【河北雄安新区】建设纪实

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把“雄安质量”贯穿于项目建设始终

【关键词】重大项目建设

会议提出，聚焦项目建设“生命线”，聚力加快重点片区和重大项目建设。

【解读】要全力推进城市骨干路网建设，倒排工期、挂图作战，今年年底前实现新区重点组团主干道路快速连接，加快形成城市框架。

持续推动启动区、起步区等重点片区基础设施和公共服务设施建设，做到“建一片、成一片、用一片”。强力推进东西轴线、R1线等重大项目建设，不断完善新区项目建设推进机制、投融资体制、城市建设体制。

加强重点项目前期谋划，实现“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”，结合片区开发和承接疏解压茬推进。深化提升规划设计，继续完善起步区各组团控详规，深化特色小城镇和美丽乡村规划，做好重点组团片区城市建筑风貌设计。

统筹发展和安全，把“雄安质量”贯穿于项目建设始终，强化全过程质量和安全生产监督，保质量、保安全、保进度。

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建设绿色、低碳、智慧、宜居城市

【关键词】生态文明

会议提出，聚焦打造生态文明城市，聚力深入推进生态环境治理和保护。

【解读】坚持生态优先、绿色发展，建设绿色、低碳、智慧、宜居城市。要认真抓好控源、截污、治河、补水、治污等各项工作，持续推进白洋淀流域生态环境治理保护重点项目建设，确保白洋淀水质持续改善，加快恢复“华北之肾”功能。精心实施今冬明春造林计划，持续推进千年秀林建设，形成一批高标准森林景观和绿化工程。

制定实施新区碳中和、碳达峰行动方案，加快综合能源服务站建设，切实改善建设期大气环境质量。实施土壤污染治理，加快推进“无废城市”建设和土壤污染防治先行区建设，确保土壤环境质量良好。

统筹推进新城区建设和老城区提升，加快三县县城改造、农村人居环境整治和“厕所革命”，打好治堵、治乱、治脏组合拳，巩固和提升“精致细腻、整洁有序”的城市形象。

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推进治理体系和治理能力现代化

【关键词】改革创新

会议提出，聚焦打造体制机制新高地，聚力深化重点领域改革创新。

【解读】坚持先行先试、大胆探索，敢为天下先，敢克天下难。要深入贯彻《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，全面落实人力社保、户籍人口等已出台各项配套实施方案，推进新一批国家部委支持政策及配套实施意见尽快出台。

建设一流的营商环境，人人当好“店小二”。深化行政审批制度改革，深入推进“多规合一、多审合一、多评合一、多验合一”，推进“一会三函”与法定审批流程衔接，推动项目审批效率和质量再提速、再升级。

推进财税金融改革，探索建立长期稳定、灵活多元的投融资机制。贯彻《河北雄安新区条例》，进一步理顺新区与三县管理体制，推动雄安从新区管理体制过渡到城市管理体制。

加快数字城市建设，推进未来城市创新中心、智能交通示范区、区块链实验室平台化工作，加快智慧城市应用场景建设，打造数字经济创新发展示范区，推进新区治理体系和治理能力现代化。

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让人民群众共享新区建设发展成果

【关键词】民生

会议提出，聚焦保障和改善民生，聚力持续提升新区群众的获得感、幸福感、安全感。

【解读】要有序推进容东片区、雄东片区、容西片区群众回迁安置，扎实做好容东片区首批安置房交房、入住等各项工作，统筹抓好社区管理、公共服务、商业配套等各项城市运营工作，确保群众有序回迁。

筑牢疫情防控坚固防线，严格落实常态化疫情防控措施，扎实做到闭环管理。深化京津冀优质教育、医疗、卫生资源对口帮扶，建设一批高质量群众服务设施，持续提高公共服务水平。

打造“文明雄安”“绿色雄安”“安全雄安”，用好新时代文明实践中心阵地，拓展“悦容”志愿服务内涵，培育新时代“雄安精神”。

坚持以“共同富裕”为目标，积极探索集体土地利用、集体经济发展等乡村振兴新路子，做好产业、就业、创业、物业致富大文章，支持三县加快发展，让人民群众共享新区建设发展成果。

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稳步提升对外开放水平

【关键词】开放新优势

会议提出，聚焦改革开放和对标国际规则，聚力搭建更高水平开放新平台。

【解读】坚持以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新，积极构建新区开放新优势。要结合疏解积极引入国内外各类资本参与新区建设，落实自贸区实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，构建公平竞争制度，充分保护在新区投资者的合法权益。

建立人才高地，以开放的理念吸引符合新区发展定位的高层次、高技能、紧缺型专业人才，聚天下英才而用之。

加快推进雄安自贸区建设，围绕打造高标准高质量自由贸易园区，促进“自贸+外贸+服贸+内贸”“四贸”融合发展，大力推进跨境电商综合试验区和综合保税区建设，加快构建开放型经济体系，稳步提升新区对外开放水平。

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确保千年大计万无一失

【关键词】安全稳定

会议提出，聚焦建设发展“四条底线”，防范“两大风险”，聚力营造新区安全稳定的发展环境。

【解读】坚持底线思维，增强驾驭风险本领。要紧盯建筑施工、交通安全、防洪排涝、森林防火等重点领域，开展大排查大整治，形成全覆盖的安全生产防控格局，守住安全生产底线。坚持速度服从质量，全面压实各方责任，完善竣工验收和内审审计工作规程，守住工程质量底线。

统筹做好政治安全、意识形态安全、信访化解等工作，把矛盾隐患化解在萌芽、解决在基层，守住社会稳定底线。完善监督体系，严控廉政风险，实现监督约束常态化，防止“楼房建起来，干部倒下去”，守住廉政建设底线。同时，严防白洋淀生态环境治理保护和工程项目建设质量出现问题，确保千年大计万无一失。

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确保干部廉政、工程廉洁，建设“廉洁雄安”

【关键词】全面从严治党

会议提出，聚焦加强党的全面**、干部队伍建设和“廉洁雄安”建设，聚力构筑高质量建设发展的坚强保障。

【解读】要始终把坚持和加强党的全面**贯穿于雄安新区规划建设发展各方面、全过程，建立完善党委统一**、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持以高质量党建引领高质量发展，主动服务新区承接疏解和开发建设大局，聚焦项目建设、回迁安置、乡村振兴、基层治理等重点领域，深入开展“三基”建设年活动。

全面加强基层党组织建设，扎实开展党史学习教育，不断深化“党建引领 村企联建”“党建领航 助企共赢”行动。

落实**人才工作会议精神，全面实施一揽子“雄才计划”。多措并举、精准培养和引进一批专业经历对口、工作经验丰富、解决实际问题能力强的优秀干部，着力打造优秀稳定的骨干基础干部队伍，千方百计造就人才、成就人才。

持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部廉政、工程廉洁，建设“廉洁雄安”。

来源：河北新闻网

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白洋淀科技城

容东即将交房，加油加油！

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早在2019年出台的《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》就明确提出：支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移。并且，这份意见还提出了两个时间表，2022年，确保首批北京非首都功能疏解项目落地；2025年，北京非首都功能疏解承接初见成效。

今年8月初，中国华能集团董事长舒印彪公开表示，华能总部将搬迁至雄安。这是第三家明确将总部迁到雄安的副部级央企。

此前的4月26日，中国卫星网络集团有限公司成立。工商资料显示，该公司注册资本100亿元，注册地址为雄安新区启动区卫星互联网001号。这是首家注册落户雄安新区的**企业。

数日之后，中国中化集团与中国化工集团重组后的新公司——中国中化控股有限责任公司成立。这是全球规模最大的综合性化工企业，总部也设在了雄安新区，住所为雄安新区启动区企业总部区001号。

今年5月，国资委在雄安举行了“**企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区发展暨央地合作座谈会”。这次座谈会指出，要全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集，加强创新平台、总部经济、产业集群建设；在雄安加快布局一批国际一流的新型科研机构、高新技术企业，建设一批重点实验室、工程研究中心等，用好用足雄安改革政策红利。

这一会议要求释放了明确的政策信号，未来雄安新区将成为央企总部的新高地，重点是形成科技创新的规模效应。

除了央企外，更高层面的非首都功能疏解也已在谋划和推进之中。京津冀协同发展**小组办公室有关负责人透露，按照总体工作部署，从今年起将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

这位负责人还表示，近期要针对率先启动的高校、医院、央企总部等非首都功能疏解项目，制定具体实施办法，进一步明确年度重点工作和时间表、路线图，成熟一个、实施一个，成熟一批、实施一批。同时，下一步还将进一步细化教育、医疗卫生、社保、住房等疏解政策的具体支持举措，一单位一策、一企一策。深入完善医保、财税等后续政策。

随着承接北京非首都功能的疏解，摩根士丹利发布的一份报告预计，未来10到20年间，雄安新区人口将达到340万至670万，总投资可达到1.2万亿至2.4万亿元，每年将推动中国投资增速0.15至0.63个百分点。

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到雄安去！央企、高校、医院等推进搬迁，未来之城雏形铺展

文 |《财经国家周刊》记者 宋怡青

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到雄安去！

距离北京120多公里以外的一座小城，正呈现一番塔吊林立、热火朝天的建设场面。近百家央企领跑布局，国企和各类民营企业纷纷落地，全国各地的建设者怀揣梦想来到这里，在一片平地上建设一座新城。

雄安新区诞生于新时代，中国站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，高质量发展成为“十四五”乃至更长时期经济社会发展的主题。

到雄安去，建设雄安，承担的是打造“雄安质量”样板、培育建设现代化经济体系新引擎的历史使命，展现的是新时代改革开放的精神风貌和深入推进京津冀协同发展的历史担当。

经过四年多的规划建设，当前，雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要阶段。

国家发改委相关负责人表示，加快推进雄安至北京大兴国际机场快线等基础设施项目建设，推动一批标志性非首都功能疏解项目在新区尽快落地见效，助力新区打造新时代推动高质量发展的全国样板。

京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人亦公开表示，从今年起，将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，努力在“十四五”期间形成一批标杆性项目，为深入实施中长期疏解任务奠定基础。

雄安新区全面建设正在按下“快进键”，全新的环京格局正在重塑。

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“未来之城”雏形铺展

在北京西站，乘上复兴号高速动车，一路向南，50分钟后即可抵达位于雄安新区雄县昝岗镇的雄安站。对于经常往返京雄通勤的建设者们来说，城际铁路的开通使得北京和雄安更“近”了。

雄安站是京雄城际铁路规模最大的新建车站。京雄城际铁路是雄安新区首个开工建设的重大交通基础设施，是承载千年大计运输任务、支撑国家战略的重要干线，对于促进京津冀协同发展和支撑雄安国家级新区建设具有重要意义。

如今的昝岗镇依旧空旷，但各片区重点项目建设却热火朝天。

今年8月初，本刊记者在雄安新区启动区雄安宣武医院项目建设现场看到，雄安宣武医院（一期）项目主体结构已完成封顶。建设者们正在为内外装修及机电安装的冬季施工阶段做准备。

雄安宣武医院是雄安新区建设的第一所大型三级综合医院。早在2019年北京市与河北省共同签署协议，北京市以“交钥匙”方式在雄安新区启动“三校一院”项目建设，以实际行动支持首都教育、卫生优质资源落地雄安新区。

除了雄安宣武医院以外，作为雄安新区第一批启动建设的公共服务与民生保障项目，北海幼儿园雄安园区、史家胡同小学雄安校区和北京第四中学雄安校区项目进展顺利，年内均将实现竣工。

“三校一院”对助力雄安新区打造北京非首都功能疏解集中承载地具有十分重要的意义。

国庆节前夕，雄安新区2021年三季度重点建设项目集中开工仪式举行。此次集中开工21个重点建设项目，总投资215亿元，年度计划投资70亿元，这标志着雄安新区重点项目建设又迈上了一个新台阶。

按照规划，到2022年底，雄安启动区“四梁八柱”将全部建成，主次干道路建成投运，交通路网骨架成型，京雄高速与荣乌高速交会的枢纽型综合立交建成，打通启动区直通北京的快速通道。干线综合管廊全部建成，支线管廊及水电气讯暖等随道路同步推进，北部区域教育、文化、医疗等公共服务设施基本建成。北部林带和双谷景观带相互交织，生态景观体系基本形成。

雄安新区管委会相关负责人表示，随着首批北京非首都功能疏解项目的即将落地，一座令人“心向往之”“妙不可言”，承载着雄安新区高质量建设发展样板的现代化新城雏形正铺展开来。

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企业选址新高地

雄安新区地处京津冀腹地，规划地域包含的雄县、容城、安新三县及周边部分区域。地理位置恰好在北京、天津以及保定的腹地，与京津的距离都在100多公里，三者形成“正三角形”。

在本刊记者采访中，不少专家均表示，这样的位置作为北京非首都功能的集中疏解地恰到好处。既能与北京相隔一定的距离独立发展，避免了距离过近，达不到疏解的目的；也能够在交通设施完善之后与北京保持联系，避免了距离过远，降低新城的吸引力。

早在2019年出台的《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》就明确提出：支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移。并且，这份意见还提出了两个时间表，2022年，确保首批北京非首都功能疏解项目落地；2025年，北京非首都功能疏解承接初见成效。

今年8月初，中国华能集团董事长舒印彪公开表示，华能总部将搬迁至雄安。这是第三家明确将总部迁到雄安的副部级央企。

此前的4月26日，中国卫星网络集团有限公司成立。工商资料显示，该公司注册资本100亿元，注册地址为雄安新区启动区卫星互联网001号。这是首家注册落户雄安新区的**企业。

数日之后，中国中化集团与中国化工集团重组后的新公司——中国中化控股有限责任公司成立。这是全球规模最大的综合性化工企业，总部也设在了雄安新区，住所为雄安新区启动区企业总部区001号。

今年5月，国资委在雄安举行了“**企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区发展暨央地合作座谈会”。这次座谈会指出，要全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集，加强创新平台、总部经济、产业集群建设；在雄安加快布局一批国际一流的新型科研机构、高新技术企业，建设一批重点实验室、工程研究中心等，用好用足雄安改革政策红利。

这一会议要求释放了明确的政策信号，未来雄安新区将成为央企总部的新高地，重点是形成科技创新的规模效应。

除了央企外，更高层面的非首都功能疏解也已在谋划和推进之中。京津冀协同发展**小组办公室有关负责人透露，按照总体工作部署，从今年起将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

这位负责人还表示，近期要针对率先启动的高校、医院、央企总部等非首都功能疏解项目，制定具体实施办法，进一步明确年度重点工作和时间表、路线图，成熟一个、实施一个，成熟一批、实施一批。同时，下一步还将进一步细化教育、医疗卫生、社保、住房等疏解政策的具体支持举措，一单位一策、一企一策。深入完善医保、财税等后续政策。

随着承接北京非首都功能的疏解，摩根士丹利发布的一份报告预计，未来10到20年间，雄安新区人口将达到340万至670万，总投资可达到1.2万亿至2.4万亿元，每年将推动中国投资增速0.15至0.63个百分点。

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打造高质量样板城市

按照《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》精神，雄安新区的定位除了北京非首都功能集中承载地，还有京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市。

步入新发展阶段的雄安新区，锚定了“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”的发展目标。今年3月更是出台了《关于加快实现“五新”目标高标准高质量推进雄安新区建设发展的指导意见》（简称《意见》）。

《意见》提出了坚持承接疏解产业落地与招商引资项目落地并重，推动产业项目在重点片区聚集，迅速形成产业集群、产业生态、产业形象。瞄准五个重点产业发展方向，大力发展“互联网+软件、信息技术服务、数字经济+应用场景”的产业模式，努力建设数字经济发展示范区。围绕现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业，打造一二三产业融合发展示范区。

一批与之相符的产业项目也在雄安加速落地。

今年9月底，雄安新区首座智慧标杆站——南郑110千伏输变电工程正式开工建设。该工程从智能建造和智能运维两个维度发力，在应用雄安工程现有智能建造技术的基础上，引入智能机器人及大型智能设备，为雄安新区输变电工程先行示范、探索新型电力系统提供宝贵建设经验。

10月初，中国电信智慧城市产业园项目暨雄安智慧城市运营中心(IOC)举行了奠基仪式。据了解，该项目将通过5G+全光网、云边协同、工业数字化平台、创新应用及安全保障，打造中国电信特有的数字资产运营体系，开发绿色机房、智慧灌溉、超宽网络等多个应用服务，实现数字孪生，全域可视，为国家推进产业数字化和数字产业化探索道路，为产业结构转型升级和新动能培育提供雄安方案。

推动产业发展，人才是基石。《意见》提出，逐步形成国际高端人才聚集区和人才特区。

雄安新区党工委委员、管委会副主任安庆杰说，有序推动实施一批标志性功能疏解项目，尽快形成集聚带动效应，以崭新的城市形象和完善的城市功能吸引北京非首都功能疏解企业、高端产业和优秀人才落户新区。

10月底，《2021年雄安新区急需紧缺人才目录》发布。该《目录》编入和发布了2021年雄安新区364家用人单位、1697个工作岗位、1.1万条急需紧缺人才信息，同比增长91%、50%和45%。其中，用人主体涵盖了雄安新区国家机构、入驻央企、省属国企、民营企业，雄县、容城、安新三县企事业单位、重点建设项目单位和业务分包单位等各类单位。

本刊记者了解到，雄安新区已经建立包括教育、医疗、住房、税收奖励等在内的“菜单式”人才待遇政策包，人才服务更加精准，并出台了住房公积金管理办法：北京非首都功能疏解单位和个人月最高缴存基数暂参考北京市标准执行。

除此之外，雄安新区也在建设生态宜居新城。自设立以来，已造林40多万亩，植树逾2000万棵。

雄安新区生态环境局提供的数据显示，白洋淀湖心区水质由2018年Ⅴ类提升至2019年Ⅳ类，2020年好转至全域Ⅳ类、局部Ⅲ类，达到近十年来最好水平。

本刊记者了解到，未来，雄安将构建以公共交通为骨干、步行和自行车交通为主体的出行模式，绿色交通出行比例将达到90%。同时，雄安的交通也更加智能。