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发表于 2020-5-14 14:59:54
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北京东西向市域通勤将实现三网融合
2020-05-14
北京市郊铁路城市副中心线（以下简称“副中心线”）西延工程5月13日开工，副中心线将继续向西延伸至房山良乡站，预计6月底开通。工程完工后，副中心线将从通州区乔庄东站一路向西，由铁路交通穿越北京市中心，直达房山区，全长64公里。
城市副中心线由中国铁路北京局集团有限公司（以下简称“北京铁路局”）代表中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”），北京市基础设施投资有限公司（以下简称“京投公司”）代表北京市**，两家共同投资建设。
北京铁路局和京投公司各出资3.02亿元，成立北京城市铁路投资发展有限公司（以下简称“北京铁投”）。北京铁投具体负责铁路的建设和运营。
城市副中心线是利用既有京哈铁路（北京—哈尔滨）开通运营的一条市郊铁路。2017年北京西站至通州乔庄段开通，目前线路全长32.7公里。按照规划，2020年将西延至房山区良乡站，加强房山区与北京中心城区、通州城市副中心的快速轨道交通联系，缓解通勤高峰时段房山区至中心城的交通压力。
北京铁路局人士对《中国经营报》记者表示，由于历史原因，在全国范围内，国铁集团管辖下的铁路参与到市域交通领域不多，尤其是穿越市中心的通勤联络线更是凤毛麟角，“副中心线西延工程完成后，对国铁集团开发既有铁路线参与市域通勤具有借鉴意义。”他说。
除副中心线外，北京还有2017年开通的怀柔—密云线和早先开通的北京S2延庆线两条市郊铁路，其中怀柔—密云线预计也将于2020年9月30日前引入北京市区，终到北京北站。目前怀柔—密云线起自昌平区黄土店站，经怀柔北至密云区古北口站，全长135.6公里。
北京市市郊铁路采用公交化运营，票制票价参照北京市现行轨道交通票价体系，增设一卡通检票系统，并与北京市公共交通衔接。繁忙车站将设置市郊铁路专用通道，分离铁路旅客和市郊客流。据北京多家本地媒体报道，市郊铁路车票需在车站购买。
市郊铁路作为通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，是城市公共交通体系的重要组成部分。而城铁与国铁互联互通，一直是阻碍中国市郊铁路发展的瓶颈。
中国城市轨道交通协会（以下简称“城轨协会”）2020年3月发布的《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》显示，中国轨道交通未来要实现“三网融合”跨线运营，实现区域内不同制式的轨道交通互联互通，车辆通用、跨线运行以及网络统一调度。（详见中国经营网3月14日报道《城轨协会力推地铁国铁互联互通 行政管理分割成最大障碍》）
所谓轨道交通“三网融合”是指，将市区城轨、市域快轨和城际铁路网无缝相接，组成全国范围内完整的轨道交通网络。
多位轨道交通行业人士对《中国经营报》记者表示，目前“三网融合”不存在技术障碍，最大的难点在于各部门和各种交通制式在技术标准、审批、规划、建设等方面的协调。
中国城市规划设计研究院副院长李迅在接受《中国经营报》记者采访时表示，城际铁路归属于国铁集团管理，城市轨道交通归各城市**下属地铁公司管理，市域快轨归属国铁集团或地方**的情况均有。这种跨行政部门的轨道交通管理体制影响了“三网融合”进程。
就“三网融合”在国际上的应用经验和推进难点，北京交通大学教授赵坚称，德国和日本都属于“三网融合”程度较高的国家。日本拥有多家铁路公司，这些铁路公司同时负责国铁和地铁的运行。在中国，国铁集团在铁路领域一家独大，各地地铁公司话语权较小。从交通需求角度讲，即使实现了“三网融合”，地铁车辆在国铁线路也只是短途运行，国铁集团可以收取的线路使用费很少，却要承担相关的安全风险。“所以国铁集团推动‘三网融合’的积极性不高。”他说。
城轨协会常务副会长周晓勤2019年7月在北京国际城市轨道交通高峰论坛上也表示，目前城轨领域缺乏国家层面宏观管理统一协调，呈现“碎片化”管理。他举例称，发改委负责城市轨道交通规划审批、住建部负责定标准、交通运输部负责运营服务管理、工信部负责装备制造。
就此，周晓勤提出，应建立以都市圈和城市群里中心城市为主体的跨区域、跨部门的共管、共治轨道交通管理机制，组织协调相关规划、建设、运营等工作，将原单一城市的城轨建设规划审批，逐步过渡到统筹审批都市圈、城市群轨道交通建设规划。
北京市交通委员会公布的数据显示，2019年，北京市市郊铁路运营条数3条，运营总里程达241公里，同比增长30%；开行列车1.45万列，同比增长20%；发送旅客247万人，同比增长近50%。
北京市市郊铁路采用中车青岛四方机车车辆股份有限公司制造的CRH6A型城际动车组。该动车组内部装饰更趋近于地铁车厢，走廊通道更宽。与地铁城轨车辆相比，CRH6A的最高运行时速更快，达200公里；与高铁动车组相比，CRH6A具备“快起快停”优势，更加适应城际铁路密集停站等运营需求。
八辆编组的CRH6A最多可载客1488人。在满载状态下，列车以3分钟为发车间隔，每小时输送能力达3万人。人均百公里能耗则比现行同速度等级的动车组降低约44%。CRH6A城际动车组已在广东地区广佛肇城际和莞惠城际投入载客运营。 |
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