46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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制度创新案例五 | 海南在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度

      新闻发布会现场

      南海网、南海网客户端、海招网海口4月11日消息(南海网记者 陈丽娜)4月11日召开的中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第二批)新闻发布会，公布了第二批五项自贸区制度创新案例，其中一项是海南在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度。

      游艇业在国际上被喻为“漂浮在水上的黄金”，据测算每投入1美元可带来6—10美元的回报效益。海南发展游艇产业有区位、气候、生态、自然环境、独特的人文风情、市场等优势，游艇旅游正快速成长为海南旅游消费新业态。目前，我国对境外游艇自驾入境实行关税担保制度，过高的入境担保金和繁杂的办理手续成为制约游艇自由行瓶颈，海口海关在全国率先将关税保证保险制度应用于境外游艇入境关税担保领域，助力海南发展游艇产业。

      在海南，境外游艇所有人委托的游艇服务企业或其他经海关注册登记的企业作为投保人，承担税款缴税义务;经海关总署和银保监会批准，在海南省开展关税保证保险业务试点的保险公司作为保险人，为投保企业提供担保服务;海关为被保险人，凭保险单为境外进境游艇办理入境手续。

      据了解，境外游艇入境关税保证保险制度的实施，大幅降低了境外游艇入境成本，特别是价值较高的“超级游艇”入境成本降低幅度更大。以一艘价值2000万元的外籍游艇为例，未实施关税保证保险制度前，该游艇入境需向海关先缴纳760万元的税款担保，可以是担保金，也可以是银行或专业担保公司的保函，游艇出境后再向海关申请退还担保金或保函。但无论是担保金还是保函，均给企业带来较大资金压力。实施关税保证保险制度后，该游艇入境30天，只需向保险公司支付1万元保费，由保险公司承担税款担保责任。

      自2019年1月政策实施以来，已有7艘境外游艇通过关税保证保险的方式入境。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/04/11/032071012.shtml

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海南省发布第三批12条自贸区制度创新案例

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)新闻发布会在海口举行，会上公布了第三批自贸区制度创新案例，共12项内容。

      中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例新闻发布会现场。南海网记者 姚皓 摄

      中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例新闻发布会现场。南海网记者 姚皓 摄

      12项内容分别为：

      一、应用建筑信息模拟化(BIM)技术开展电子招投标;

      二、人才租赁住房不动产投资信托基金(REITs)产品成功发行;

      三、基于网上督察室的“多督合一”;

      四、以市场为导向开创消费扶贫新模式;

      五、设置高等教育“冬季小学期”，搭建柔性引才及人才培养新平台;

      六、乡村振兴工作队全省镇村全覆盖;

      七、领事业务“一网通办”;

      八、设立重大项目检察工作站，“面对面”提供精准法律服务;

      九、优化创新服务贸易数据统计方式;

      十、海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商模式;

      十一、利用视讯手段开展志智双扶，开辟脱贫致富新通道;

      十二、通信基站建设管理“放管服”改革。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097327.shtml

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海南第三批12项自贸区制度创新案例出炉 多项为全国首创

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐 姚皓)5月20日，海南*委深改办(自贸办)在海口召开中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)新闻发布会，发布了12项自贸区制度创新案例。

      *委新闻发言人、*委副秘书长、*委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍12项制度创新案例情况，*委宣传部副部长、省新闻办主任吴斌主持新闻发布会。*委组织部、*委外办、省*府督查室、省工信厅、省商务厅、省财政厅、省教育厅、省住建厅、省供销合作社、省检*院、三亚市的负责同志出席新闻发布会并接受记者提问。

      中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例新闻发布会现场。南海网记者 姚皓 摄

      海南于今年2月14日和4月11日，先后举办两场自贸区制度创新案例新闻发布会，共发布13项制度创新案例。这两批案例均引起广泛关注，反响良好，人民日报、新华社、光明日报、ZY电视台等央媒以及其他海内外媒体纷纷予以报道。4月22日，在推进海南全面深化改革开放领导小组第二次全体会议上，领导小组对海南制度创新工作给以充分肯定，国家发改委、商务部等ZY有关部门也予以高度认可。其中，商事登记“全省通办”等制度创新成果体现了较高的借鉴推广价值，国内多个自贸片区到海南调研学习，国际著名第三方评估机构也予以高度评价。

      此次发布的第三批12项自贸区制度创新案例都是“海南特色、全国首创”的创新成果，充分体现了“首创性、已实施、效果好、可复制”的标准，多数是上级国家机关给予充分认可或获得专项奖励，以及各方面反映良好的案例，具有一定的借鉴和推广价值。

      中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例新闻发布会现场。南海网记者 姚皓 摄

      一是率先在全国实现BIM技术在招投标领域应用，获得了2018(第五届)全国公共资源交易科技成果大赛“优秀奖”。二是人才租赁住房REITs产品成功发行，属于全国首单省级人才租赁住房REITs，有利于发挥人才住房作为招商引才的政策工具，助力百万人才进海南行动计划政策落地。三是建立基于网上督查室的“多督合一”，在全国率先实现省级层面党*、*府及其部门网上督查的统一部署，并延伸至市县、乡镇，实现全省督查“一张网”。四是以市场为导向开创消费扶贫新模式，获得ZY网信办“因爱而行”2018网络公益年度项目大奖。五是结合海南冬季候鸟人才优势，设置高等教育“冬季小学期”，在全国首创将传统的“春、秋两学期”改为“春、秋、冬三学期”，使人才培养方式更加多元化、国际化。六是乡村振兴工作队全省镇村全覆盖，是全国唯一实行“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖的省份。七是领事业务“一网通办”在全国率先实现24小时不打烊，可有效提高领事业务办理实效和便捷度。八是设立重大项目检察工作站，创新性地将检察工作前置到重大项目建设一线，有效保障了重大项目顺利落地和人民群众合法权益。九是优化创新服务贸易数据统计方式，应用大数据统计的方法，在全国率先实现服务贸易数据全口径统计月报制度。十是以三亚中科遥感信息产业园为依托，首创了以卫星设计、运营和遥感技术推广为主要方向的全产业链孵化式招商新模式。十一是开办脱贫致富电视夜校，利用视讯手段开展志智双扶，开辟脱贫致富新通道，在2018年被国*院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。十二是在通信基站建设管理领域推进“放管服”改革，在全国率先将通信基站建设事前审批改为一次性告知承诺和不见面审批。

      孙大海表示，下一步海南将继续坚持以制度创新为核心，按照服从服务国家战略和“三区一中心”战略定位，统筹抓好各方面体制机制创新，体现新时代新担当新作为，加快形成更多可供全国复制、推广的制度创新成果，努力为全国改革开放发挥“试验田”作用。

      当天的新闻发布会邀请了40多家ZY驻琼媒体、海南省内媒体、港澳台媒体、境外媒体等，有关市县有线电视、平面媒体等媒体单位参加，并同步进行网上直播。

      新闻发布会后，*委深改办(自贸办)组织开展了制度创新工作培训会。各有关市县、省直各有关单位负责人参加了新闻发布会和制度创新培训会。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097438.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南开展通信基站建设管理“放管服”改革 实现政企双赢

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共12项内容。其中，第12项创新案例为通信基站建设管理“放管服”改革，该制度中众多做法为全国首创，极大提高报建效率，做到了全覆盖、无死角监管，为全省光网问鼎运行提供了技术保障，实现了政企双赢。

      通信基站是光网的核心设施。随着光网建设步伐的加快和5G时代的到来，基站数量将扩大两至三倍。但是，现行的行业管理存在审批数量大、人工填报错误率高，审批周期长、违建数量多，基站有效监管困难等突出问题。

      为此，海南率先实现无线电管理部门与电信运营商配合进行深化改革，免除电信运营商设置、使用基站申报手续，并在全国率先建成基站在线监管系统，确保基站在线监管无盲区，并形成高效管理模式。该系统也促进基站建设在线备案工作，实现即时核发执照，减少基站建设时间成本。

      经过制度创新，海南电信运营商申报负担大幅下降，行政审批效率大幅提高;光网建设速度逐步加快，整体水平从2015年的全国倒数第二名，提高到2018年的第10名;申报错误逐步减少，目前正确率达100%;实现了无盲区监管服务，能够直观分析判断基站信号覆盖范围和网络质量，及时发现信号盲区、弱点，为全省光网的“寻盲补弱”、稳定运行提供可靠的技术支撑。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097374.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南开办脱贫致富电视夜校 志智双扶显成效

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第11项创新案例为利用视讯手段开展志智双扶，开辟脱贫致富新通道。

      海南开办脱贫致富电视夜校，利用电视教学和961017电话热线咨询的方式，把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，激发脱贫致富内生动力，逐步消除精神贫困，实现可持续稳固脱贫。

      主要做法包括：

      一是发挥组织优势，建立上下贯通管理机制。省、市县、乡镇分别成立由党*副*记任校长、组织系统为牵头单位的脱贫夜校领导机构。建档立卡贫困村和有建档立卡贫困户的行政村，依托党员干部现代远程教育终端站点设施，设立脱贫夜校教学点，建立扶贫对象上课签到、讨论交流、意见建议等台账。19个省直单位派专人设岗值守热线电话，为基层提供咨询服务。建立市县领导干部包点参学制度、教学工作巡查制度、帮扶干部轮流值班制度、学习讨论制度、签到请销假制度等，使夜校教学管理工作有组织、有方法、有成效。

      二是利用现代信息技术，实现教学点实时管理。引进“钉钉”系统，建立信息数据库，录入全省2700多个教学点、5600多名驻村第一**、村党支部*记的信息，并进行考勤管理，确保人员在岗带班学习。组织对各教学点开展实地明察暗访和抽样检查，将管理人员签到、教学对象参学情况向全省通报。将每期直播的电视节目同步上传到省远程教育平台和海南党员教育视频网，教学点既可用站点实时学习，也可以组织补课、重复学习。

      三是采取灵活学习方式，提升教学成效。每节课后都用30分钟组织参学人员对课程内容进行讨论，确定讨论主题，请专家、技术人员、脱贫致富榜样等进行现场讲解。

      四是拓展夜校功能，擦亮精准扶贫品牌。策划举办“夜校集市”“爱心集市”，组织贫困群众在教学点销售优质农副产品，传播消费扶贫理念。与省妇联举办《乡亲相爱》相亲活动，利用平台和961017热线，帮助困难群众牵线搭桥、解决单身问题。联合市县组织部、就业局，开展《夜校帮你找工作》线下活动，每周专门开辟版块提供招工信息，为近千名贫困群众提供了找工作机会。

      截至目前，全省负责签到的5500多名驻村第一**和村党支部*记，签到率达99.86%，市县管理人员100%签到，贫困户主要劳动力参学率达96.14%，全面完成各项教育任务。同时，通过打造独具特色的“扶贫政策普及+致富技术讲解+特色产业展示+市县扶贫经验交流+典型宣传和感恩教育”五类模块化、渗透式的课堂教学模式，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，帮助贫困户提高致富技能，激发脱贫之志。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097371.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南开展卫星遥感信息全产业链孵化式招商模式

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共12项内容。其中，第10项创新案例为开展卫星遥感信息全产业链孵化式招商模式，旨在努力打造全国最具特色、面向世界的卫星遥感信息产业聚集区。

      为充分利用海南低纬度，发射效率高;靠海港，运输方便;射向宽，安全性好等条件，以及拥有文昌卫星发射中心、国家三亚卫星地面接收站的优势，海南以三亚中科遥感信息产业园为依托，首创了以卫星设计、运营和遥感技术推广为主要方向的全产业链孵化式招商新模式。

      海南通过开展锁定园区产业定位、采用“边策划、边招商、边建设、边出效益”模式、积极筹建人才储备库等工作，使卫星遥感信息全产业链基本搭建，各类建设项目孵化成果成效可见。值得一提的是，“海南卫星星座”研制工作正稳步推进，该项目带着“海南星、海南造、海南发、海南用”的目标，将打造低纬度近地观测天网，实现对全部热带地区的不间断全覆盖观测，为与海上丝绸之路沿线国家开展合作、建设海洋强国提供重要科技支撑。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097363.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南创新服务贸易统计方法 报告由季报制改为月报制

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第9项创新案例为优化创新服务贸易数据统计方法。

      海南省以服务贸易十二类行业工作数据为基础，应用大数据统计的方法进行深度挖掘、综合分析，获得服务贸易总体发展、行业分布、国别分布、重点行业运行情况，实现服务贸易数据按月报告。

      主要做法有：

      一是利用“直报系统+大数据统计”方式，建立适合全省的统计体系。利用重点企业直报系统掌握大企业动态，利用大数据统计技术，大幅度增加样本点，解决服务贸易行业面广、企业数量多的问题;利用数据信息挖掘技术，解决业态融合、货物贸易和服务贸易混杂的问题。

      二是利用大数据统计对行业数据进行修正。.各行业主管部门工作中产生的数据片段，经过大数据工具的处理，与高度相关数据对比修正，得到相对稳定的趋势和结果，如以省旅游主管部门的统计数据为基础，利用与旅游密切相关行业工作数据进行修正，细化旅行服务进出口分析，最大限度做到“应统尽统”。

      三是探索服务贸易企业全口径统计。从工商登记系统抓取服务贸易企业名录，筛选有服务贸易业务发生的企业进行直报统计，对异常数据和重点行业数据进行解释，得到决策所需的信息。

      海南服务贸易统计从整体趋势和分布特点两个方面对海南省服务贸易发展情况进行梳理，从中得到了比较详细全面的服务贸易整体运行、行业分布、贸易伙伴国别分布等情况;对异常数据进一步进行分析，获得有用的**决策信息;对服务贸易占比较高的行业，以及具有发展潜力的行业进行分析，把握行业动态。随着服务贸易统计方法的成熟，服务贸易统计报告由季报制改为月报制，取得了良好效果。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097361.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南28个重大项目检察工作站 “面对面”提供精准法律服务

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第8项创新案例为设立重大项目检察工作站，“面对面”提供精准法律服务。

      主要做法包括：

      依托海南省*府批准的每年度重点项目投资计划，选择投资带动效应大、民生民利影响深、社会关注热度高的重大项目设立了28个检察工作站，采取“每周固定时间+应急快速响应”等专项工作模式，零距离对接、面对面服务，保障重大项目建设中的法律诉求得到及时响应、快速解决，确保重大项目建设如期、高质量推进。

      一是提供法律咨询服务。坚持深入调研精准政策，召开联席会议、走访座谈、问卷调查、深入工地现场432次，全面了解掌握重大项目建设需要，帮助解决的涉法问题和困难41项，精准提供法律咨询和帮助263次，有效增强服务重大项目建设的预见性、针对性和有效性。

      二是开展法治宣传教育。坚持法治理念先行引领，深入重大项目建设单位开展“检察官以案释法”等多种形式的法治宣传教育276场次，着力营造依法治企的法治工作新环境。

      三是维护人民合法权益。广泛听取重大项目所涉及辖区群众的意见建议，及时依法督促重大项目建设单位妥善处理辖区群众的合理诉求24件，切实维护好人民群众的合法权益，促进群众对重大项目建设的理解、支持、认可。

      四是全面履行监督职责。坚持执法办案第一要务，依法办理破坏经济发展刑事犯罪案件98件，依法办理涉及重大项目的民事、行政诉讼活动监督22件，构建重大项目建设安全稳定的运营环境。

      五是强化公益诉讼工作。坚持国家人民利益至上，发现收集重大项目建设质量安全、生态环保、国有土地出让金等领域的公益诉讼案件线索20件，有力保障国家利益、人民利益和企业合法利益。

      六是排查化解矛盾纠纷。积极协助重大项目建设单位及时排查化解、妥善处理涉法疑难矛盾纠纷35件，切实解决项目实施中的困难问题，保障重大建设项目顺利推进。

      七是帮助补强管理短板。针对项目建设中发生的违法犯罪案件以及问题隐患，建立专项工作机制18项，提出切实可行的检察意见建议10条，帮助扎紧扎密扎牢重大项目建设在资金使用、物资采购、项目招投标等重点环节的制度笼子，确保工程优质、资金安全、千部优秀。

      检察工作站的设立有力保障自由贸易试验区重大项目建设高质量推进。通过履行检察、发改职能，及时为28个重大项目解决推进过程中的问题困难。通过打击重大项目建设领域违法犯罪、“检察官以案释法”、法治大讲堂等手段举措，着力打造职能部门依法履职、业主单位依法治企、群众依法表达诉求的法治化营商环境。同时，通过开展生态巡查，及时发现重大项目周边发生的破坏生态环境违法行为，并运用公益诉讼检察职能，督促有关单位严格落实环境保护责任，为重大项目建设践行“绿色发展”理念营造良好环境。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097359.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南推出领事业务“一网通办”平台 提前办结率100%

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共发布12项内容。其中，第七项创新案例为推出领事业务“一网通办”平台，该平台大大提高了海南领事业务办理时效和便捷度。

      领事业务是我国新时代实现大国外交的“门面工程”。海南利用多年领事业务系统全国领先的优势积累，在全国率先推出领事业务“一网通办”平台，通过以“信息共享”为突破口，打破“信息孤岛”;通过高标准打造信息化平台，实现全流程互联网“不见面”审批，为全国践行“外交为民”理念贡献海南范例。

      经过制度创新实践，海南领事业务24小时不打烊“一网通办”，有效提高了领事业务办理时效和便捷度，在承诺时限内，提前办结率100%，并实现全流程互联网“不见面”审批。此外，领事业务系统内网、外网的进度查询功能，精确到流程上的每一个人、每一分钟，通过全流程公开、透明、操作留痕的设计，有效杜绝拖拉、懒散等情况。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097352.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南2757支乡村振兴工作队全省镇村全覆盖 属全国唯一省份

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第六项创新案例为乡村振兴工作队全省镇村全覆盖。

      为巩固提升脱贫成效，解决城乡二元分割，实现融合发展，**向全省所有乡镇和行政村派出8083名干部，组成2757支乡村振兴工作队。与其他省份派驻重点镇村乡村振兴工作队不同，海南乡村振兴工作队实行“一乡镇一队、一行政村一队”，是全国唯一一个实现所有镇村工作队全覆盖的省份。

      主要做法有三点：

      一是严格优选，精准派人。工作队员主要从省、市、县机关和企事业单位优秀处科级及后备干部中选派，严把人选政治关、品行关、廉政关、能力关。根据驻点村存在问题有针对性地选派干部，把教育、宣传、文体系统的干部派到文化贫乏村，把农业、发改、财政等部门干部派到产业薄弱村，把政法系统的干部派到治安混乱村，把交通、水务、国土等部门干部派到设施落后村。

      二是专职乡村，全面覆盖。向全省196个乡镇、2561个行政村分别派驻乡村振兴工作队，实现“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖。工作队员吃住在乡镇、村，党组织关系转到乡镇、村，派驻期间不承担派出单位工作，执行所驻乡镇、村的日常考勤管理制度。不胜任工作的，及时召回调整。工作队队长列入“钉钉”系统统一管理，每月通报在岗考勤情况。

      三是职责明确，十抓十好。抓基层组织建设，实现班子队伍好;抓精准脱贫攻坚，实现小康建设好;抓“百镇千村”建设，实现美丽乡村好;抓“三清两改一建”，实现人居环境好;抓乡村特色项目，实现产业发展好;抓精神文明创建，实现农民风貌好;抓党建引领治理，实现共治格局好;抓农村“五网”建设，实现基础设施好;抓村级集体经济，实现资产增值好;抓致富产业发展，实现农民增收好。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097351.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南设置“冬季小学期” 将“候鸟”智力资源转化为教育优势

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共发布12项内容。其中，第五项创新案例为设置高等教育“冬季小学期”，搭建柔性引才及人才培养新平台，将海南丰富的“候鸟”智力资源转换为教育新优势。

      得益于生态环境和气候优势，海南有着丰富的“候鸟”智力资源。为此，海南统一实施高等教育“冬季小学期”新模式，搭建柔性引才新平台，构建“通识+专业+实践”的多元人才培养模式，把冬季集聚在海南的国内外一流专家学者，转换为支持高等教育发展的人才优势和智力支持。

      经过制度创新实践，海南有效提升了高等教育学科专业水平及高校人才培养质量，受益学生超过10万人次，形成联合科研项目100多项。此外，引进包括院士在内的1500余位“候鸟”高层次人才，为海南带来了学科建设最新信息流和国内外高端人才流。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097350.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南开创消费扶贫新模式 8.24万户次贫困户受益

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第四项创新案例为以市场为导向开创消费扶贫新模式。

      海南省以消费扶贫为重要切入点，积极探索促进贫困户持续增收的长效机制，推动扶贫工作从输血式扶贫转为造血式扶贫、从单向受益扶贫转为双向受益扶贫、从不可持续扶贫转为可持续扶贫，形成“人人参与消费扶贫，人人支持消费扶贫，人人宣传消费扶贫”的良好氛围，带动脱贫攻坚取得显著成效。

      主要做法包括：

      一是实施“四动四全”，编织消费扶贫一张网。即：坚持党政强力推动，做到全保障;坚持各方积极联动，做到全覆盖;坚持线上线下高效互动，做到全服务;坚持贫困户自觉主动，做到全参与，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的消费扶贫一张网。

      二是建载体、搭平台，确保农产品产得出、卖得好。省打赢脱贫攻坚战指挥部于2019年增设消费扶贫专项工作组，整合省直部门及各市县力量。仅用33天时间，省扶贫办主办、南海网运营管理的“海南爱心扶贫网上平台”正式上线，迅速成为全省电商扶贫的主渠道。

      三是线上线下同时发力，打通消费扶贫“最后一公里”。海南爱心扶贫网升级全新的电子商务系统，加强商品管理、用户管理、订单管理、数据管理，还在白沙县等地设立服务中心，推进电商达人、爱心企业、优质农特产品等资源整合，更好地帮助贫困群众嫁接资源。发挥省、市县、乡镇三级供销合作社组织体系相对完整的优势，探索以“**主导协调+乡镇供销社组织产品+贫困户农产品零门槛进入+产销零距离对接”模式，并新建改建扶贫农产品产销对接网点、设立专区专柜，为贫困户销售农产品提供免费的场地和设施，确保贫困群众能够得到真实惠。

      自2018年10月全省启动消费扶贫活动以来，截至2019年3月底，全省消费扶贫销售总额累计达到7011.32万元，受益贫困户数8.24万户次。各市县组织各类线下“爱心扶贫大集市”881场次，扶贫产品交易金额3023.58万元。

      海南爱心扶贫网自去年上线以来，网上注册人数9.7万人，在售商品数433个(今年一季度新上架产品126个)，销售产品14.09万件，销量总额 3269.72万元，受益贫困户范围覆盖海南18个市县，2019年获得ZY网信办“因爱同行”2018网络公益年度项目大奖。2019年4月，由海南爱心扶贫网和南海网联合策划的反映海南互联网+消费扶贫成效的系列专题报道《触网·他们打开了另一扇“脱贫门”》获得第二十九届(2018年度)海南新闻奖一等奖，并被推荐参评中国新闻奖。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097345.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南：网上“多督合一” 切实减轻基层负担

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共发布12项内容。其中，第三项创新案例为基于网上督查是的“多督合一”，该制度旨在规范督查工作，切实减轻基层负担。

      2019年，海南在全国率先实现省级层面党*、*府及其部门网上督查的统一部署，并延伸至市县、乡镇，建立全省督查“一张网”，实现全省网上督查一体化。其中，通过拓展督查范围，实现网上督查全覆盖;通过整合督查数据，实现多督合一;通过打造智能督查台，增强督查主动性;首创领导视窗，实现即批即办即督;优化可视督查，直观掌握督查动态。

      经过制度创新实践，海南减少重复督查事项28个，切实减轻基层负担;形成四层级督查体系，建立了“横到边纵到底，线上线下联动”的大督查格局;设置考核分数让督查结果智能运用，打造“强化督查，狠抓落实”的竞赛场。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097338.shtml

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自贸区制度创新案例｜全国首单省级人才租赁住房REITs在海南成功发行

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 任桐)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，发布12项制度创新案例。其中，发布的第二项创新案例为人才租赁住房不动产投资信托基金(REITs)产品成功发行。

      为维护房地产市场稳定，海南拟通过*府引导与社会资本共同出资设立不动产投资信托基金(简称“REITs”)，适时收购中小房地产企业存量房产，优化房地产结构，以市场化手段促进租赁住房可持续发展，防止房地产金融风险向财政风险转换。

      首期省人才租赁住房REITs于今年3月26日成功发行，4月8日在深圳证券交易所挂牌上市，首期规模为8.7亿元，期限18年，可提供1035套人才租赁住房。这是海南省首单REITs，也是全国首单省级人才租赁住房REITs。

      主要做法有四点：

      一是选准团队。通过招商引资方式，引进业内知名基金公司深创投、中联基金，与海南控股合资成立海南乐居不动产基金公司。该公司由深创投选派专业人员扎根海南负责REITs基金设立、运营、管理，为海南REITs发展供给专业智力资源，同时面向本地招聘人才，加大本土人才培养力度。

      二是选准资产突破口。首单REITs选择海口永秀花园1035套现房作为底层基础资产，以人才租赁住房作为突破口，政策上更具可操作性。通过将人才租赁住房纳入公租房管理，免缴REITs实施过程涉及的相关税费，可有效降低资产成本，满足REITs发行上市的资产收益条件。

      三是主动快捷服务，急企业之所急。发行REITs是海南省空白领域，需要在一系列特殊政策制度衔接方面进行创新突破，涉及证券监管、住建等十几个部门的沟通协调。因此，海南加大沟通协调力度，确保REITs发行过程中各个环节衔接有序，依规推进。

      四是上门推销。各大银行是REITs的购买主体，海南针对性地成立专门工作小组，上门路演宣传，对标地方专项债券，降低REITs发行成本。本次发行得到8家国有商业银行、股份制银行以及地方银行的踊跃认购，超额认购倍数2.16倍，发行利率4.5%，创同期同类产品发行成本新低。

      人才租赁住房REITs产品的成功发行有利于推动海南省房地产结构调整转型，培育发展房屋租赁市场。首期省人才租赁住房REITs通过盘活存量房源，可为来琼工作的人才提供1035套租赁住房，有利于发挥人才住房作为招商引才的政策工具作用，助力百万人才进海南行动计划政策落地。同时，还有利于防止房地产风险向金融风险转变。

      目前，中国证监会正在积极研究推出公募REITs。首单REITs的成功发行，有利于海南省向中央积极争取REITs公募试点。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097336.shtml

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自贸区制度创新案例｜海南应用BIM技术开展电子招投标 有效控制造价、缩短工期

      南海网、南海网客户端、海招网海口5月20日消息(南海网记者 姚皓)5月20日上午，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)出炉，共发布12项内容。其中，第一项创新案例为应用建筑信息模拟化(BIM)技术开展电子招投标，该应用在实现工程项目控制造价、精细管理和缩短工期等方面取得了良好效果。

      BIM技术是建筑业的一场信息革命。根据预测，在建设工程全生命周期引入BIM技术，可降低10%合同价格，缩短7%项目工期。目前，国内在施工、运行等后端环节BIM应用已相对成熟，但在对控制造价、精细管理、缩短工期最重要的招投标环节却是空白，BIM技术应用的意义尚未完全释放。

      海南率先在全国实现BIM技术在招投标领域应用，通过确定评审标准、培养专家团队、构建评标系统等实践工作，顺利完成了全国首个应用BIM技术的招标投资项目“万宁市文化体育广场-体育广场项目体育馆、游泳馆”项目建设。期间，BIM技术覆盖到工程建设前端，达到了有效控制造价、精细管理和缩短工期等良好效果，为招投标从电子化向智能化转变提供了宝贵经验和技术积累。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/05/20/032097332.shtml