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发表于 2020-7-27 10:40:53
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7月15日,市委书记齐家滨调研常州经开区强调,常州经开区作为全市最年轻的开发区,成立5年来,主动作为、开拓创新,各项工作取得显著成效。下阶段,要深入贯彻落实市委、市政府决策部署,以全力创成国家级经开区为总目标,打造常州东部新增长极,勇做常州高质量发展和“五大明星城”建设的先行军。经开区要实现弯道超车,加速发展,关键在人,核心在干。要进一步解放思想,对标一流,大胆创新。领导班子要深度对标常熟经开区等先进地区经验,在常学常新中加强理论修养,在交流讨论中碰撞思维火花,不断学习新知识、新技术,培养用户至上、模式创新、利益共享、融合发展的互联网思维,把改革创新作为破解难题的关键一招,通过制度创新不断释放更大的活力动力。
常州经开区党工委书记顾伟国表示,今年以来,经开区围绕中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,认真落实全市领导干部会议精神和“对标一流、争先进位”活动要求,以全国和全市“两会”精神为新的指引,在五年发展的基础上,坚持稳中求进工作总基调,守住“保”的底线,夯实“稳”的基础,拓展“进”的态势,按照全市“135”发展思路,全力当好区域一体化发展“先行军”,以积极有为的“生力军”姿态为推动全市高质量发展走在前列多作贡献。
到2022年,常州经开区目标实现地区生产总值超1000亿元,工业开票销售收入超3000亿元,规模以上工业总产值超2700亿元,一般公共预算收入力争达100亿元,三年固定资产投资累计超1000亿元,持续提高对全市经济增长的贡献份额;综合实力进入全省经济开发区20强,力争创成国家级经济技术开发区。
坚持创新驱动,全力打造工业智造强区
充分发挥工业制造家底优势,坚持抓牢项目的导向,坚定产业转型的决心,开启从“经开制造”向“经开智造”的跨越转变。
全力培育特色产业集群。以创新链和产业链深度融合为主攻方向,推动传统制造业智能化改造。按照“建链、补链、强链、长链”要求,优化产业链布局,努力创建一批产业创新中心、制造业创新中心。大力实施工业智造“6632”计划,加快培育600亿元先进交通装备产业集群、600亿元功能新材料产业集群、300亿元绿色家居产业集群和200亿元智能电机产业集群,推动四大特色产业规模集聚壮大,占规上工业总产值的比重持续提升,产业层次向中高端迈进。
全力攻坚重大项目建设。以高端装备、汽车及核心零部件、新一代信息技术、新材料等十大产业集群为核心,以优质本土企业为依托,狠抓产业链招商,持续优化招商选资,确保项目招引既有体量更有质量。年内加快总投资688亿元的80个重点产业项目建设,优化完善产业扶持等政策措施,推动省、市重点项目早日开工建设、竣工投产。
全力提增产业发展动能。加大企业培育力度,加快形成一批自主创新能力强、品牌知名度高的领军型企业,到2022年,纳税超千万元企业超150家,高新技术企业数实现翻番,上市企业超15家,新增股改企业超45家。在平台建设、管理、运营上持续发力,将轨道交通产业园、新材料产业园、绿色家居产业园、机电产业园建设成为具有示范效应的一流精致园区,三年新建科研平台载体100万平方米,省级研发平台突破100家。深化省金融改革创新试点区建设,设立重点产业发展引导基金,充分发挥金融对实体经济的支撑作用。促进“三新”经济集聚,加快数字经济、楼宇经济、会展经济、平台经济发展,积极培育经济新增长点。
全力推进中天钢铁转型。加大专班推进力度,在北厂区打造绿色智能铸造产业园、南厂区特钢基地转型升级等方面加快前期调研和方案编制,大力推进特钢产业与涉钢、非钢产业、现代服务业融合发展,力争主要指标行业领先。
突破产城融合,全力打造魅力宜居之城
坚持区域协调、城乡一体,着力优化空间格局、完善功能配套、做优城乡品质,以城促产,以产兴城,实现城市建设与经济发展相辅相成、良性互动。
建强基础设施。全力开展域内交通基础设施攻坚,推动实施高速拓宽、国省道快速化改造和地铁项目等,加快区内互联互通道路建设,积极打通常锡一体交通节点,进一步拓骨架、密路网,构筑内外通达的交通体系。积极布局5G网络等新型基础设施建设,推进城市公共管理、公共服务等领域的智慧应用,全力打造“智慧经开区”。
建优核心片区。对标国内一流新城,高起点规划、高水平设计、高标准建设3平方公里中央商务区、10平方公里重点建设区和21平方公里中心城区,三年新建商务楼宇100万平方米,加强特色节点打造和现代产业导入,打造产城融合、功能齐全、集约高效的活力宜居之城。在加快“建”的同时不忽视“管”,坚持以“绣花”功夫提高城市管理的标准化、精细化、智慧化水平。在产城融合中加快补齐现代服务业短板,大力发展总部经济、楼宇经济,促进生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、集群发展,到2022年,服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上,服务业税收占一般公共预算收入比重实现翻番。
建设特色强镇。立足区位条件、发挥资源优势、优化功能布局,加快现代新型城镇建设。未来三年,横林镇重点是推动镇区与中天公司融合发展,打响“中国地板之都”品牌,建成产业兴旺、功能完善的现代化小城镇;遥观镇重点是高标准做好宋剑湖片区的保护、利用、开发,持续提升工业智造名镇的竞争力和知名度;横山桥镇重点是实施好芳茂山生态修复工程和芙蓉湖小镇建设工程,全力打造常州东部的山水名镇。到2022年,遥观镇进入全国综合实力千强镇50强,横林镇、横山桥镇全国综合实力千强镇排位前进50名。
建好美丽乡村。深入开展农村环境综合整治,加快推进农村污水治理,抓好厕所革命,实施村庄清洁和绿化行动。完善长效管护机制,大力推广村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施“五位一体”综合管理及社会化管护模式。三年推进农村集聚点建设50万平方米,建成3个市级以上美丽乡村示范点。
践行发展初心,全力打造民生幸福家园
坚持以人民为中心的发展思想,既尽力而为,又量力而行,以实际行动回应民生关切,不断增强百姓获得感幸福感安全感。
更大力度补齐民生短板。聚焦“八个更”深入排查解决突出民生问题,制定实施三年行动计划,累计投入100亿元,大力推进一批为民办实事项目。重点完成棚户区和老旧小区改造100万平方米,全面完成天然气进村入户工程,确保被征地农民社会保障全覆盖,真正把有限的财力办更多顺民意、解民忧、增民利的好事。加快撤村建居步伐,不断提高城镇化率,让人民群众更多更好共享改革发展成果。
更高标准优化公共服务。积极融入市区教育一体化发展,初高中与市属重点高中、优质初中全部实现集团化办学,建成全国义务教育优质均衡发展区。三年新改扩建教育类项目16个,新增学位1万个,教育现代化指标高于全市平均值。建立健全三级医疗服务体系,加快市七院二期项目建设,支持市七院建设现代化三级医院,打造东部区域医疗救治中心。
更严要求攻坚生态治理。大幅度改善水环境和大气环境质量,三年新建污水管网100公里,全面消除黑臭水体,创建生态河道30条,五牧断面水质优于国考要求。区域空气主要污染物排放总量大幅减少,优良天数提升8%,PM2.5年均浓度再下降5%。在此基础上,大力推进生态绿城建设和绿色循环发展,三年新建城市绿道20公里,人均公园绿地面积超过14平方米,绿化覆盖率达到37%,单位GDP能源消耗降低10%,确保“两山”理念在常州经开区落地生根。
更清思路发展工业文旅。坚持文化、旅游融合发展方向,不断深化大运河文化带建设,依托戚机厂、戚电厂、天虹大明1921创意园,进一步推进大运河工业遗存活化改造,打造大运河工业旅游廊道,建设国家级工业遗产群和省级工业旅游示范基地,大幅提升工业文旅品牌的知名度和美誉度,努力成为文旅休闲明星城建设的特色板块。
聚力先行先试,全力打造改革创新高地
坚持全面深化改革,积极推进制度创新,加快完善治理模式,不断构建体制机制新优势,改革创新指标保持全省开发区前列。
推动营商环境最优化。全面深化“一网通办”改革,开展企业投资项目信用承诺制改革试点,更大力度减环节、减材料、减时间,实现“就近办、网上办、掌上办”,政务服务事项“最多跑一次”走在全市前列。未来三年,在加强数字化、智能化应用上重点发力,积极探索由基于材料的审批向基于数据的审批转变,从“最多跑一次”向“一次都不用跑”迈进,全力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境,跻身全省营商环境最优开发区行列。
推动社会治理现代化。率先建立区、镇(街道)、村(社区)“纵向贯通、横向集成”的三级联动、一体治理模式,全面推进“党的领导全覆盖、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、集成调度一中心”改革,推动资源服务管理下沉、重心下移,加快形成集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的基层治理新架构。
推动运营模式多元化。强化开发区精简高效的管理特色,与新管理体制相适应,全面优化要素配置、奖励激励、督查问责等配套机制。推行全员岗位聘用制和科级领导岗位聘任制,建立健全政府雇员管理体系,推动“人、事、岗、责”合理匹配。做强做优国有平台公司,加快混改步伐,创新国有资本投融资体制机制,积极运用市场化运作方式,引导更多社会资本参与基础设施、社会事业、片区开发等项目建设运营,探索更加多元的开发区运营模式。
弘扬常州精神,全力打造激情创业热土
站在以五年发展成果为基础的新起点,经开区将怀着“归零”“重启”的心态重整行装,大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神,聚力再出发、奋进新征程,确保市委、市政府对常州经开区发展的殷切期望转化为美好现实。
高举党建引领之旗。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,认真落实市委全面从严治党主体责任述职会点评要求,狠抓20项整改措施落地见效,着力破除形式主义、官僚主义,更好发挥“三项机制”作用,不断完善科学考评体系,持续营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。
砥砺对标一流之志。深化开展“对标一流、争先进位”活动,加强与常熟经济技术开发区的深入对接,主动加压、抬高标杆,力争在地区生产总值、一般公共预算收入、开放型经济发展等方面与常熟经开区保持同一水平。
大兴苦干实干之风。坚持在干中提节奏、在干中抓机遇、在干中解难题,干则一流、出则精品,坚决守住稳定、安全、生态、廉政四条底线,牢固树立“过紧日子”的思想,无论是产业发展、城乡建设,还是安全环保整治、排查解决突出民生问题,都要确保经得起历史和人民的检验。
锻造改革创新之魂。永葆改革创新的时代精神,持之以恒推动理念创新、科技创新、制度创新、格局创新,让改革创新精神成为经开区干部的最大特质,让技术创新能力成为经开区企业的最亮名片,让优良创新生态成为经开区发展的最强动力。 |
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