创业社区。深化国家级大众创业万众创新示范基地建设，加快构建有利于创新创业的政策制度、市场环境和平台支撑体系。引导多元化主体投资建设孵化器，强化国家级科技企业孵化器及众创空间建设，建设专业性强、产业集聚度高的省级众创社区。以专业化服务为基础，以创新链和产业链深度融合为特色，加快建设有产业方向、有创新主体、有孵化生态、有公共服务的“四有”创新社区。完善线上线下相融合的科技服务体系，支持新区自主创新服务中心建设全方位、“一站式”服务窗口。
（三）培育创新企业集群。
1．完善科技创新企业成长机制。实施龙头骨干企业创新登峰工程，发挥龙头企业带动力强、资源整合能力强的优势，在前沿技术、关键基础技术等国内空白、行业紧缺领域加大布局投入。实施高新技术企业引育工程，完善高新技术企业精准引进机制，实行建库培育、对标培育、有效培育，推进“小升高”“规升高”。实施科技型企业上市培育工程，对接“科创板+注册制”改革，加快推动单项冠军企业和科技型高成长企业上市融资。实施中小企业创新提升工程，深入实施产业科技金融融合创新先导工程，用好“融小北”等金融平台，引导中小企业“专精特新”发展。到2025年，独角兽企业、瞪羚企业、科技型中小企业、高新技术企业分别达到10家、170家、5000家和5000家。
2．加强创新主体能级提升引导。
3．优化公共技术平台专业化服务。
（四）营造优良创新生态。
1．打造知识产权保护高地。完善知识产权保护体系，加大知识产权日常监管力度。加快推进中国（南京）知识产权保护中心建设，支持开展专利快速审查、确权、维权和专利导航、知识产权运营服务。推动中国（南京）知识产权保护中心与仲裁委、海关、法院等单位协作，开展知识产权纠纷诉讼、仲裁、人民调解等服务，构建多元化纠纷解决机制。加快建设南京国际知识产权金融创新中心，支持创建国家知识产权金融特色平台，开展知识产权证券化等试点。高水平建设知识产权服务业集聚区，落实专利代理机构执业许可审批告知承诺制度，支持引进知识产权运营、咨询、金融等高端知识产权服务机构。争取世界知识产权组织技术与创新支持中心落户，推动参与知识产权国际规则制定。
2．加快科技成果落地转化。
3．建设应用场景开放平台。
4．推动科技体制机制创新。
四、筑牢实体经济发展根基
聚焦产业基础高级化和产业链现代化，深入推进两业融合，培育新产业新业态，打造集成电路、生命健康两大“千亿级”产业集群，引导更多金融资源支持科技创新，加快传统优势产业转型升级，建设长三角地区现代产业集聚区。
（一）打造集成电路产业集群。
1．突破“卡脖子”关键核心技术。大力发展安全可控的高端芯片设计，支持创建国家集成电路设计服务产业创新中心和国家集成电路设计自动化技术创新中心，高水平建设中国EDA（电子设计自动化）创新中心，加速国产EDA工具和知识产权核商业化进程。深耕智能汽车芯片、物联网芯片、人工智能芯片、信息通讯芯片、光电芯片等重点领域，围绕先进晶圆制造及封测、前沿材料研制、高端设备制造等关键环节，加快突破三维堆叠封装、晶圆级封装、第三代半导体材料、功率半导体等核心技术。
2．构建具有根植性的产业生态网络。大力培育产业链“链主”企业，招引具有核心竞争力的骨干企业，打造具有地标特色的集成电路产业集群。强化集成电路设计、软件开发、系统集成、内容与服务协同创新，打造涵盖芯片、软件、整机、系统、信息服务的产业生态。突出“应用牵引”“芯机联动”，拓展集成电路创新产品市场化应用，构筑整机带动芯片技术进步、芯片支撑整机竞争力提升的生态闭环。放大产业带动效应，加大人工智能、新一代通信、汽车半导体、智能制造、卫星导航等领域专用集成电路开发力度，吸引带动上下游企业落户。
3．打造全链条式产业服务体系。深化南京集成电路产业服务中心建设，加快人才资源、开放创新、公共技术、产业促进等特色服务平台功能升级，完善EDA工具、测试与验证、多项目晶圆、材料和器件分析、知识产权核库等专业化公共服务平台体系，打造全国集成电路公共服务平台标杆。深化南京集成电路培训基地建设，完善产学融合、学学协同、学科交叉的集成电路产业人才培养机制。持续办好世界半导体大会、集成电路系列赛事等重大行业活动，推动重大活动品牌化、市场化、平台化发展。引导国内顶尖的专业咨询和研究机构在新区开展专业化服务。进一步完善集成电路产业支持政策体系。
（二）打造生命健康产业集群。
1．构建“医药研教康养”产业生态圈。以基因技术和细胞治疗为主攻方向，坚持健康服务与生物医药“双轮驱动”，集聚全球产业资源及创新要素，发展“高端医疗+健康养老+医教研”一体化模式，促进“医药研教康养”融合发展，实现医药结合、医研结合、医教结合、医康养结合，构建全生命周期健康服务体系。
2．建设精准医疗创新和服务高地。加快建设前沿医疗服务中心、国际专科服务中心、综合健康服务中心，支持国内外特色医疗创新机构落户，推进前沿技术研究和精准医疗技术转化，引进国际领先的专科医疗服务和大型医疗设备，发展医疗健康服务混合云、全息数字健康管理、第三方医学检验，提供代表国际水平的专业诊疗方案。依托基因测序平台，搭建质谱检测与分析平台，推广疾病早期筛查和居民健康基本状况评价。推进国家生物样本库（湿库）建设，持续构建华人遗传信息数据库。深化国家健康医疗大数据（东部）中心建设，加强医疗健康大数据采集、分析与存储，拓展精准医学和智能诊断等领域应用。支持建设医疗创新特区，在医疗器械进口、诊断试剂和药品定点试用、审批简化等方面先行先试。支持建设智能穿戴、健康监测、失能辅助技术设备研发创新高地。
3．打造生物医药创新基地。组织开展靶向药物、抗体药物、疾病模型、药物筛选、一致性评价等关键技术研究，深化重大新药创制国家重大专项成果转移转化。重点发展高选择性小分子靶向药等化学创新药，支持原创药研发、产业化和参与国内外竞争。加快发展生物药，加强中医药及健康产品新技术、新工艺、新制剂研发应用。依托新材料科技园，向合同研发生产、精细原辅料、制剂研发方向延伸。加快引进体外诊断产品、医用高值耗材、医用装备和家用医疗器械研发企业。鼓励基因芯片、基因编辑、干细胞等生物医学技术研究和应用。支持建设生物医药研发特区，深化生物医药集中监管和公共服务平台建设，完善生物制品快速通关机制，探索建立创新药临床前实验中心，实施优先伦理审查、优先临床试验。
（三）构建新金融产业体系。
1．增强金融服务实体经济能力。重点发展自贸金融、数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融，引进金融机构省级分支机构，提升金融业规模、能级和决策层级。加快跨境金融服务机构集聚，加大金融服务对贸易便利化支撑力度，大力探索跨境人民币业务。支持数字金融发展，加快建设金融科技集聚区。围绕“长三角区域科创金融改革试验区”开展金融创新工作，鼓励金融机构提供定向科技金融产品服务，构建完善以科技支行、科技保险支公司、科技小额贷款公司、融资担保公司、风险投资等为主的多层次科技金融服务体系。大力发展绿色信贷、绿色担保、绿色债券、绿色保险等绿色金融，支持创建国家级绿色金融改革试验区，探索建立生态产品价值核算机制。构建以小微金融、民生金融、三农金融为主的普惠金融体系，加快探索服务于普惠领域的金融创新。推动深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市申报建设工作，在扩大民营和小微企业融资规模、降低融资成本、提高融资便利度等方面积极探索，引导更多金融资源支小助微。
2．扩大金融领域对外开放。推动跨境rmb业务便利化，进一步简化业务办理流程。推进企业跨境财务结算中心集聚发展，实施跨境rmb双向资金池管理，进一步扩大跨国公司跨境资金集中运营政策受益面，逐步建立跨境资金管理服务体系。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务经营范围等政策，鼓励外资投资信托、金融租赁、货币经纪、消费金融等非银金融领域。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点，积极稳妥推进合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点，探索离岸银行、离岸保险、离岸证券等离岸金融业务。
3．创新金融监管机制。
（四）发展壮大数字产业。
1．做强优势数字产业。聚焦高端软件和信息服务，大力发展云计算和大数据、高端工业软件和工业互联网APP、信息安全等核心产业，推动长三角信创应用场景合作共建，打造信息技术创新应用产业高地。支持发展高端数据增值服务，大力发展自主公有云平台、大数据平台和边缘计算，建设一批软件开发云生态交易平台。推进智能边缘云在智慧城市、智能制造等场景率先实现规模应用，加快云网边协同、CDN全覆盖，打造“云上软件产业集群”。探索建设“算法市场”。
2．大力发展数字贸易。建设跨境数字贸易服务示范区，构建“自贸区+数字”发展模式，推动数字技术与贸易深度融合，大力发展跨境电商、数字金融、数字医疗等业态。推动设立替代性争议解决机制研究中心、智能制造跨境技术贸易中心，在制度创新、商业模式、行业标准、知识产权等方面加大改革创新和探索实践力度。建设国际商会（协会）数据库，加强与全球数字贸易技术链、产业链、贸易链和传播链关联公司合作，共建云链展示平台、云集采服务生态平台。
3．培育未来新兴产业。瞄准国际前沿技术与产业变革趋势，立足新区产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，深入探索“研创经济”“平台经济”“离岸经济”“智能经济”等新业态新模式，以数字技术为引领，聚焦人工智能、未来网络、区块链、智能网联汽车、量子信息等新技术，超前部署、全链条设计、一体化实施一批具有重大影响的颠覆性技术研究，培育打造未来产业集群。
（五）提升产业现代化水平。
1．加快制造业转型升级。深入推进化工新材料、钢铁产业转型发展、进口替代，支持引进先进绿色环保技术和工艺，打造生命科学、高端专用化学品和高分子材料产业集群，建设金属复合材料产业基地。发展智慧交通装备产业，打造全球先进智慧交通装备产业基地、全国节能与新能源汽车产业基地。推进质量强区建设，实施标准化战略和质量提升行动，开展全产业链质量管理，参与国际、国家标准制修订，打造一批新区自主品牌。大力发展工业互联网平台，支持企业技术装备升级、智能化改造，推广智能工厂与智能车间试点，提升先进制造水平。构建新型企业创新体系、生产体系、管理体系和营销体系，实现设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化、服务定制化，创建国家级智能制造装备产业示范基地。
2．推进制造业服务业融合发展。推动制造业企业延伸服务链条，发展工业设计服务、定制化服务、供应链管理、生产性金融服务、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务等服务型制造模式，支持服务型制造平台发展，打造服务型制造示范企业。引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，促进工业设计向高端综合设计服务转型。深化信创产业与制造业融合发展，突破工业机理建模、数字孪生、信息物理系统等关键技术，发展智能化解决方案服务。发展工业旅游，扩大工业文化旅游区、文化创意产业园影响力。推广零库存管理、生产线边物流、服务衍生制造等融合型新业态新模式。
3．打造区域消费中心。
4．发展特色高端生产性服务业。加快发展枢纽经济，推动南京北站枢纽经济区打造多元功能、智能智慧的重要门户枢纽，推动西坝港向多功能、综合型现代物流贸易服务聚集区转型升级。引导国内外知名检验检测认证机构设立分支机构和实验室，争取国家级产品质量监督检验中心落户，发展进出口相关检验检测、认证认可、标准计量等服务。发展特色会展经济，建设高新技术交流、高端产品购销重要平台，发展“枢纽港+保税+会展”业态，引进培育一批影响力强的品牌展会。
五、增强双向辐射带动能力
坚定不移深化改革开放，放大国家级新区和自贸试验区“双区”叠加优势，全面推动更高水平制度型开放，融入和服务国家重大发展战略，加强改革系统集成，打造跨区域协调发展引领区，建设长江经济带对外开放合作重要平台。
（一）深化自贸试验区南京片区建设。
1．积极融入“ydyl”交汇点建设。加强“ydyl”国际产能合作，支持企业参与建设境外经贸合作区、产能合作区，鼓励企业建立海外加工制造基地、区域性营销中心，带动技术、设计和标准走出去，推动形成“以我为主”的国际产业链。加大多元化海外市场开拓力度，深化与共建“一带一路”国家合作。全面强化与港澳台地区合作，依托海峡两岸企业家紫金山峰会永久会址，搭建两岸高规格对话合作平台，促进两岸经贸创新交流，加强金融合作，在符合zy金融监管部门相关政策的前提下，探索设立台资银行、证券、保险等金融机构。
2．深入推进自贸试验区制度创新。加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，推进商品和要素开放向规则和制度开放转变。鼓励开展首创性改革创新，重点围绕市场准入、服务贸易、研发创新等难点问题，强化系统集成改革创新，率先形成一批有推广价值的先行经验，打造一批具有全国影响力和先进性的改革品牌。自贸试验区南京片区探索实施的改革开放措施，具备条件的在新区范围内全面实施，并优先支持逐步在南京市和全省复制推广。完善自贸试验区南京片区运行管理机制，探索开展强化竞争政策试点，健全跨国贸易、数据流动、人员进出等风险安全监管制度。深入推进自贸试验区南京片区与自贸试验区上海临港新片区等合作，探索自贸试验区跨省联动新模式。深入推进自贸试验区南京片区与省内其他片区、省自贸试验区联动创新发展区、苏南国家自主创新示范区、各类开发区等开放平台载体联动创新发展。
3．推动全域投资便利化。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资综合服务体系，着力引导外资投向集成电路、生命健康等地标产业以及数字经济、技术创新、中高端服务等重点领域，推动使用外资提质增效。进一步放宽服务业准入限制，争取金融、电信、医疗、法律服务等领域先行先试扩大开放举措。结合产业发展和科技创新需求，支持海外知识产权服务机构在自贸试验区南京片区依法设立办事机构，在允许境外资本举办医疗机构、支持开发跨境医疗保险产品、开展国际医疗保险结算试点等领域开展探索。建设总部经济集聚区，着力引进具有全球影响力的跨国企业，支持吸引跨国企业总部及功能性机构，集聚更多本土跨国企业设立全球总部。“十四五”时期实际使用外资规模年均增长10%以上，到2025年地区总部与功能性机构超过100家。
篇幅有限，完整版请看：
http://www.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/23/art_46144_9984347.html
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