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发表于 2020-11-14 15:12:16
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本帖最后由 气质先生FeiYang 于 2020-11-22 19:51 编辑
相比沿海经济大省通常拥有双中心乃至多中心，中西部绝大多数省份都只有一个中心城市，即省会城市。
11月1日出版的第21期《求是》杂志发表习总的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出，中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。
那么哪些普通地级市有望培育成所在省域的副中心城市？第一财经记者梳理分析了中西部重点地级市的经济实力、所处区域位置、所在省域人口规模等多个因素后认为，当前中西部最有希望培育成省域副中心的10个地级市是洛阳、襄阳、赣州、衡阳、芜湖、榆林、宜昌、柳州、绵阳和遵义。此外，南阳和阜阳等城市也有较扎实的基础和条件。
洛阳、襄阳领衔
需要说明的是，此次选取城市的标准主要包括：第一，所在省域的人口和经济规模比较大，其中常住人口规模要超过3500万人；其次，地级市本身要有较雄厚的经济实力，比如经济总量位居全国城市GDP百强以内，中心城区人口规模较大，对周边地区的辐射带动能力较强；第三，该地级市离所在省份的省会城市有一定距离，有足够的经济腹地和人口腹地。
在这些城市中，洛阳和襄阳是全国城市GDP50强中，仅有的两个来自中西部的普通地级市。2019年，洛阳GDP总量达到5034.9亿元，成为中西部地区首个GDP突破5000亿元大关的普通地级市。同时，洛阳是中部地区重要的工业城市，有2个国家级开发区、2个省级开发区和18个省级产业集聚区，经济基础较为雄厚。
河南大学经济学院名誉院长耿明斋教授对第一财经记者分析，河南是第五经济大省，同时河南也是户籍人口过亿的人口大省，总面积达16.7万平方公里，省内人口分布较为均衡。郑州虽然有省会优势，区位交通优势比较突出，人口、资源的吸纳集聚能力也比较强，但仅仅只有郑州一个中心，还不足以支撑河南整个省域经济的发展。
耿明斋说，河南作为北方地区的重要经济发展极，还肩负着辐射和带动周边省域的责任和任务。从这个意义上讲，也应该培育郑州以外的中心城市，提高整个区域的支撑力、发展潜力和活力。同时，双中心乃至多中心的必要性，还有一个很重要的原因是，可以促进城市的竞争，激发整个区域发展活力。
耿明斋分析，洛阳作为河南第二大城市，历史上曾经有非常重要的地位，不仅是古都，而且“一五”计划时期的156个大项目中，有多个项目布局在洛阳。洛阳是计划经济时期全国最重要的一个重工业中心城市。虽然后来在市场化的进程中发展有些滞后，但最近这两年的整体态势还是不错的。
近年来，河南省也下了大力气支持洛阳建设省域副中心城市。10月14日，河南省第102次省ZF常务会议审议了《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》，强调洛阳都市圈5城市地脉相连、产业相融，要积极融入双循环新发展格局，着眼推动实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，更多依靠市场机制和产业内在联系建设洛阳都市圈，打造新的产业集聚高地，带动河南西部发展。
同样的，襄阳作为湖北省的两个副中心城市之一，GDP总量位列全国第46位。中南财经政法大学教授叶青对第一财经分析，湖北很早就确定了“一主两副”（即武汉+襄阳、宜昌）的发展战略，湖北对两个副中心的扶持力度很大，三个城市构成了“鄂三角”，并以之为中心，形成三个城市圈，充分带动全省的发展。
叶青说，在三个城市圈内，交通基础设施要形成相对完整的网络，产业充分对接，高教资源充分流动。其中，襄阳自古以来即为交通要塞，素有“南船北马”之称，是汉江流域的中心城市，在计划经济时期襄阳有比较重要的重工业布局，发展前景非常广阔。
目前，湖北的两个省域副中心城市发展势头都相当不错，省内其他普通地级市与宜昌、襄阳的经济总量差距已比较大。数据显示，去年宜昌的GDP为4461亿元，位列省内第三，而位居第四的荆州仅为2516亿元，差距甚远。
还有一些城市也具备了不错的基础。比如河南的地级市南阳是常住人口超过千万的人口大市，耿明斋对第一财经分析，河南不仅要有郑州和洛阳两个中心，而且还应该有其他次中心城市。南阳人口规模和经济腹地都很大，郑万高铁、呼南高铁以及正在筹划的宁西高铁都经过南阳，南阳正逐渐成为区域性枢纽，最近这几年城市规模扩张得比较快。
阜阳的情况也颇为类似。安徽经济发展过程中，区域差距较大。人口大市阜阳户籍人口超过千万，常住人口也超过800万。整体来看，皖北地区是我国人口最为密集、城镇化较为滞后的地区之一。阜阳作为皖北地区的中心城市，发展前景十分广阔。
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发表于 2020-11-14 16:20:50
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