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发表于 2019-12-30 16:08:59
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本帖最后由 rain100 于 2019-12-30 16:10 编辑
【改革再出发】深化小池九江跨江合作 实现区域融合发展共赢
黄梅党办 昨天
【案例摘要】湖北小池滨江新区临近长江黄金水道,与九江市浔阳区一江之隔,两桥相连,105国道、沪蓉、福银高速公路穿境而过,京九、合九铁路在此交汇。自2012年11月黄冈九江两市签订《关于推进跨江跨区合作开发框架协议》以来,小池滨江新区围绕“规划一体布局、空间一体延伸、基础设施一体对接、产业一体布局、公共服务一体优化”等“五个一体”目标,不断创新体制机制,全方位深化同九江跨江合作,成果显著。
【主要做法】
一、推动合作事项互商。积极争取上级支持,2012年11月鄂赣两省发改委签订了共同支持九江与小池滨江新区跨江合作的框架协议,黄冈市、黄梅县2014年与九江市、浔阳区正式签订了《关于深入推进跨江跨区合作开发框架协议》,省市县“2+2+2”跨江合作三级联席会议制度基本建立。近年来,县委、县**和发改、人社、农业、卫生、交运等部门先后赴九江市浔阳区开展工作对接20余次,就产业发展、城乡规划、新区建设、环境保护等方面进行深入交流,商定了多项具体合作事项,建立了密切的合作机制。今年5月,黄梅县委**会审议通过《小池绿色发展三年行动计划(2019—2021年)》,为小池强化与九江合作提供了新机遇;5月13日,**邱丽新率市**代表团赴九江市考察,并参加黄冈九江两市跨江合作洽谈会,就共同推进规划统筹、基础设施一体化建设、工业现代化发展、农业、旅游业、社会事业一体化发展以及长江大保护、区域性航运中心建设等八个方面工作达成初步共识。
二、推动空间规划互融。前期编制完成的小池“1+6+1”城市建设规划,不仅充分考虑了小池本身以及周边乡镇,还着眼于整个九江,把小池作为九江市江北区进行规划,在小池滨江新区与分路镇交界处规划了9平方公里的江北工业园(飞地经济产业园),为两地产业合作留足空间,力求形成产业错位、优势互补、合理分工、联动发展的区域协调发展新格局。九江市委托中科院南京地理与湖泊研究所编制的九江市沿江开放开发总体规划中,已经把小池纳入其中,将原有的“T”字型发展格局向北延伸成“十”字型发展格局。
三、推动基础设施互通。黄梅县制定“十三五”发展规划,明确将“推进区域一体化”作为重大发展战略之一,积极融入九江市“十三五”规划,共同推动实施了一批跨区域的大项目。以九江一桥、二桥为主体,以能源、给排水、电力、通讯系统、防洪排涝、垃圾处理、交通运输、码头为重点,共同组成以九江市区、小池滨江新区为核心的基础设施支撑系统。积极争取安九高铁过境黄梅,黄梅段概算投资100亿元,目前工程已全线施工。九江长江二桥2013年10月通车运营,九江长江一桥完成维修加固工程,2019年1月份正式恢复通车,就两地车辆过桥费的问题,双方多次协商,达成一致意见,推行了年卡制,为企业物流和群众出行提供了便利。同时,黄梅县还从长计议,谋划了江北机场、过江隧道、大别山至井冈山红色旅游高速等一批区域性重大交通项目,力求实现与九江市基础设施的无缝对接。6月10日,黄冈市、九江市代表团在黄梅县发改局会议室就九江-黄冈黄梅过江通道项目规划建设事宜达成共识,争取早日将该项目纳入国家发展规划。
四、推动产业发展互补。以民间交流方式推动与九江市产业多渠道对接融合,多次举办小池-九江商界跨江合作考察推介会,创立九江广电都市报小池特刊。围绕九江石油化工、汽车船舶、电子信息等产业集群,着力为九江产业发展提供配套、延伸链条。承接九江产业转移,2019年以来,成功引进九江客商来小池投资项目6个,协议投资共计21亿。积极构建“一江两岸”公共蔬菜市场,大力发展设施农业、生态农业,建成现代化的育苗工厂和万亩蔬菜基地,九江70%的蔬菜来自小池,巩固了小池作为九江的“菜篮子”地位。小池中部物流园多次在九江举办蔬菜水果市场招商推介会,浔阳农贸市场内45个商户有38家签约,将摊位搬迁到小池中部商贸物流园新九黄农产品批发市场。
五、推动公共服务互享。小池与九江开通的17路公汽成为全国首条跨省公交。黄梅县五年前就与九江市人民医院、九江市171医院签订医保跨省联网结算协议,171医院成为湖北首家跨省报销定点医院。同时在小池中心卫生院增设了转诊审批点,为小池患者跨江治疗提供了便利条件。2018年黄梅人在九江市就医涉及的医保结算支出超过1.8亿元。前期,黄梅县与九江住房公积金实现互认,中间因政策原因暂停,双方正在启动新一轮洽谈合作。推进省际旅游资源共享和旅游合作机制创新,构建庐山风景区——鄂东禅文化旅游区旅游网,实现两地旅游线路对接、宣传同步、市场互通。
六、推动绿色生态共建。坚持共抓长江大保护,推进“一江两岸”生态保护和绿色发展。对接九江创建长江经济带绿色发展示范区发展规划,协同推进黄梅(小池)创建湖北**江经济带绿色发展示范区建设。整合两地资源,建立联动机制,共同争取国家长江岸线生态复绿等政策和项目,同步推进长江岸线整治和水环境综合治理,保护好长江水生野生渔业资源,协力打造“一江两岸”百里最美岸线。加强两地渔业行政管理部门之间的合作,共同保护长江水生野生渔业资源。6月12日,黄梅县港航管理局、长江九江海事局联合主办2019年水上搜救综合演习。
【改革成效】5月20日,王晓东**在小池调研时,对当前的改革发展给予高度肯定,提出要按照机制优、效率高、活力强、产业兴的标准,把小池打造成为长江经济带上的明珠。11月14日,《湖北小池绿色发展三年行动计划(2019-2021年)》文件经湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室审定印发。经过多年努力,跨江合作得到了九江市、江西省的高度重视,江西省**研究室起草的《一江两岸、两岸一体推进赣鄂共建长江经济带绿色发展先行区》的调研报告得到**易炼红同志的批示,江西省发改委、经信厅等部门先后来小池开展调研、论证。 |
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