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发表于 2026-9-19 16:00:45
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苏州工业园区规划建设委员会关于苏州工业园区航空限高调整及净空审查技术服务拟采用单一来源采购方式专家论证意见公示
【发稿时间: 2023-05-26】
一、项目信息
采购人：苏州工业园区规划建设委员会
项目名称：苏州工业园区航空限高调整及净空审查技术服务
拟采购的货物或服务的说明：
根据民航局民航规〔2023〕1号《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》相关规定，苏州工业园区全域在苏南硕放机场净空保护区域内。经过与苏南硕放国际机场确认，苏州工业园区全域航空限高目前为305米，对园区多个超高层项目的开发建设形成了限制。苏州工业园区拟建建（构）筑物最高点绝对标高已高于由苏南硕放国际机场最低监视引导高度图转化的最低监视引导净空参考高度，而超高层项目的开发建设要突破上述净空限高，需要对苏州工业园区航空限高进行调整并完成超高层项目民航管理部门的净空审查。
为尽快解决苏州工业园区域内包含的多个超高层项目突破净空限高的问题，拟于近期通过**采购确定专业机构开展苏州工业园区航空限高调整及净空审查技术服务工作，计划2023年6月底前，将苏州工业园区区域的净空审核高度上调，并获得民航华东地区管理局审批，同时将相应的数据信息修订纳入苏南硕放国际机场参考高度图（此图是民航管理局净空审核的主要依据），确保园区多个超高层项目能通过净空审查。
拟采购的服务预算金额：人民币捌佰壹拾万元整（￥8,100,000.00元）
采用单一来源采购方式的原因及说明：
北京全顺辅科贸有限公司（以下简称“北京全顺辅”）是目前唯一一家与苏南硕放国际机场（以下简称“硕放机场”）签订协议、接受机场方委托，编制机场参考高度图、提供涉及高大障碍物的影响评估、飞行程序优化、限高调整等技术服务的机构。硕放机场与北京全顺辅于2022年5月签订了《无锡机场飞行程序日常维护、飞行程序优化及对机场飞行程序运行影响评估等相关的技术服务》的框架协议，服务期限3年，依据此框架协议，硕放机场涉及高大障碍物的影响评估、飞行程序优化、限高调整等技术服务工作全部交由北京全顺辅实施。此外，硕放机场与北京全顺辅于2022年12月签订了《无锡硕放机场净空控制图数据库及飞行程序优化》协议，该协议约定北京全顺辅的服务内容包括机场参考高度图的制作。根据协议约定，全顺辅拥有该数据库署名权，且质保期（1年）内，应由全顺辅进行数据库修改升级，飞行程序优化，机场参考高度图的修订等工作。因此本采购项目所拟采购的涉及园区部分的航行影响评估及飞行程序优化和参考高度图的调整工作，仅能委托北京全顺辅来实施。
机场航空限高调整是一项专业性、复杂性较强的系统工程，本项目需要将整个园区统筹分块，做到全区一次调整到位，相当于把多次单独的限高调整工作集中在一次，并且需要在北京全顺辅正在编制的机场参考高度图上进行调整，插入相应工作内容，工作量和协调难度陡增。因此，只有北京全顺辅具备完成机场航空限高调整工作的前提条件即对硕放机场净空区域现有情况及系统程序非常了解、与硕放机场签订前述两个协议、拥有署名权和修订操作权限。硕放机场目前正在委托北京全顺辅进行机场参考高度图的编制，计划2023年6月底上报民航华东管理局审批；审批后，短时间内再对机场参考高度图调整的难度很大，即2023年6月底之前是近期进行航空限高调整的唯一窗口期。
为保证苏州工业园区航空限高调整及净空审查技术服务项目的顺利进行，根据《中华人民共和国**采购法》三十一条（一）“只能从唯一供应商处采购”的规定，从项目实施的可能性、经济性、合理性、工期要求和最终成果等综合考虑，该项目只能采用单一来源采购方式，唯一的供应商为北京全顺辅科贸有限公司，供应商地址：北京市朝阳区望京西路48号院7号楼1706室。 |
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