辽中南城市群经济发展，合作！

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此为专贴，今后本版内有关该城市群的经济发展与合作，新闻等都发表在此贴内！望各位能够支持。谢谢！

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沈抚同城后，两地长途将有望按市话收费。此方案是沈抚同城共用024的替代版，辽宁曾经提出辽宁中部七城市群统一使用024的设想，但由于技术的难题，7城市共用024一直没有付诸实施。沈抚同城的这一通信改革方案如果实施，有望给辽宁中部城市群提供示范的样本。

    在昨日辽宁省政务公开办和辽宁省通信管理局联合召开的新闻发布会上，辽宁省通信管理局网络管理处处长张志阳表示，共用024区号存在着以下弊端：

    从用户角度看，电话号码的变更会给众多从事商业经营的用户带来不便甚至麻烦，外省就曾经出现过因为号码变更错失上百万元生意的例子。

    从技术层面看，两地并网后，运营商需要进行设备升级，更换交换机等设备，这些工作消耗的成本将给运营商带来巨大的经济压力。

    从通信资源角度看，两地并网后，抚顺原有7位电话号码需升至8位，这样就造成了700万个7位号码的损失，同时也造成了8位号码的紧张。

    从通信管理角度看，单单是通信网络合并，而两地职能部门并没有实质上的合并，使用统一区号后，如果拨打110、119等紧急号码，还需要市民确认到底要寻找沈阳还是抚顺的相关部门，不仅麻烦而且耽误宝贵的时间。

    目前，沈阳、抚顺间的长途通话费为每分钟0.7元，沈阳市内通话费为前三分钟0.2元，以后每分钟0.1元。但它们之间的差价并不是市民从这一方案得到的好处，张志阳解释，即使没有长途费但同城远距离通话还要收取区间费，而某些区间费要比长话费更高。

    陕西省西安、咸阳两市在2006年9月就实行了通信并网，两地互通电话不用再拨对方区号，两市长途电话由此变成“市话”。但运行后，通信运营企业改造设备的成本巨大，号码升位后给用户带来的不便，以及相应的通话管理上的问题也逐渐凸显。

    鉴于此，今年辽宁省人大会议上，辽宁省通信管理部门提出，沈抚间通信同城化可以借鉴新疆乌鲁木齐、昌吉和米泉三地间将长途话费直接变为市话费的改革方案。辽宁省通信管理局网络管理处处长张志阳介绍，与两地通信并网的方案相比，直接将长途话费调整为市话费不仅满足了同城后两地市民渴望降低通信资费的要求，而且减少了设备改造的成本，避免了相关改革带来的不便。

    此外，张志阳还对2008年奥运通信服务保障工作进行了介绍。除了为奥运场馆提供必要的通信设备和服务，通信管理部门还要保证奥运期间网络设备及信息安全，并采取必要手段严肃清理垃圾短信和骚扰电话。

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辽宁省发改委已经编制完的《辽宁中部城市群总体发展规划纲要》（征求意见稿）（以下简称《规划纲要》），虽说该规划纲要只是征求意见稿，将来还有改动的可能，但却描绘出了辽宁中部城市群未来发展蓝图。

拟规划为3大都市区

《规划纲要》指出，将来要把中部城市群建设成为环境优美、繁荣有序、健康文明、充满活力的国际大都市区。加快建设哈大发展轴线城镇，推进沈抚同城连接带，沈本一体化进程，将经济区规划为三大都市区和四条城镇经济带，使辽宁中部城市群经济区形成"三区四带"，城镇空间发展格局。

大沈阳都市区。以沈阳为中心，结合抚顺、本溪、铁岭城市发展空间调整的战略机遇，发挥中部城市群通海产业大道，沈抚连接带、沈本工业经济带和沈铁工业走廊的带动作用，建设大沈阳的都市区。

大鞍山都市区。结合鞍山和辽阳地缘相近，产业互补优势，拓展区域发展空间，通过建鞍海经济带，沈辽工业走廊，实现鞍山和辽阳区域南扩、海城北靠，推进鞍辽一体化发展，构筑大鞍山都市区。

大营口都市区，加快营口港建设，推进营口地区城市化进程，提高城市规模，发展大营口都市区。

拟建4条城镇发展带

记者由征求意见稿中还注意到，辽宁准备在中部城市群中建设4条城镇发展带。

铁岭-营口城镇发展带。铁岭经沈阳、辽阳、鞍山至营口的城镇发展带，是东北地区哈大城镇发展轴的重要组成部分，是中部城市群发展的核心轴线，以沈阳为中心多点推进，重点建设昌图、开原、凡河新城、蒲河新城、辽中、灯塔、辽阳（县）、海城、汤岗子、大石桥、盖州等城镇，形成巨型城镇带。

沈阳-抚顺城镇发展带。该带是推进沈抚同城化和带动抚顺东部地区发展的主轴线，完善交通、通讯等基础设施，增强轴线的凝聚力和轴射力，重点建设深井、汪家、高湾、李石、南杂木、清原等城镇。

沈阳-本溪城镇发展带。是沈阳辐射丹东经济发展的重要轴线。优化发展环境、促进生产要素合理配置、重点建设桃仙、白清寨、桥头、南芬等城镇。

沈阳-阜新城镇发展带。是带动辽西地区发展的重要轴线。重点建设胡台、大民屯、新民等城镇。

到2020年，逐步形成由特大城市-大城市-中等城市-小城市-小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的东北地区现代化城镇群。

沈阳是区域核心城市

征求意见稿还指出，形成以沈阳为核心城市，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭为区域次中心城市的"一心多极网络式"现代化城镇体系。

一个区域核心城市，就是要把沈阳建成东北亚地区重要经济中心，全国先进装备制造中心，东北地区中心城市，区域性商贸、物流和金融中心。重点推进沈西工业走廊、浑南新区、沈北新区、棋盘山风景区四大发展空间建设，拓展中心城市功能，大力发展现代服务业，提高区域国际竞争力。

六个区域变身六大基地

鞍山：全国重要的精品钢材基地和大型冶金成套设备研发制造加工基地，辽中南商贸物流中心，依托中部城市群出海产业大道，建设城市新区，开发腾达大道，推进鞍海一体化发展。加速以钢铁为主的产业集群建设，大力发展商贸物流业。

抚顺：全国新型石化工业基地，辽宁中部城市群装备制造业配套基地。重点推进沈抚同城连带建设，调整城市发展空间布局，创新发展机制，推进城市转型。发展金融、物流等现代服务业，加强生态环境保护，加快浑河景观带建设。

本溪：全国精品钢材生产基地，东北地区重要旅游城市。重点优化城市空间布局，发展新城区，构筑沈本工业经济带，推进沈本经济一体化建设。做大做强冶金支柱产业，大力发展钢铁深加工制品、现代中药和旅游产业。

营口：东北地区重要的现代化港口城市，辽宁省精品钢材基地。重点拓展区域发展空间，高标准建设沿海产业基地，大力发展临港经济。加强港口基础设施建设，完善港口功能，增强港口能力。

辽阳：全国重要芳烃及化纤原料基地，现代化生态新兴工业城市。重点调整城市发展空间布局，建设辽沈工业经济带，大力发展化工化纤塑料业、钢铁和有机金属加工业、装备制造及配套业、农副产品深加工和矿业建材业。

铁岭：辽宁省能源和优质农副产品深加工基地，辽北重要物流基地，新兴现代化工业城市。重点加强凡河新城和沈铁工业走廊建设，培育壮大化工医药、新型建材、食品加工和高新技术产业。

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近日，蒹葭苍苍，沟壑纵横，荒甸连片；今天，公路纵横，厂区棋布，新城兴起。8月4日，记者来到盘锦辽滨经济区，不禁为这里热火朝天的工作场面和翻天覆地的变化感叹。

    “大洼的希望在辽滨，盘锦的希望在辽滨，辽滨也应该承载着辽宁的希望！”盘锦市委常委、大洼县委书记高科说，“要实现跨入全国经济发达县份行列的目标，我们必须持之以恒，埋头苦干，实现跨越式发展！”

    傍河临海的盘锦辽滨经济区组建于2005年12月，在我省实施“五点一线”发展战略之初，“五点”中并没有盘锦，而这更激发了大洼县加快辽滨经济区建设的干劲。在盘锦市委、市政府的领导和支持下，大洼县跟着“五点”学，围着“五点”转，瞄着“五点”干，在“五点一线”沿海经济带上找准自身位置，在广袤的滩涂上开始了艰苦创业。在短短的120天里，他们硬是在万亩荒滩上建成了总长23.7公里、纵横相连的公路网，成功地引进了辽宁宏冠船业有限公司、辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等19个投资项目，实现了当年开工、当年投产。2006年6月，省委、省政府正式将盘锦辽滨经济区纳入“五点一线”沿海重点发展区域。

    跻身于“五点一线”的大洼县更是本着“百年不生患、百年不后悔”的原则，制定新城区总体规划：充分利用河流、海洋、生态湿地等环境资源，构建一座水网交错、河流遍布、具有滨海城市特色的生态宜居新城。新区基于区域优势，重点发展5万吨级以下中、小船舶制造，综合化装备制造业配套产业，与大连、葫芦岛两大船舶修造基地错位发展，共同打造辽宁船舶工业基地；基于资源优势，重点发展石油化工中下游产业及海洋装备制造工程；基于港口优势，重点发展以物流业为主的临港产业；基于经济转型要求，重点发展高新技术产业与加工制造业。

    提供“保姆式”服务，倾力打造发展的软环境，辽滨已成为投资的“洼地”和热土。盘锦市、大洼县财政每年都分别列支1000万元至2000万元用于新城区的基础设施建设；为充分利用国家开发银行的20亿元贷款，他们在科学包装项目、切实做好前期工作的同时，成立了贷款担保中心，为贷款的顺利下拨提供了保障；实行市场化运作，他们通过企业垫付资金的方式，推动了产业基地的快速发展。目前，园区已入驻项目81个，计划投资总额340亿元人民币。

    紧紧抓住滨海大道、连接营口市区的辽河大桥、年吞吐量达9000万吨的盘锦新港及疏港铁路等重大技术设施建设和竣工的新机遇，大洼县奋力苦干不松劲，全力打造辽滨新城区。他们的目标是：到2010年末，新城区将集聚5万至6万人口，工业总产值实现500亿元以上，财政一般预算收入实现8亿元。

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惊爆新闻：盘锦港地区原为辽河入海口，又是平原地区，所以，海岸线以沙滩为主，所以难以形成深港良港！现在规划新港吞吐量为9000万吨，辽宁有增添了一个出海口！位置优越！

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昨日，市委书记刘强听取了沈抚城际轨道交通项目进展情况的汇报。刘强强调，各部门要打破常规，加班加点，提高工作效率，确保轻轨项目如期竣工。

    沈抚城际轨道项目是沈抚同城化建设最受关注的一个项目，也是重要的标志性项目。沈抚城际轨道全线长61公里，在我市境内有24公里，设 9个站点，预计2009年 4月30日正式通车。目前，我市要开工的建设项目主要包括新建一座长为1601.26米的大桥；17
处平交道口立交改造工程引道工程以及抚顺境内车站改造等。目前已完成第 3次拆迁和道口改造的摸底调查，李石寨、工农、钢厂道口已开工建设。

    为了加速推进城际轨道项目建设的进程，刘强强调，沈抚轻轨建设项目对抚顺意义非常重大，对抚顺未来的发展将起到巨大的经济拉动作用，各有关部门必须打破常规，加班加点，迅速而全面地切入具体工作，按照省委、省政府要求，必保在明年 4月底前完工并实现通车。

    沈抚轻轨建设涉及铁路部门和抚顺两方面。刘强要求抚顺有关部门要积极主动地与铁路部门进行对接，明确双方在每一项具体工作中所承担的责任。对于确定为抚顺单方面完成的工作，抚顺方面要立即着手，该设计的设计，该施工的施工，该招标的招标。对于确定为铁路部门建设任务，但需要抚顺配合的项目，我们一定要全力配合 ,确保工程顺利实施。

    刘强强调，建设沈抚轻轨，目的是进一步拉近与沈阳的距离，最大限度地满足人民群众出行的需要。即使沈抚轻轨项目施工建设期间，也要尽可能减少因施工给人民群众出行带来的不便，尽可能减少给沿途企业生产经营带来的不便，确保市民出行、企业物流畅通。

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阜新市正式被纳入沈阳经济区

    8月7日，记者从沈阳市发改委获悉，由于阜新市正式加入，原来的辽宁中部城市群由七个城市变成八个，名称也相应改为沈阳经济区。

    7月21日，辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议，会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区，将阜新市正式纳入沈阳经济区。正在编制的沈阳经济区规划明确沈阳经济区的发展目标，到2015年要基本实现区域经济一体化，综合经济实力要达到中等发达国家水平，成为东北亚重要的经济中心。近期要在九个方面的一体化上取得重点突破，即人口管理、交通、产业集群、电信、商贸物流业、金融业、房地产业、旅游业及环境治理一体化。

    2003年，辽宁省提出了关于建设沈阳经济区的设想，2003年8月，沈阳市委、市政府举行沈阳经济区暨沈阳市基础设施建设规划及对策国际研讨会。 2003年年底召开的沈阳市委十届八次全会提出：加快构建以沈阳为中心、以基础工业和加工工业为主体的沈阳经济区。

    2005年4月７日，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六市的市长与沈阳市市长正式签署了辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议。该协议包括交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境等１０个领域１９项具体内容，标志着以沈阳为中心、辐射百公里半径的辽宁中部城市群建设全面起步。

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从2006年起综合实力排名跻身全省十强县、2007年跻身国家级生态示范区建设先进县的抚顺县，日前再传佳音：上半年，地区生产总值完成27.7亿元，同比增长30.8%，完成年计划的52.4%；财政一般预算收入完成1.8亿元，增长95.6%，完成年计划的65.3%；两者的增量和增速在抚顺市9个县区中均名列榜首。

　　谈及县域经济，抚顺县委书记郑学伟开宗明义：“抚顺县在发展中，必须顺应辽宁经济发展的大趋势，主动扮演好角色。要立足自身的优势思考定位，既不妄自尊大、做干不了的事情，也不妄自菲薄、在边缘化行进。”

　　郑学伟说：“在行政区划上，我们是抚顺市的一个县，但在经济格局上，我们又是辽宁中部城市群中的一个点。我们必须要贴着这个群体，把自己的发展融入于区域经济发展之中。因此，为沈抚同城化配套，是抚顺县经济发展的定位点；发展配套经济，是促进县域经济做强的一篇大文章。”

　　抚顺县的地貌特征是“七山一水分半田，半分道路和庄园”。人均耕地少，但同时它又是全省九大林业县之一，森林覆盖率达68%，境内还蕴藏有丰富的铁、镁矿资源。面对东北三省装备制造业良好的工业基础，面对沈抚同城化带来的历史机遇，抚顺县审时度势，在充分调研、缜密思考的基础上，提出“一城两区三业”的总体发展思路，确定了重建新县城，打造拉古工业园区、东部生态区两大产业园区，大力实施工业强县、旅游活县、农业稳县的发展战略。通过“三业”齐抓并进，促进县域经济又好又快发展。

　　科学发展，规划先行。从2006年起，抚顺县先后投入1300余万元，聘请国家级规划部门，陆续完成了涵盖产业布局、未来社会事业发展及社会福利机构设置等一系列标准高、可操作性强的整体规划。

　　为谋可持续发展而舍得投入，所带来的成效显而易见。与沈阳市一河之隔、肩负承接产业转移的拉古工业园区，目前先后引进投资项目30余个，总投资超过20亿元。兰山精细化工园区，落户企业已达28家，而且大部分是沈抚两市 “退二进三”梯度转移和为大乙烯上下游产品配套的精深加工项目。中铝集团海绵钛、五爱服装城物流中心、柬埔寨新亚集团镁资源深加工等一批重大项目，下半年均有望在抚顺县精心培育的拉古、兰山、章党、救兵和哈达5个工业园区内破土动工。以后安镇三块石国家森林公园和汤图乡苏子河生态漂游为核心的“沈通线”和“抚金线”等黄金旅游线路，上半年凯歌高奏：接待国内外游客36.2万人次，实现旅游收入4.47亿元，同比增长分别达到39.5%和29.6%。与此同时，抚顺县在夯实农业基础上取得的成绩同样令人瞩目：上半年新发展农业示范园区6个，新建高标准生态大棚104座，无公害农产品认证面积达55万亩，集体林权制度改革基本结束，主体和配套改革走在了全省前列。

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“将铁西新区打造成世界级装备制造业基地！”这是辽宁省沈阳市铁西新区去年以来叫得非常响的一个口号。今年又出资请一知名国际工程咨询公司调研、制定规划，6月17日又邀请国内各路专家学者进行研讨，这些迹象都传递着一个信息：建设世界级装备制造业基地已是该区的工作目标。然而，一个区能成为“世界级”装备制造业基地吗？东搬西建：改造“东方鲁尔” 　　
　　铁西区素有“东方鲁尔”之称。沈阳电缆厂、沈阳水泵厂、沈阳鼓风机厂、沈阳变压器厂、沈阳气体压缩机厂......坐落在铁西区的中国行业龙头企业就有数十个，到上个世纪八十年代，铁西工业创造了500多个“中国第一”。“铁西装备，装备中国”，铁西人为此而自豪。 　　

　　然而，上个世纪九十年代，在由计划经济向市场经济转轨过程中，铁西区的步伐慢了下来。那时，这个区90%的国有企业停产半停产，500多亿元资产闲置，企业平均资产负债率高达90%，30万产业工人有13万下岗，铁西区一度被戏称为中国最大“度假村”。 　　

　　2002年6月18日，沈阳市委、市政府决定：张市开发区与铁西区合署办公，成立铁西新区。合署办公使拥有上千亿元工业资产、聚集了全市45%科技人才、30万产业工人的铁西区与有着政策、体制和空间优势的国家级开发区融为一体。 　　

　　据了解，从1986年到2002年的16年中，国家曾为铁西区的改造投入资金240多亿，然而，就工业谈工业，单一的输血式企业改造没有改变铁西的命运。而这次是整合两区体制、资源和人才等优势，构建起了组织领导、规划布局、资源配置一体化的全新管理框架。 　　

　　新组建起的铁西新区领导班子大手笔之作就是“东搬西建”，即将铁西城区内的企业搬迁到张市开发区，利用土地级差收益，支持企业改造、升级。从2002年到20007年，铁西区214户企业搬迁到开发区，其中装备制造企业124户。 　　

　　“钱从哪里来、人往何处去”一直是困扰铁西区领导的难题，而如今这个难题破解了。“东搬西建”腾迁面积595万平方米，获得土地收益140亿元。他们将50亿元用于支持企业发展，35亿元用于城乡基础建设，55亿元用于偿还债务。13万下岗职工基本实现再就业，拖欠的养老、失业、医疗等保险全部偿还。卸掉了压在国有企业身上多年的冗员、债务包袱。 　　

　　沈阳机床（000410行情,爱股,资讯）（000410行情,爱股,资讯）集团、沈阳鼓风机集团分别获得15亿元的改造资金，分别建起了74万平方米和70万平方米的新厂区。还有北方重工、特变电工（600089行情,爱股,资讯）（600089行情,爱股,资讯）沈变公司、化学工业园、冶金工业园……如今放眼张市开发区，不仅许多“老工业”为之惊叹，就是外国同行来了，也惊叹于铁西工业的发展之快。 　　

　　如今，铁西新区在关系国计民生和国家安全的重大技术装备领域的77个主要产品中，有44个产品的国内市场占有率居同行业首位，18种产品列世界同行业前10位。 　　

　　2007年6月9日，国家发改委、国务院振兴东北办授予“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”牌匾。 　　

　　今年6月17日，20余位院士、专家学者、政府官员汇集沈阳，参加“沈阳铁西装备制造业示范区产业发展课题评审”，许多专家学者认为，像铁西新区产业集群如此密集的工业区全国没有第二个，铁西新区很多产品已达到或接近世界先进水平，建设世界级装备制造业是有基础的。任重道远：差距不仅在数量上 　　

　　铁西新区用“92125”这个数字勾画出装备制造业的“世界级”目标，即重点发展九大产业，打造20个世界级企业，研发100个世界级产品，培育20个基础产业群，建设5个公共服务平台。 　　

　　目前，铁西新区规模以上装备制造企业334家，主要产品发展到90大类、1000余个系列、近万个品种，涵盖了基础功能部件、工作母机和重大成套装备。 　　

　　“世界级企业首先要有世界级产品。”这是特变电工沈变集团总经理叶军的观点。目前，铁西企业能列入世界先进水平的产品有18个，离100个的目标还有很大差距。

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其实，差距还不仅仅在数量上。 　　

　　坐在中国机床行业头把交椅、排名世界机床行业第八的沈阳机床集团董事长、总经理关锡友坦陈：“赶上世界先进水平还有很长的路要走。”该集团2007年生产机床8.6万台，其中数控机床以2万台的总产量名列世界第一，可是绝大多数还是中低档机床。他说，高档数控机床核心技术———数控、伺服电机等运动控制系统还得从国外进口。企业也研制出了高档数控系统，但是还没有形成批量生产。 　　

　　“要在核心技术上取得重大突破，一是人才，二是投入，在这两方面我们与国外相比都有很大差距。”关锡友很形象地说，“与德国机床制造企业的经理层接触，你一看递上来的名片，几乎个个是博士，一比差距就出来了。差距还体现在能够适应国际市场的服务体系建设方面，虽然我们几年前就开始培养，然而能够精通数控机床维修又精通外语的人才只有100多人，只是实际需要的25%。” 　　

　　排名世界第四位的沈阳鼓风机集团公司董事长、总经理苏永强对关系企业命运的技术研发也有他的见解。他说，国外是国家将经费拨给企业，企业再找大专院校共同研发项目，由企业控制大专院校科研经费，这样产学研才能真正“扭”到一起。而我们国家的大专院校搞成果很多是为了写论文、评奖、评职称，和企业真正“扭”到一起的不多。 　　

　　赶超世界先进水平，真正达到“世界级”，就必须有过硬的研发团队和与之相配套的创新机制。将铁西新区打造成世界级装备制造业基地，任重道远。
　　

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11日，省政府在辽宁人民会堂举行新闻发布会，正式推出沈抚连接带总体发展概念规划。辽宁将在沈抚两市之间全力打造一座“沈抚新城”，使之成为一条崭新的“生态文明都市走廊”，从而加速沈抚同城化战略实施进程。

　　据悉，这是全国第一个同城化总体发展概念规划，也是辽宁实施沈阳经济区一体化发展战略以来第一个由省政府组织编制的重要规划。

　　在概念规划构想中，沈抚连接带未来形成“一核三区、一带两廊、多中心网络”的总体空间格局。

　　“一核”，即沈抚连接带核心区，也就是“沈抚新城”。“三区”，即生态旅游区、生态工业区、生态农业区。重点打造自然生态、历史文化、产业文明、休闲娱乐四大旅游主题；重点发展新型材料、生物医药、环保节能、新型装备、电子信息“五大”产业；“一带”，就是浑河生态人文景观带。将浑河这条人文景观带，自西向东划分为生态游憩区、文化休闲区、体育运动区和生态科普区四大功能片区。“两廊”，就是贯穿连接带南北的两条主要生态廊道。通过这两条生态廊道，将连接带的北部生态区和南部产业区融为一个整体。“多中心网络”，就是按照功能明确、等级有序的网络式拓展模式，进行规划和布局，切实建立起新型的城乡统筹与协调发展的良好格局。

　　概念规划的显著特点，是突出生态建设和环境保护。以浑河为界，浑河北部是一个重要的生态区，这里森林覆盖率高，空气质量好，这一区域的棋盘山又是继深圳、西安之后，国家批准的全国第三个文化产业示范区。未来要依托棋盘山、高湾等区域，构造一个强大的“活肺”，为沈抚特大型、生态型城市提供不竭的活力和清新的环境。浑河南部要建设成为产业区，中间是浑河景观带。沈抚连接带将建设成为山清水秀、景色宜人，最适宜投资、最适宜居住的发展区域。

　　城际铁路开通 沈抚客运即将公交化

　　在我省的14个省辖市中，沈抚两市距离最近，两市的市中心相距只有45公里。两市间的交通网络最为密集，有2条铁路、2条高速公路和1条快速干道－沈抚大道。沈抚大道目前已经建成通车，沈抚立交改建工程正在快速推进，沈通线公路已经建成为双向六车道一级公路。今年还将建设沈抚二号公路。

　　记者今天还获悉，沈阳抚顺之间的城际铁路已经开工建设。城际铁路建成后，将全面实现两市城际公路的客运公交化，开创省内跨行政区划界限设置公交线路的先河。

　　沈阳抚顺山水相连

　　沈阳市和抚顺市是全国相距最近的两个特大型城市，同为重要的老工业基地，山水相连，产业关联度高，经济互补性强，联系十分密切。近年来，两个城市在经济社会发展布局上着力向对方靠拢，同城化发展已成为必然趋势和客观需求。2006年，省委、省政府提出要扎实推进沈抚同城化。2007年，省委、省政府又进一步提出，要把沈抚同城化作为加快沈阳经济区一体化发展的突破口、核心和支撑点。

　　沈抚连接带总规划面积605.34平方公里。概念规划关于这一区域的功能定位，是通过交通设施、信息系统、环境设施等方面的一体化建设，构建区域生态文明发展平台，将沈抚连接带建设成为全国转变经济发展方式的先行突破区、城市发展模式的示范引领区和沈抚同城体结构调整与功能提升的核心承载区，成为沈抚两市的　“生态文明都市走廊”。

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“连接带是沈抚同城化的载体，明确了地区发展方向，将加速推进沈抚同城化的进程。”昨日辽宁省发改委副主任刘焕鑫这样评价连接带的地位。
  而李佳更认为，搞好沈抚连接带建设是推进沈抚同城化的切入点。“沈阳是装备制造业基地，抚顺是原材料工业基地，将两市优势整合在一起，完全可以使现有产业‘短处变长，长处更长’。”

  另外他还认为，推进沈抚同城化将有利于形成沿海与腹地互动发展的新格局，带动沈阳经济区一体化发展，成为带动辽宁全面振兴的经济增长极。“能深度整合两市资源放大优势，进一步做大做强沈阳中心城市，辐射和带动抚顺资源型城市实现经济转型。”

　　解读1：出行城际轻轨最快时速200公里

  除了原有的公路铁路交通，沈抚间城际轻轨已开工建设。城际轻轨全程61公里，沈阳部分37公里，抚顺境内24公里，其中在沈抚连接带设有两个站点，预计明年“五一”建成通车。

  去年，沈阳市交通局曾表示，城际轨道的运行时速能达到160公里至200公里，是地铁时速的两倍，而造价仅为地铁的三分之一。城际轨道建成后，抚顺将与本溪、铁岭、辽阳等中部城市一起，形成以沈阳为中心、辐射周边四市的“一小时公交圈”。

  沈抚大道去年10月8日竣工通车，与其平行的沈抚二号线也已开工建设，全长13.88公里，双向6车道，设计时速每小时60公里。沈抚二号线从浑南新区杨官屯起，在刘尔屯西到达抚顺界内，与规划中的抚顺滨河路相接，预计明年9月建成通车。

  另外在原有3条城际客运公交基础上，今年还将开通沈抚四号线和五号线。

　　解读2：通讯可能免除两市间长话费

  昨日的新闻发布会上，沈阳市委常委、副市长戴均良透露：沈阳、抚顺两市的电话并网方案正在由省通信管理局进行研究。并网方案经过省政府批准后，将报送国家相关部门审批，沈阳方面将争取在年内有突破性进展。

  此前，省通信管理局负责人在接受采访时曾透露，目前该局正在对沈阳、抚顺之间电话的各种并网方案进行比较，总体而言共用024区号会给两地和外区域电话用户带来一些不便。同时，抚顺直接把电话号码升至八位后，也有可能造成电话号码资源的浪费。

  省通信管理局负责人希望社会各界也能够对沈阳、抚顺两地并网提出建设性意见，目前省外有城市通过保留区号不变、直接免除长话费，来实现并网。对此，省通信管理局也强调，直接免除两市之间的长话费的方案也在考虑之内，不排除它是并网选项的可能。

　　解读3：游玩棋盘山将建世界主题公园

  棋盘山地区是连接带的组成部分之一。戴均良透露，这里将以深度开发世博园、秀湖风景区和国家森林公园为基础，重点建设圣诞文化及北欧童话世界主题公园、北欧风情森林度假酒店、生态度假别墅、自然体验式庄园等项目。

  在特色服务业上，还将建设棋盘山奥特莱斯购物中心、国际会议中心、东北亚论坛永久会址、五星级生态度假村、国际级滑雪场等高端项目。

　　解读4：经济沈阳“户口”企业在抚顺安家

  今年7月中旬，“中国煤炭科学总院沈阳研究院”、“沈阳丰远游乐有限公司”两家冠名“沈阳”的企业在抚顺经济开发区落户，成为沈抚两市实施市场准入“一体化”以来的首批受益者。

  在两市工商部门的协商下，在抚顺经济开发区内落户的企业可冠名“沈阳”，以往的政策和地域障碍被打破。企业既可借沈阳的知名度发展壮大，还能充分利用抚顺的优势资源开展生产经营。未来，将有更多的企业受益于此。


　　----------- 两市市民声音

　　沈阳：

　　沈阳市和平区西塔小区（查看地图）居民张薇认为，沈阳与抚顺之间的轻轨开通后，给她带来的最大好处就是去棋盘山风景区更方便。

  目前在高校艺术类专业学习的张薇偶尔会出门写生。对风景画格外偏爱的她，现在去棋盘山地区需要转乘三辆公交车。她说：“不管从家里还是从学校去棋盘山，路上的时间都要差不多一个半小时。”

  张薇说，轻轨通车了她就可以只转一次车，就能顺利到达目的地。“其实我们同学和家附近的邻居，都很喜欢去棋盘山那边玩，以后交通方便了，大家就能经常去转转了。”

　　抚顺：

　　家住抚顺市望花区的冯贵良是一家企业的负责人，他觉得轻轨的开通会带来更多的商机。“轻轨经过的风景区以后肯定是旅游的热点。”冯贵良希望自己能在这片沈抚连接带上做出一番事业。

  听说沈阳市已经通过招商，确定了要在沈抚连接带附近建设景观楼盘。冯贵良认为，这能最大限度地吸引专业人才扎根。“工作和生活都在一个区域，那是很多专业技术人才的梦想。”

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8月21日，省委书记、省人大常委会主任张文岳到抚顺市进行工作调研。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高人民生活水平作为推进辽宁老工业基地全面振兴的基本目标，切实做到一手抓经济社会又好又快发展，一手抓保障和改善民生，千方百计解决好人民群众迫切要求解决的现实问题，努力让人民群众从发展中得到更多的实际利益，推进和谐辽宁建设不断取得新成效。省委常委、秘书长周忠轩参加调研。

    张文岳来到抚顺经济开发区，对产业园区建设、项目引进等情况进行考察。站在沈抚生态新城总体构想图前，张文岳仔细听取了抚顺市推进沈抚同城化建设的工作汇报。他指出，推进沈抚同城化是沈阳经济区建设的重要组成部分，事关沈阳、抚顺两市共同发展格局，对两市人民群众的生活也将产生重要影响。要着眼于优化资源配置、增强区域整体发展能力，加强工作协调，科学制定规划，统筹做好土地开发、招商引资、生态保护、小城镇建设等重点工作，努力提高产业集聚程度，构筑产业发达、生态良好、适宜居住、富有特色的发展新空间。在抚顺“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目建设工地，张文岳详细了解工程进度、设备采购、配套安装、原料来源等情况，要求有关方面科学管理、精心施工，力争早日投产达产，取得最佳的经济和社会效益。张文岳强调，石油化工是抚顺的支柱产业，发展大乙烯对加快经济结构调整，进一步扩大就业、改善民生都具有重要意义。要充分利用乙烯原材料资源，努力拉长石化产业链条，切实搞好精深加工。要采取有效的政策措施，引导、鼓励、支持各类企业，尤其是中小企业和民营企业，依托大乙烯项目形成产业聚集发展效应，创造更多的就业岗位。

    张文岳在考察再就业基地抚顺东海纺织有限公司时强调，民营经济和中小企业量大面广，经营机制灵活，吸纳就业能力强，在发展经济、扩大就业、改善民生方面发挥着不可替代的作用。各地区各部门要进一步落实好支持民营经济和中小企业发展的措施，支持其实现快速健康发展。要积极引导鼓励民营经济和中小企业在发展高新技术产业同时，大力发展劳动密集型产业和新兴服务业，围绕大企业发展配套产业，培育中小企业产业群，努力创造更多的就业机会。在北厚棚改新区，张文岳看望了低保户并来到群众中间，详细询问喜迁棚改新居群众的生活情况。告别旧棚户过上新生活的居民们围拢在张文岳身边，纷纷表达对党和政府的感激之情。张文岳要求有关方面要继续积极推进棚改新区建设，进一步完善文化体育设施，丰富群众的日常生活，同时认真做好就业援助、医疗服务、社会治安等各项工作，为棚改新区居民创造和谐安宁的生活环境。他强调，我省集中连片棚户区改造工作取得了很大成绩，但解决困难群众住房条件的任务仍然十分艰巨。要进一步抓好廉租房和经济适用房建设工程，积极推进农村特困户危房改造工程，让更多的困难群众能够改善住房条件，实现安居乐业。

    为照顾困难居民的生活，抚顺市在棚改新区建设中设立了十余家爱心慈善超市。在北厚棚改新区爱心慈善超市，张文岳详细了解商品的品种和价格，当得知这里的粮油等商品价格低于市场零售价格10%左右时，他鼓励工作人员要拓展商品进货渠道，增加商品品种，就近为贫困群众提供物美价廉的生活必需品。他强调，要切实关注物价上涨对低收入群众生活水平的影响，增加粮、油、肉等生活必需品的生产，加强市场价格监控，运用多种有效措施，控制物价过快上涨，努力保证低收入群众生活水平不因物价上涨而下降。走进抚顺市爱心呼叫公共服务中心服务热线直播间，看到工作人员正在接听群众打来的热线电话，张文岳接过一位工作人员的话筒，与打来电话的群众亲切交谈，关切地了解他们家庭生活情况和求助内容。张文岳指出，随着人口老龄化时代的到来和独生子女家庭的增多，照顾好老年人等特殊人群的生活显得越来越重要。采取爱心呼叫服务中心等方式，能够有效地提供便利的家政、医疗保健和商品配送等服务，为他们解除后顾之忧，提高公共服务资源的效率。要进一步创新服务方式，丰富服务内容，拓展服务范围，把服务对象由城市扩展到农村，由一般居民扩展到低保户、残疾人、老病号和无生活来源、无劳动能力、无子女依靠的“三无”群众，切实为他们排忧解难。他强调，要进一步采取有效措施，加大工作力度，抓好各项重点民生工程建设，在全省进一步形成关注民生、奉献爱心的浓厚氛围，不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全省人民共享发展振兴的成果。

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沈阳市政府考察团来我市考察
8月23日，沈阳市副市长邹大挺率团来我市，就政府投融资体系建设和新城区建设等情况进行考察。考察团还特别邀请了国务院发展中心金融研究所所长夏斌和省金融研究中心主任曲昭光一同前来参观考察。市委常委、常务副市长袁卫亮，市长助理、市金融委主任恒利陪同考察。   

    考察团一行首先到北方金融后台服务基地生活服务区——官台鑫苑进行考察，了解了北方金融后台服务基地生活服务区的规划及建设情况，随后一行人又来到新城区的日鑫大厦建设工地、朱雀岛、钻石广场等处参观。

    在龙山宾馆，袁卫亮向邹大挺一行介绍了近几年我市的金融工作及投融资体系建设等情况。袁卫亮说，铁岭把中国北方金融后台服务基地建设纳入重要的议事日程，写入2008年《政府工作报告》，并成立铁岭市金融业发展委员会。同时，通过网上发布信息等多种渠道，卓有成效地开展项目洽谈活动，为基地建设营造了良好的声势和舆论环境。袁卫亮说，铁岭的金融资源比较匮乏，制约金融发展的最大因素就是人才，为给基地提供可持续的人力资源保障，市委、市政府全力打造金融生态城市，面向全国招聘百名金融人才。得到了全国各地金融人才的积极回应。同时，铁岭还搭建了政府融资平台，成立了铁岭财政资产经营有限公司、铁岭财京公司和铁岭公共资产投资运营有限公司。在完善地方金融机构体系建设上，组建了铁岭市商业银行和新星村镇银行。袁卫亮还向考察团介绍了我市北方金融后台服务基地的建设情况。

    邹大挺说，这次到铁岭来，看到铁岭发生了翻天覆地的变化，在短短两年时间内新城建设初具规模，速度非常快，环境也非常好。铁岭在发展金融事业、发展金融后台服务中心及资本运作等方面的经验非常值得学习。沈阳建设的金融商贸开发区有很多的国内外金融机构入驻，这些机构也同样需要后台服务，沈阳和铁岭之间可以加强合作，优势互补。沈阳愿意和铁岭一道发展，共同进步。

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编者按： 8月11日，沈抚连接带总体发展概念规划正式发布，规划总面积605.34平方公里，计划将沈抚连接带建设成为全国转变经济发展方式的先行突破区、城市发展模式的示范引领区和沈抚同城化结构调整与功能提升的核心承载区，成为沈抚两市的“生态文明都市走廊”。此后，辽宁省人民政府又分别在深圳、上海隆重推出沈抚连接带总体发展概念规划和一批沈抚同城化重大项目，这意味着肩负沈阳经济区一体化发展先行、先试、先导使命的沈抚同城化建设全面提速升级。

    沈抚同城化建设的全面提速升级，将给我们这座城市和百姓生活带来哪些变化和影响？值此今天2008年沈阳经济区书记市长联席会议召开之际，记者将近几天来从各相关部门打探到的有关轻轨建设、优质教育资源共享、医保卡互认、人才无障碍流动等同百姓生活密切相关的信息呈现给读者，让我们一起感受沈抚同城化的激情脉动，分享区域协调发展的盛宴。

李石寨农民金永男：

同城化从里到外改变了我们的生活


    “沈抚同城化，我们先尝到了甜头。从土里刨食的普通农民变成现在衣食无忧的城市居民，大家打心眼儿里高兴。”提到沈抚同城化对百姓生活的影响，抚顺经济开发区沈东经济区李石寨朝鲜族村村民金永男道出了自己的感受。对于抚顺经济开发区的农民来说，现在的生活和以前有着翻天覆地的变化。金永男告诉记者，这最大的变化就是环境变好了。以前低矮、简陋的小平房变成了漂亮的居民楼；下雨天到处泥泞的土路铺上了干净的柏油马路，随处可见的鸡粪、猪粪也荡然无存。就连居民随手扔垃圾的习惯都改掉了，“这样干净的环境谁还好意思再乱扔东西。”

    让农民迁入新城，这是沈抚同城化大势所趋，为了维护农民的利益，抚顺经济开发区针对农民的实际情况进行了相应的补偿。农民们不但分到了可心的房子，自己手里还有了富余钱。生活质量有了很大的提高。难怪金永男的父亲一个劲地和儿子叨咕：现在多好啊！不用点炉子、打煤坯，又干净，又节省时间，闲下来也可以找点乐。从搬进新居那天起，金永男的父亲仍然和以前一样起得早，只不过以前早起是为了生炉子，而现在早起是要锻炼身体，老人家就到老年协会娱乐，生活一下子变得充实而多姿多彩。

    环境变好了，腰包也鼓起来了。农民们的生活观念也发生了很大的变化。以前，大家致富的惟一门路就是到韩国打工，现在有钱了，去韩国打工的年轻人也舍不得离开家了，他们用家里的积蓄买房子投资、做买卖或者通过劳动就业部门找个工作，不用远赴他乡，抛妻弃子，过着相对富裕而稳定的生活。原来父母不愿意住进楼房，嫌花钱多，现在住得有滋有味。在这个村子里，很多人都拥有私家车。

    “没有车也没关系了，现在我们这里的交通可方便了。”金永男说。原来这个地区只有16路公交车，一个小时才来一趟，去哪都不方便。现在806路、 504路公交车也通这里，车次相距时间也很短，将来轻轨也通了，老百姓出行就更方便了。

    交通顺畅也为这里带来了人气。随着沈抚同城化的进程加快，来这里投资的企业越来越多，相应的打工人员也越来越多。另外东北育才抚顺学校的落户，从市区来的陪读的家长也增多了。这里的老百姓看到了这个商机，“我们这里的很多人买了新房子，用于出租，一年也收入不少呢！”