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发表于 2016-9-29 08:42:07
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电白、信宜创建“国家全域旅游示范区”六大专项行动计划简介
一、全域旅游专项行动计划
（一）发展目标。
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“点、线、面”相结合的发展思路，把信宜市、电白区作为一个大景区来建设，结合当地资源特色，以旅游业为优势主导产业，通过科学规划先行、基础设施配套、特色产业支撑、公共服务保障等方式，培育核心旅游吸引物，开发丰富的旅游产品，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，把信宜市、电白区建设成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全景化、全覆盖的旅游目的地，力争到2020年底，信宜市、电白区创建国家全域旅游示范区达标。
（二）工作任务。
1、做好科学规划。从战略高度和综合角度，编制全域旅游创建规划、实施方案、推进意见，明确推进创建的路线图和施工图、任务分工。
2、构建领导机制。加强领导，成立创建领导小组，制定创建工作方案，明确工作责任要求，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导，形成推进全域旅游发展合力。
3、深化改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体制、旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等方面推进综合改革。
4、加快旅游项目建设。全面推进旅游项目建设步伐。
电白区：要围绕创建国家滨海旅游度假胜地的战略目标，统筹规划开发滨海旅游资源，有序推进滨海旅游发展区建设，加快滨海旅游重点项目开工建设。南海旅游岛（中国第一滩）创建成国家4A级景区，第一滩滨海绿道往东延伸至水东港码头，开工建设滨湾路及其配套景观设施，推进水东湾大桥建设，建设美丽水东湾。
信宜市：要力争2017年底前森林公园、太极湾生态旅游区、大仁山二期扩建和镇隆古城文化创意产业园开工建设，南玉购物一条街建成开业，天马山和石根山景区完成升级改造工程；2020年底前太极湾、大仁山二期、莲花湖景区建成开业。
5、推进全域旅游产业融合。按照“乡村面貌景观化、农事生活旅游化、乡风民俗产品化、农副产品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、内外有闲”的标准建设一批不同主题特色的景观村、休闲居，打造“风情玉都、山水绿城”、“海韵绿城水东湾”的休闲度假目的地。重点推进镇隆镇、钱排镇、南海街道建设，以浪漫海岸景区带动港口村发展、石根山景区带动朱砂镇发展，天马山带动高坡镇发展，以“中国第一滩”景区带动大海村、塘下村、勤海社区发展，有力整合乡村（渔村）资源。合理发展星级酒店，规范发展经济型酒店，鼓励发展特色主题酒店。支持商务酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）等建设，实现旅游住宿接待多元化。充分挖掘冼太文化、荔枝文化、疍家文化、民俗文化等文化内涵，策划特色各异的旅游节庆和重大活动。
6、推进公共服务体系建设。落实“6个全覆盖”，分别是旅游交通、旅游厕所、停车场、咨询服务、旅游标识、游憩设施等全覆盖。整合各种渠道资金，加强旅游交通、厕所、停车场等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，进一步推进旅游厕所革命。根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等咨询服务全覆盖。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设和公交线路、站点规划建设，实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，加大景区和乡村旅游点停车位建设，完善快行慢游的自驾车、自行车、自助游服务体系。
7、推进相关培训宣传。加大对干部的教育培训，树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观；树立相互融合、一体推进的观念，整合资源、统筹推进全域旅游。加大宣传，让全域旅游深入人心、全社会共同参与，促使当地居民从旁观者变成参与者，相关旅游企业根据全域旅游新特点，探索新的商业模式、盈利模式。
二、滨海旅游专项行动计划
（一）发展目标。
整合滨海自然和人文旅游资源，优化空间组合，把滨海旅游资源开发与三大平台建设、新型城镇化、城市扩容提质、交通建设等紧密结合，力争将茂名滨海地区旅游打造成国内一流的滨海旅游目的地，国家级滨海旅游度假区，促进滨海旅游成为茂名滨海新区建设的重要载体和平台。
到2020年，电白建成5A级景区1个，4A级景区2个，新建成一批旅游景点，滨海旅游年接待游客稳定在1800万人次以上，年旅游收入200亿元，滨海旅游产业综合实力进入省内前列，成为国内著名兼具国际影响力的滨海旅游度假区。
（二）工作任务。
1、规划建设亚热带滨海景观廊道。规划建设从晏镜岭至博贺港码头的沿海景观长廊，包括有轨电车、快速公路干线、滨海观景骑（步）行绿道、跨海大桥、沿途景观及观景平台设置、绿道服务驿站等，形成综合的交通、休闲、观景长廊。
2、加快推进水东湾综合整治工程。开展水东湾水域清淤整治，建设水东湾跨海大桥，提升沿海景观质量，打造滨海景观长廊。建设滨湾路及附属设施，推进南海旅游岛环岛绿道建设。
3、完成浪漫海岸第三期和御水古温泉第二期项目建设。组织开展项目的规划、设计、土地征（租）用、环评等前期准备和立项工作，尽快启动项目的建设施工。旅游配套设施建设同步开工。项目完工后，开展创建国家5A级旅游区工作，2020年前建成国家5A级旅游区，成为省内旅游龙头景点。
4、推进南海旅游岛（中国第一滩）改造提升工程。对旅游岛进行统一规划和开发，按照国家4A旅游区的标准，对旅游岛内的道路（包含慢行道、绿道等）、停车场、绿化、卫生、安全、餐饮、住宿、购物和其他公共服务设施、市政设施等进行统一规划、统一建设，完善设施，提升旅游形象。到2017年，创建成国家4A级旅游区。
5、推动放鸡岛海洋度假公园改造提升工程。新建一批酒店、住宿、游乐、休闲设施，对现有设施设备进行改造提升，提高旅游接待能力。加强人员培训，提高经营管理和服务水平，提高经济效益。条件成熟时，启动创建国家5A级旅游区工作，到2020年争取创建成为国家5A级旅游区。
6、建设滨海新区冼太故里文化旅游区。完成景区修建性详细规划编制，开工建设一批文化、休闲、游乐、购物、文物资源保护设施和其他服务设施，到2016年底正式向游客开放。启动创建国家4A级旅游区工作，到2020年争取创建成国家4A级旅游区。
7、推进电白岭门东沙湾国际滨海旅游度假项目。位于岭门镇东南端山后村，规划面积（含水域面积）约4100亩。按国家5A级风景区标准，以沙滩休闲、山间野奢为表现手段，建成集休闲度假、会议接待、美食娱乐、农渔体验、体育运动于一体的高端滨海度假休闲胜地。
8、招商引资加快一批潜在旅游资源的开发。充分利用国家、省旅游局、各级政府的招商平台，做好博贺国际旅游岛、莲头岭旅游综合开发项目、水东湾游艇基地、虎头山旅游度假区（包含晏境岭、澳内海）、沙院咸水温泉、观珠温泉等一批高品质旅游资源的招商引资工作，并配合开发商做好用地（海）、规划、环评、立项等前期工作，到2020年，争取有3—4个新的大型旅游景点建成开业。
9、提升滨海旅游接待能力。培育有地方特色与滨海特色的民居旅馆和度假酒店，引导投资商开发度假型、生态型、会议型、经济型、商务型和主题型酒店，适当建立野外露营基地、汽车宿营地和青年旅馆。加快培育港口村、大海村、塘下村、博尾村、船路坡村、勤海渔村等滨海旅游风情渔村，支持建设精品渔家民宿，推动大众滨海旅游发展。
三、休闲农业与乡村旅游发展专项行动计划
（一）发展目标。
充分发挥政府引导作用，强化市场主体运作，鼓励农户广泛参与，用打造景区的理念来建设农村，在新农村建设、现代农业发展、绿化造林、水环境整治、城乡清洁等方面融入旅游元素，充分挖掘乡村特色，保护乡野风貌、乡土风味、乡村文脉，大力培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，提升乡村旅游发展质量和水平。
至2020年，建成1家以上国家农业公园，5个以上乡村旅游重点村（民宿集聚区）；争取新创5个国家、省级休闲农业与乡村旅游示范点和3个旅游风情小镇，全市乡村旅游接待游客1000万人次，旅游综合收入达到30亿元，茂名成为省内外著名的山海度假体验型乡村旅游目的地。
（二）工作任务。
1、科学规划引领。积极组织各地编制乡村旅游专项规划，并与当地国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划相衔接。找准乡村旅游发展定位和方向，突出地域资源特色，研究市场需求，规划布局多样化的乡村旅游产品体系。推进国家新型城镇化试点工作，探索建设旅游风情小镇。
2、引导产业集聚。突出我市山海岛湖、果园风光资源特色，引导乡村旅游集聚发展，重点打造国家农业公园（名富果业）、根子镇、钱排镇、镇隆镇、电城镇、博贺镇五个旅游小镇和信宜市、茂南区、化州市等三个省级新农村建设示范片。形成旅游小镇（村）为重点，产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显著、综合带动明显的乡村旅游示范镇和示范村，引领全市乡村旅游全面发展。
3、培育新型业态。依据不同地区的资源特点和市场需求，提升发展农业观光、文化体验、民俗风情、特色餐饮等传统乡村旅游产品，着力引导农业龙头企业、农民专业合作社发展乡村民宿、乡村营地、乡村俱乐部、水果农庄四大休闲度假业态，以及教育农场、欢乐渔场、运动基地、文创基地等特色业态。盘活农村存量资源，通过艺术化改造和休闲旅游开发，培育发展多元化、集聚式的乡村民宿，大力推进乡村旅游住宿业发展。支持开发具有地方特色的农产品、手工艺品，结合地方农贸集市大力发展乡村购物旅游。
4、推进景区带动发展。结合城乡清洁工程，同步推进与乡村旅游密切相关的山溪河流清洁、林相改造、道路景观美化、清污环保改造、旅游厕所提升等生态生活环境的改善和优化，切实提升乡村旅游景区内外环境。通过高等级景区、旅游度假区、旅游风情小镇、休闲旅游基地等创建工作，逐步形成一批标准化、专业化的乡村旅游精品景区。
5、举办农文旅融合节庆。按照政府引导和市场运作相结合的原则，围绕我市农业主导产业和特色农产品，加强文物古迹、非物质文化遗产保护及民间民俗文化的挖掘和弘扬，积极鼓励旅游与农业和文化融合发展，创新休闲农业和乡村旅游农事节活动方式，提倡“一镇（村）一节，以节造势”，打造一批节事品牌，提升乡村旅游知名度。继续举办开渔节、信宜李花节、品果节、荔枝节、化橘红文化节、冼太诞辰节等系列节庆活动。引导各地办好年例活动，将民间祈福与文化演艺、体育竞技、美食购物相结合，打造富有粤西特色的传统节庆（类似北方庙会）。
6、打造精品线路。依托山水资源、地方文化和美丽乡村建设的成果，在全市范围内重点打造包装推广滨海度假蓝色之旅、冼太故里人文之旅、温泉养生健康之旅、水果之乡田园之旅、生态森林绿色之旅、四季赏花寻梦之旅、古村古镇休闲之旅、民俗风情美食之旅等8条精品乡村旅游线路。积极推动博贺镇渔家风情、电城冼太文化、根子镇荔枝文化、钱排镇休闲农业与乡村旅游、镇隆古城文化、南海滨海度假等旅游风情小镇的创建工作。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、乡村旅游网络营销平台推介等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验茂名乡村旅游。
7、发展精品民宿。围绕高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，出台乡村民宿标准，提升民宿档次，创建一批内涵丰富、业态多元、文化多样的茂名乡村民宿。规范引导我市民宿科学化发展、品质化经营，促进农村产业结构调整、农村环境优化和农民普遍增收。
8、开发乡村旅游商品。加强旅游商品研发，扶持培育乡村旅游商品企业。加强化橘红，高州桂圆、“好心高凉”系列产品，信宜山楂，电白沉香等一批区域知名度较高的农业品牌建设。深化“冼太故里”区域品牌建设内涵，拓展品牌产品范围，衍生品牌创意产品，大力发展集民俗、乡土、时尚于一体的乡村旅游商品。加快建设各类乡村旅游商品购物中心，创新品牌宣传形式，依托农村电子商务，创意品牌经营模式，促进乡村旅游商品生产、加工、销售一体化发展，延长休闲农业与乡村旅游产业链。
9、完善配套基础设施。有效整合农业、林业、水利、海洋、交通、旅游、新农村建设等项目资金，努力提升休闲农业与乡村旅游基础设施档次。优先解决重点旅游镇、村的交通道路建设问题；完善全市乡村旅游交通标识系统建设；合理设置公交线路，增加通往乡村旅游点的交通线路；加快建设户外运动体验中心、慢生活示范区、自行车绿道等一批具有鲜明特征的旅游配套项目，完善自驾车、游步道、户外营地服务设施。推动乡村旅游景区（点）停车场、旅游厕所、卫生设施建设，提升乡村旅游服务水平。
10、提升公共服务。建立健全乡村旅游服务中心体系，在中心城镇、重点旅游镇（村）及核心景区，分级设立规模适宜的旅游服务中心（点），提供旅游咨询、预订销售、文化娱乐、导览讲解、交通集散、车辆换乘、投诉受理、医疗急救和商品购物等服务。鼓励乡村旅游高峰期提供志愿者服务。加速建立统一的智慧旅游公共服务平台，把乡村旅游纳入全市、全行业共享的数据中心及管理、营销体系，大力推进智慧旅游在乡村旅游经营管理中的普及应用。
11、加强资源保护。正确处理开发和保护的关系，科学利用现有乡村旅游资源，全面评估乡村旅游发展对生态环境、自然资源和整体风貌产生的影响，避免人为因素对自然环境、人文景观造成破坏。加强乡村环境承载力监测，重视垃圾、污水无害化处理，加强水资源、森林资源和生态资源保护。严格遵守国家文物保护法律法规，切实加强对乡村旅游古建筑、民宅、文物、古树等的保护，重视乡土文化、原始风貌、民间艺术、农耕文化、民风民俗等文化资源的保护和传承。
12、加快人才培养。营造乡村旅游人才发展环境，搭建人才发展平台，每年适当安排财政资金用于乡村旅游人才培养。探索“乡村旅游领军人才”开发计划，为乡村旅游建设培养和造就一批发展急需的领头人，着力提升乡村旅游发展水平。创新人才培养模式，建立和完善乡村旅游人才培养体系，重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训，培养一支业务精良的乡村旅游管理型、经营型人才队伍。
13、优化发展环境。加大乡村旅游交通、停车、标识、给水、电力、能源、网络、排污、垃圾处理等基础设施建设，规划、交通、水利、环保等部门在开展相关基础设施规划和建设时应兼顾乡村旅游发展需求。对符合镇（村）规划和产业发展的项目，在政策条件许可情况下优先办理相关手续。加强乡村旅游的规范化经营，建立乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和标准，健全乡村旅游标准化体系。加大乡村旅游市场执法力度，加大环保知识宣传力度，营造和谐乡村旅游环境。明晰乡村旅游安全监管责任，完善区（市）、乡镇及乡村旅游点三级安全管理机构和应急联动，加强乡村旅游热点景区的流量监控，确保游客人身财产安全。鼓励工会组织职工开展茂名乡村休闲休养活动。
四、旅游宣传促销专项行动计划
（一）发展目标。
加强茂名休闲度假旅游目的地整体形象宣传，实施政府主导、部门合力、企业联手、媒体跟进“四位一体”的合力营销策略，持续推介茂名滨海度假、生态休闲、农业观光、冼太文化等四大旅游品牌，积极引客入茂，保持我市旅游市场稳定快速增长，实现2016年至2018年全年接待游客、旅游总收入年均增长10%以上的目标任务。
（二）工作任务。
1、统一品牌形象。准确定位茂名、各区（县级市）、镇村三级旅游形象体系，策划产生特色鲜明的系列旅游口号、形象标识。在主流媒体及重大经贸、文化、体育、旅游等活动中使用统一的城市旅游形象品牌，加强城市形象推广。
2、形成推广合力。根据企业需求和市场业态变化，通过政府购买服务、聘请专业策划人才、市场化运作等方式，科学整合各方面的营销力量，做到上下联动、部门联合、政企联手，共同搞好旅游宣传工作。
3、构筑宣传平台。综合利用大型会议、展览、节庆、友好城市交流、各自网站及微信等平台加强旅游形象宣传。在利用车站,高速公路、国省道、地方公路服务区,城市人流密集场所，增设旅游宣传广告。新闻媒体开设旅游专栏、专题，加强与周边及国内重要旅游城市旅游电视宣传节目和报纸版面的置换播（刊）出工作。探索在各地商会、同乡会、大型企业驻外办事机构中开设旅游宣传窗口。
4、培育旅游节庆活动。鼓励各地结合本地实际，举办主题鲜明、宣传和市场成效明显、目标客源市场定位合理的旅游节庆活动，形成“一地一节，季季有节，节节各异”的节庆时空格局。
5、积极推进引客入茂工作。鼓励旅游企业开拓“茂名游”客源市场，扶持旅游企业做大做强，繁荣我市旅游经济，带动相关行业的发展。
6、增强旅游宣传造势力度。加强茂名旅游风光图片、影音视频等素材的收集与整理，集中创作、征集一批主题鲜明、创意新颖的茂名宣传广告。持续加大在省内外主流媒体的宣传力度;持续加大新浪、腾讯网等主流门户网站、自媒体、手机客户端等新媒体及社交媒体线上宣传力度；持续加大市内外主要报刊媒体的宣传力度。
7、深化目标客源市场城市的旅游推介工作。通过举办旅游推介会、结为友好城市、组成旅游营销合作联盟等方式，广泛开展现场组团、现场签约和现场签订包机、专列协议等活动，进一步拓展包茂高速、沈海高速、渝湛高速、汕湛高速、云茂高速沿线目标客源城市的旅游宣传推广工作。
8、重点策划冬季旅游宣传。重点策划“冬季到茂名避寒”旅游产品宣传，引导北方游客冬季来茂避寒休闲度假，通过探索制定茂名与北方客源地城市异地社保、医保、住房公积金等方面的合作，进一步吸引北方客人来茂置业、投资。广泛开展赠送旅游门票等冬季旅游惠民活动，推动滨海旅游“半年游”向“全年游”的转型升级。
9、加强网络营销。加强与在线旅游企业和第三方服务平台的深度合作，注重移动通讯终端应用，挖掘各种热门网络应用软件的宣传植入。通过举办旅游微信、旅游微电影、网络软文等征集活动，策划网络大V游茂名活动、网络旅游博览会，在重点目标客源城市论坛互晒旅游等形式，加强网络营销。
五、旅游厕所建设管理专项行动计划
（一）发展目标。
按照国家旅游局、省旅游局的部署，将我市旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、休闲步行街区和其他旅游接待场所单独建设的、主要为旅游者提供服务的旅游厕所纳入全市旅游厕所建设管理的范围。通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动。全市2015—2017年计划建设旅游厕所196座（包含新建122座，改扩建74座），其中，2015年新建11座、改扩建11座（已完成），2016年新建61座、改扩建33座，2017年新建50座、改扩建30座。到2017年底，全市上述列入省计划的196座旅游厕所达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，全部达到相关质量等级标准。
到2020年，全市上述七类场所的所有厕所都免费向市民和游客开放，并且全部达到相关质量标准，管理规范有效，满足旅游接待的需要。
（二）工作任务。
1、切实做好旅游厕所的规划和设计。各地要将旅游厕所纳入当地基础设施建设计划，统筹安排、分步实施，推动旅游厕所建设规划落到实处。旅游厕所的规划设计应当符合现代时尚、方便实用、节能节水、绿色生态的要求，突出实用性和方便性，要与周围环境相协调，体现地方特色、文化品位和旅游吸引力。
2、加快旅游厕所的建设与改造。旅游厕所的建设和改造要参照国家旅游局发布的《旅游厕所建设管理指南》和《旅游厕所质量等级的划分与评定》的相关要求，注重设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，杜绝豪华建设，不得过度装饰，建筑主体材料及装饰鼓励选用环保建筑材料。主体建筑要与供电、供水、排污、环保等公用设施相衔接，强化指示牌等附属设施建设。
3、强化旅游厕所管理和维护。旅游厕所“三分建设、七分管理”。要建立健全旅游厕所管理工作机制，探索旅游厕所管理的模式，完善“以商管厕、以商养厕”机制，鼓励企业和社会团体积极参与旅游厕所建设管理，鼓励承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营、公私合营等方式进行旅游厕所管理，不断提高服务水平。
4、做好旅游厕所建设管理的统筹协调。旅游厕所是公共服务设施，也是地方重要的基础设施，地方政府为责任主体，各区、县级市政府、滨海新区管委会负责组织实施本地区旅游厕所建设管理工作；建立旅游厕所建设管理督查和考核制度；按照上级部署组织开展相关工作。
市旅游局负责统筹指导全市旅游厕所规划、建设、管理、宣传等工作，并做好督查考核和统计汇总；按时向国家、省旅游局和市政府上报旅游厕所建设管理工作情况；承担全市旅游厕所建设日常管理协调工作；组织做好申报省旅游厕所建设管理专项资金工作；按照国家、省旅游局、市政府的部署开展相关工作。
5、做好旅游厕所建设管理的宣传教育。市委宣传部、市文明办负责指导开展文明旅游和旅游厕所建设管理的宣传工作，协助组织专题宣传活动；协调新闻单位大力宣传报道旅游厕所建设管理和文明旅游情况，会同有关部门选树先进典型；根据省的统一部署组织开展相应的宣传报道活动。市教育局负责推动在全市中小学学生中开展文明旅游教育，提高学生文明素养；每个学期至少组织一次文明旅游专题讲座或者班会主题活动；根据省的部署组织开展相应活动。
6、加大旅游厕所建设管理的资金扶持力度。协调和配合做好省旅游厕所建设管理专项资金申报工作；对旅游厕所建设管理专项资金使用进行监督管理。
7、加强旅游厕所建设用地支持力度。做好旅游厕所建设用地审批工作。
8、加强节能环保技术推广应用。指导旅游厕所建设使用节能环保的新技术、新设备。
9、加强旅游厕所建设和管理。（1）宗教场所：市民宗局负责协调做好宗教旅游景区厕所建设管理工作，确定高州冼太庙、滨海新区冼太故里、高凉岭、长坡旧城、化州孔庙、南山寺等宗教场所需要建设和改造的厕所。（2）城区公园广场街道等场所。市城管局、市园林局负责市区城管局管辖范围内公园、广场、街道等场所公共厕所建设管理工作。（3）旅游线路沿线和交通集散点等场所。市交通运输局、市公路局、市交投集团负责协调做好旅游线路(包含高速公路、国省县道)沿线、交通集散点（客运站、火车站、水运码头）的厕所建设管理工作。（4）水库型景区。市水务局负责协调做好玉湖国家水利风景区、小良水土保持站内旅游厕所建设管理工作。（5）乡村旅游点。市农业局负责做好乡村旅游点旅游厕所的建设管理工作。（6）森林公园。市林业局负责协调做好广东茂名森林公园旅游厕所建设管理工作。（7）旅游餐馆。市商务局负责协调做好旅游餐馆内厕所的建设管理工作。（8）文物保护单位和相关文化娱乐场所。市文广新局负责协调做好对公众开放的文物保护单位、公共文化设施、娱乐场所旅游厕所的建设管理工作。（9）休闲渔业和海洋公园。市海洋与渔业局负责协调做好休闲渔业和海洋公园景区厕所的建设管理工作。
六、旅游市场综合监管行动计划
（一）发展目标。
进一步规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，依法保障旅游者和旅游经营者、旅游从业人员的合法权益，促进旅游业持续健康发展。建立政府主导、部门各负其责的旅游市场综合监管机制，增强监管合力，形成齐抓共管的工作格局，提高依法治旅、依法兴旅水平，优化旅游发展环境，实现“经营更规范、秩序更良好、游客更满意”的工作目标。
（二）工作任务。
1、成立领导小组。成立旅游市场综合监管领导小组，成员单位包括旅游、工商、公安、交通运输、政管、质监、发展改革、食品药品监督、林业、卫生计生、消防、安全监管、环保、宗教、水务、文广新、人力资源和社会保障、地税、海事等部门，定期召开专题会议，通报旅游市场监管情况，明确市场监管重点和进行工作部署。各区（县级市）参照成立相应的领导小组。
2、制定旅游市场综合监管责任清单。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，明确各相关部门的监管责任。
3、加强相关部门间的执法协作。建立旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制，及时查处侵害旅游者权益的违法犯罪行为。主动引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷，提升旅游者依法维权、理性消费的能力。
4、建立旅游市场监管随机抽查机制。各有关部门在各自职责范围内，规范相关市场秩序执法检查工作，提高监管效能。强化随机抽查威慑力，引导相关市场主体自觉守法。逐步建设全市导游征信系统，实现对导游信息常态化管理。
5、提升旅游市场综合监管能力。加强对基层旅游市场综合监管人员的培训。所有旅游市场综合执法人员须经执法资格培训考试合格后方可执证上岗，全面提高执法能力和水平。
6、发挥社会公众的监督作用。充分发挥“12345”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。发挥旅游服务质量社会监督员的监督作用，发挥旅游行业协会的自律作用，引导旅游经营者注重质量和诚信。强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。 |
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