2021年度唐山产经发展记录专题贴

Noven · 发表于 2021-11-25 15:23:13

遵化港陆、曹妃甸文丰、京唐港国堂都被冀南钢铁整合

这么一来，唐山基本就是首钢、河钢、纵横、冀南四大钢企的天下了，辅之以津西、德龙、东海等等

Noven · 发表于 2021-11-25 16:28:57

冀东唐秦地区的钢企分布带，从过去的县县都有逐渐转为沿滦河、沿海分布，呈现出上弦月状

低音王 · 发表于 2021-11-26 10:19:58

河北旭宇金坤药业有限公司成立于2015年9月，坐落于开平区高新技术产业开发区，占地面积30余亩，是唐山地区唯一一家集中药生产、销售、研发和基地种植于一体的中药饮片数字化生产企业，拥有河北省首家数字化中药饮片生产车间，填补了唐山地区数字化中药饮片企业的空白。

低音王 · 发表于 2021-11-26 10:20:28

公司一期年产4000吨中药饮片项目已竣工投产，主要以道地药材为主，生产常规中药饮片和直接口服中药饮片共计478种。二期计划投资1.2亿元建设“智慧中药煎煮中心”、“药膳及中药提取功能性食品”和“中药提取制剂”项目，目前，智慧中药煎煮中心项目已进入调试阶段。

低音王 · 发表于 2021-11-26 10:22:44

获得全省“定制药园”认定，对于河北旭宇金坤药业有限公司未来以及开平区中药材种植产业发展有着积极的推动和示范作用。“定制药园”单位将建立健全定制品种药材全生产过程可追溯体系，保障定制品种药材质量。相关部门将加强对“定制药园”的指导与管理，发挥好“定制药园”的产业示范和乡村振兴带动作用，在评优评先、项目和资金安排等方面优先考虑，指导医疗机构优先采购和使用以“定制药园”中药材为主要原料的中药饮片（药品），助推“冀药”品牌影响力和竞争力快速提升。省中医药管理局、省农业农村厅将委托省中药材产业体系对“定制药园”项目从选种、育苗到大田栽培、采收、加工等全过程提供技术指导。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:10:42

十四五特殊地区发展规划（着重介绍涉及唐山部分）

基本原则

促进资源型地区加快发展接续替代产业，鼓励老工业城市重构制造业竞争新优势，加快建设产业转型升级示范区，形成重点区域和领域有突破、其他区域和领域有进展的高质量发展新局面。

发展目标

到 2025 年，支持特殊类型地区振兴发展的政策体系更加健全，重点区域、重点领域高质量发展取得明显成效，基本公共服务均等化水平和公共基础设施通达水平明显提高，群众生活质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，生态文明建设和绿色低碳循环发展取得新进展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动人口经济和资源环境实现动态平衡，促进城乡区域良性互动、协调发展和产业梯度转移。

到 2035 年，特殊类型地区与全国同步基本实现shzy现代化，经济发展、创新驱动、区域协调、绿色转型、开放合作、民生福祉、社会治理、精神文明、民族团结等方面取得更大成效，生态
环境质量实现根本好转，城乡区域基本公共服务均等化基本实现，基础设施通达度、均衡性显著提升，优势互补、高质量发展的区域经济布局和主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局基本构建，人民生活水平大幅提高。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:15:46

深入推进采煤沉陷区综合治理。创新治理模式和投入机制，建立完善国—省—市县三级采煤沉陷区综合治理规划和组织实施体系。推进沉陷区居民避险安置，加快推进采煤沉陷区生态修复和矿山环境治理。

统筹推进土地综合整治利用，盘活沉陷区土地资源，按规定将采煤沉陷区复垦土地的节余指标纳入跨省域调剂政策范围。探索开展采煤沉陷区综合治理信息化监测评估工作。总结典型经验，因地制宜推广利用沉陷区受损土地发展光伏、风电。

引导独立工矿区和采煤沉陷区改造提升。引导独立工矿区依据自身情况探索各具特色的改造模式，从城镇功能拓展、产业提质升级、产城融合发展、易地搬迁转型等方面确定改造提升重点方向。

加强地质灾害治理和资源枯竭矿区安全隐患排查治理，加强安全基础能力建设，坚决防范遏制重特大安全事故。深入实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，健全“有进有出、滚动推进”的支持机制，科学评估工程实施条件，动态调整政策支持范围。

以改善生产生活条件、补齐发展短板为着力点，重点支持地质灾害隐患区居民避险搬迁，保障人民群众生命财产安全，同步推进实施必要的安置区基础设施、公共服务设施和吸纳就业产业平台建
设，稳步推进迁出区生态修复和环境整治，持续提升采煤沉陷区、独立工矿区可持续发展能力。

没提具体哪些采煤沉降区和独立工矿区，不过开平、古冶都是国级独立工矿区

Noven · 发表于 2021-12-1 15:20:00

统筹推进资源开发与转型发展

统筹城矿协同发展。根据区域资源环境承载能力，按照国土空间等相关规划要求，布局新建资源开发项目，科学制定资源开发和经济社会发展目标，促进工矿建设与城镇发展、资源开发与生态保
护、地下开发与地上建设相协调。

统筹推进老旧小区、老旧厂区改造和社区建设。尽可能依托现有产业园区建设资源加工基地，避免形成新的孤立居民点和工矿区。统筹推进城区和矿区教育、医疗等公共服务资源均衡布局和提质升级。促进城矿基础设施和公共服务设施共建共享，推动市政公用设施向采煤沉陷区、独立工矿区等延伸。

着力完善矿业工人职业病、常见病防治设施建设，提高疾病防治水平。加快完善城区和矿区统一的居民社保经办管理体制。

加快探索绿色高效安全的资源开发模式。将绿色矿业和安全发展理念贯穿矿产资源开发利用与保护全过程，大力推进绿色矿山建设和安全生产标准化。支持安全高效采选和综合利用技术攻关，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。在资源富集、管理创新能力强的地区，建设一批绿色矿业发展示范区和安全高效示范矿山，支持互联网、物联网等现代信息技术应用，推动传统矿业实施安全化、绿色化、智能化技术改造。建立矿山企业资源高效综合利用信息公示制度，构建矿产资源节约与综合利用制度体系。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:23:12

第七章支持老工业城市转型升级

积极推动以人为核心的新型城镇化，支持全国 120 个老工业城
市经济整体转型，加快制造业竞争优势重构，加强工业遗产保护利
用，推动老工业区改造升级，激发城市经济社会发展新动力新活力。

第一节建设产业名城

做精做强支柱产业。坚持自主创新，不断强化科技创新、要素
支撑，集中资源强优势、补短板，培育若干产业基础强、产业链条
长、能有效抵御经济周期影响的支柱产业，降低不具备比较优势产
业比重。引导企业大力发展个性化定制、柔性化生产和网络化协同
制造，形成全新的生产制造模式。加快推进基于互联网的商业模式、
服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新。

推动制造业数字化网络化智能化发展。深化新一代信息技术与
制造业融合发展，实施制造业数字化转型行动，制定行业领域数字
化转型路线图。推动工业机器人、工业控制系统、物流装备等关键
智能装备及工业软件开发，开展智能制造示范推广，建设一批高水
平的数字化车间和智能工厂。建设推广工业互联网平台，培育数字
化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服
务化延伸等新业态新模式。

推动制造业绿色化。落实碳达峰碳中和工作要求，推进绿色制
造和清洁生产，加快淘汰落后产能，实现节能降耗、减污降碳。倡
导绿色生产，推动生产过程节能减排，鼓励制造业企业优化产品设
计、生产、使用、维修、回收、处置流程，逐步实现产品全生命周
期的绿色管理。探索循环经济发展新模式，实施园区循环化改造，
促进生产系统资源高效利用。开展城市静脉产业基地建设，推动城
市典型废弃物的集聚化、协同化处理。

推动制造业服务化。引导企业以产业升级和提高效率为导向，
发挥研发设计、流程优化、品牌建设、标准制定、市场营销等对提
升制造业价值链的作用，促进制造业企业加速从生产型制造向服务
型制造转变，通过制造业服务化延伸促进制造水平提升。引导生产
性服务业向制造业集中区域集聚，促进生产性服务业专业化集聚化
发展，实现规模效应和特色发展。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:27:26

第二节打造生活秀带

开展工业遗产资源认定管理。建立工业遗产分级保护机制，开
展工业遗产调查、评估和认定工作，明确工业遗产构成，建设工业
遗产数据库。经认定的工业遗产清单及时向社会公布，具有重要价
值的工业遗产及时核定公布为不可移动文物和各级文物保护单位。
加快甄别和抢救濒危工业遗产，完善工业遗产档案记录，加强修缮
保养，开展工业遗产动态监测和保护利用效益评估。加强对列入国
家工业遗产名单的老工业城市工业遗产保护利用。

推进重点保护展示。切实加强重点工业遗产本体保护和周边环
境治理，消除工业遗产安全隐患。依托价值突出、内涵丰厚的重点
工业遗产，开展工业遗产价值阐释展示，弘扬工业遗产当代价值。
推动老工业城市设立工业博物馆，建设分行业、分区域工业博物馆
体系，建立馆藏文物档案。依托工业遗产创建国家文物保护利用示
范区。

拓展文化生活新空间。加快城市滨水地区港口和传统工业区的
转型升级。修复城市废旧厂房、仓库和其他历史遗存，在盘活存量、
丰富内涵的基础上，打造一批新型文创园。强化博物馆、美术馆、
纪念馆等公共文化服务功能，推动工业遗产保护利用工程对公众开
放。依托工业遗产建设一批特色鲜明的工业遗址公园、城市文化公
园等，形成融入现代设计观念、适应当代生活方式的城市人文景观
和公共开放空间。

塑造城市文明新形象。将能够凸显工业文化特色的景观标志纳
入城市规划和建设，支持工业遗产保护利用与文化节、艺术节、博
览会、体育比赛等活动相结合，举办工业遗产主题研讨会和工业文
物交流展，拓展工业遗产的价值普及和传播推广渠道，弘扬新时代
中国特色工业文化。将工业文化元素和标识融入创意设计，推进工
业遗产与城市经济融合。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:33:06

第三节推动老工业区改造

创新产城融合模式。继续实施老工业区搬迁改造，完善城市基
础设施，提升城市公共服务能力。依托产业园区优化产业布局，通
过产业集聚发展增强经济和人口承载能力。鼓励地方整合、调整、
优化现有各类产业园区，引导地理位置相邻的地方共建产业园区、
共享发展收益。推进产业园区传统产业改造提升，培育发展战略性
新兴产业，创建国家新型工业化产业示范基地，积极培育先进制造
业集群和战略性新兴产业集群。强化腾退工业地块土壤污染风险管
控和用地准入管理，保障人居环境安全。

培育壮大市场主体。推动老工业区企业兼并重组，以提升资源
配置效率为出发点，支持同一行业的优势企业强强联合，支持跨行
业的战略性重组，提高集中度和竞争力。加快推进国有企业改革，
妥善解决历史遗留问题，发展壮大国有经济。培育制造业细分领域
单项冠军企业，引导中小微企业形成参与专业化分工能力，逐步创
造品牌效应，更好激发经济活力和创造力。

第八章完善政策支撑体系
健全长效扶持机制和精准支持政策，加快完善基础设施和基本
公共服务体系，支持开展政策先行先试，建设重点开发开放平台，
提升特殊类型地区自我发展能力。

第一节深化重点领域改革创新
持续优化营商环境。推动特殊类型地区深化“放管服”改革，
坚持市场化、法治化、国际化整体推进，打造一流营商环境。持续
深化行政审批制度改革，推广“最多跑一次”等改革经验做法，推
动政务服务“一网通办”、基本公共服务信息共用共享。依托全国
投资项目在线审批监管平台，深化投资审批制度改革，精简整合审
批流程，在确保安全的前提下推行告知承诺制。打造有利于促进各
类所有制经济共同发展的环境，依法全面保护各类产权，培育企业
家精神，激发劳动者创业积极性。支持特殊类型地区打破区域市场
壁垒，逐步实现各类要素在不同区域间优化配置。

推进行政管理体制改革。依法依规、因地制宜、稳妥有序调整
特殊类型地区行政区划，支持区域中心城市优化辖区结构，推动符
合条件的县有序设市，严格控制县（市）改区。对于集中安置区和
重点园区，适当增加工作人员力量，提高政府基本公共服务能力。
支持地域狭小的独立工矿区通过行政区划调整拓展转型发展空间。

完善生态文明制度。健全自然资源资产产权、国土空间开发保
护、资源有偿使用和生态补偿、生态文明绩效评价考核等制度，构
建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度
体系。发挥特殊类型地区生态优势，巩固生态系统碳汇能力，稳定
现有森林、草原、湿地、土壤、冻土等固碳作用，提升生态系统碳
汇增量。建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，依托全国
统一的公共资源交易平台开展交易活动。加快推进生态功能重要区
域自然资源确权登记。开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
建立健全生态产品价值实现机制。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:35:33

第三节统筹支持试点示范与重点园区建设

推进产业转型升级示范。健全支持产业转型升级示范区高质量
发展的政策措施，统筹支持产业结构调整、城市更新改造、绿色低
碳转型，继续做好年度评估，继续对真抓实干成效明显的老工业基
地给予督查激励，继续安排**预算内投资支持符合条件的项目建
设。支持产业转型升级示范区培育壮大市场主体，在装备制造、新
材料、新能源、汽车和新能源汽车、电子信息等领域建设一批特色
鲜明竞争力强的产业园区和产业集群。支持徐州、洛阳、襄阳、长
治等城市建设省域副中心城市，支持唐山、淄博、铜陵、韶关、自
贡等城市融入重点城市群和区域重大战略，支持沈阳、长春、大连
等城市全域整体推进老工业基地振兴发展。支持河北正定等 20 个
县城产业转型升级示范园区建设。

专栏 6 产业转型升级示范区和县城

Noven · 发表于 2021-12-1 15:37:12

培育发展特色产业园区。完善产业结构调整指导目录，支持特
殊类型地区优势产业发展，推动跨区域产业转移对接、基础设施互
通、生态环保合作，促进跨行政区和不同类型区域衔接融合互动。
支持多省交界地区合作共建跨行政区产业园区，加大对湘赣边、川
渝、闽粤、粤桂等合作区建设支持力度，探索区域合作新路径。支
持老工业城市、资源型地区依托产业基础，积极承接发达地区、中
心城市产业转移，建设特色产业园区。

支持消费集聚区建设。支持在欠发达地区、革命老区、边境地
区、资源型地区、老工业城市等改造建设一批地方特色街区、新型
文化和旅游消费集聚区及配套设施等，因地制宜打造一批特色突出、
设施齐全、功能完备、方便惠民的综合性消费平台，带动和促进特
色消费发展。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:45:01

推广产业链金融模式，鼓励各类金融机构按
照市场化原则支持特殊类型地区振兴发展，提升重点项目金融服务质效。

加大土地政策支持力度。对纳入本规划和其他“十四五”国家
级专项规划中涉及特殊类型地区的基础设施建设重大项目，按程序
纳入重大建设项目范围并按规定办理用地预审。支持特殊类型地区
统筹推进农村土地征收制度、宅基地制度改革试点，稳妥有序推进
农村集体经营性建设用地入市，根据乡村休闲观光等产业分散布局
的实际需要探索灵活多样的供地新方式。深入开展城镇低效用地再
开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地，
经确认后可用于占补平衡。按照国家统一部署，探索建立全国性的
建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制，并对特殊类型地区给予
倾斜支持。在欠发达地区、革命老区安排的新增建设用地计划指标，
优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。

强化人才就业扶持政策。支持按照“原户口不迁、原关系不变、
收入有提高、待遇有提升”的原则，建立特殊类型地区“人才飞地”
政策，支持基层引进培养急需紧缺专业人才，在实施地区附加津贴
制度、调整艰苦边远地区津贴实施范围和类别等方面给予政策倾斜。

Noven · 发表于 2021-12-1 15:50:17

在实施国家区域协调发展战略和区域重大战略、编制区域规划和专项规划、制定区域

政策和协调重大区际利益关系等过程中，要统筹支持特殊类型地区

解决振兴发展重大问题，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区

域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和特殊类型

地区合作共赢。完善特殊类型地区差别化绩效评估体系，对重点城

镇和城市化地区增强经济转型发展和常住人口公共服务等方面指

标考核，对资源枯竭等转型地区着重考核民生事业、生态环保和经

济转型发展等方面指标，对重点生态功能区和农产品主产区进一步

增加生态服务功能和农产品供给能力相关考核指标。继续依托赣南

等原苏区振兴、生态保护补偿、采煤沉陷区综合治理等部际联

席会议制度，统筹协调推进重大事项。

第二节落实职责分工

按照央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确特殊

类型地区振兴发展的主体责任。相关省级人民府要加强对特殊类

型地区振兴发展的组织领导，明确责任分工，完善工作机制，制定

实施方案，细化落实重点任务，组织编制省级专项规划，研究对相

关市县实施差异化绩效评估。特殊类型地区各市县要落实主体责任，

积极主动作为，确保本地区振兴发展取得实质成效。央和国机

关及有关单位要根据职能分工，加强对特殊类型地区的工作指导，

加大支持力度，细化具体支持政策，帮助协调解决跨区域、跨行业

重大问题。重要政策、重大工程、重点项目要按规定程序报批。

2021年度唐山产经发展记录专题贴

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