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发表于 2021-11-13 13:03:26
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民航局:民航运输生产波动明显 冬奥会这样保障|附发布会全文
民航局于11月10日下午举行例行新闻发布会,民航局航空安全办公室主任朱涛介绍2021年10月民航安全生产运行情况;北京冬奥会冬残奥会组织委员会机场运行团队常务副主任孙剑英介绍北京冬奥会冬残奥会民航保障工作。
10月民航运输旅客3886.1万人次
安全运行方面:10月份,全行业完成运输航空飞行81.0万小时,环比增长4.1%,同比下降13.7%;通用航空飞行11.9万小时,环比增长7.2%,同比增长10.1%。未发生运输航空事故,行业安全生产继续保持总体平稳态势。截至10月底,我国运输航空持续安全飞行134个月、9753万小时,安全运送旅客50.1亿人次。
生产运行方面:10月份,民航运输生产主要指标较上月略有回升,全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为73.3亿吨公里、3886.1万人次、60.4万吨,环比分别增长6.4%、7.6%和0.8%,同比分别下降15.5%、22.8%和2.9%。运输总周转量相当于2019年同期的65.6%;旅客运输量相当于2019年同期的68.2%;货邮运输量相当于2019年同期的90.6%,其中全货机完成货邮运输量22.9万吨,同比基本持平。
运行保障方面:10月份,共保障各类飞行38.7万班,日均1.2万班,日均环比增长1.0%,同比下降12.2%。10月份全国航班正常率为93.8%。
首都机场作为北京冬奥会和唯一官方入境口岸 严格实施闭环管理
一是完善工作机制,推进实体运行。前期,在北京冬奥组委的统筹指导下,首都机场各驻场单位、联检单位、属地政府以及冬奥组委相关部门按照“最高标准、最强配置”,选派主要领导同志和业务骨干加入机场运行团队,按照“最强部署、最佳措施”推进筹备,向着赛时展现“最佳状态、最优效果”快马加鞭。机场运行团队围绕赛事需求,制定了机场抵离服务保障总体方案和14项工作方案,形成了“1+2+N”的保障工作体系,构建了衔接上下、沟通内外的工作对接机制,准确、及时、高效的信息管理机制,结构扁平、执行力强的指挥协调机制,快速响应、协同联动的应急处置机制。
二是聚焦重点任务,逐项按期完成。机场运行团队依据冬奥会《主办城市合同》要求,制定了机场场馆运行计划,围绕赛前15项主要任务和赛时6项运行任务,细化措施51项,并实施清单化管控;同时积极对接机场、航司、空管、油料、海关、边检、安保等各保障单位以及北京冬奥组委相关业务领域,相继出台了31个服务保障方案、1个疫情防控方案以及11项应急处置快速检查单。
三是树立风险意识,严把防疫关口。在当前疫情防控常态化背景下,机场运行团队持续优化和完善保障流程及配套防疫方案:一是北京首都国际机场作为北京冬奥会和冬残奥会的唯一官方入境口岸,国际进港使用T3-D独立封闭航站楼作为入境通道,国际出港使用T3-C和T3-E航站楼冬奥保障专区作为离境通道,实施闭环管理。二是严格执行《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》,把住“外防输入”关口。在机场冬奥保障专区内,保障人员采取二级防护措施,严格执行“四指定”“两集中”;对直接接触进口货物的工作人员,严格执行“四固定”。三是开展机场抵离保障承载能力评估,提出了合理安排进离港航班时刻建议,通过增设核酸采样点位、加速通关通检进度、加快“空侧”与“陆侧”衔接速度等措施,有序安排人流、物流、车流,确保抵离保障任务安全顺畅便捷。
四是坚持底线思维,提升应急能力。按照冯正霖局长“想全、想细、想万一”的指示精神和民航局关于做好重大风险防控的要求,针对赛时可能出现的各类主要风险,例如:极端天气导致的进港航班备降、超规超重行李的集中抵离、残疾人运动员的集中抵离、机场关键设施设备故障、网络安全及舆情风险等,机场运行团队,全面排查梳理风险,形成管控清单,拟定了应急处置预案。后期,将按照“应测尽测、能测尽测”原则,针对设施设备、系统功能、保障流程、应急处置预案等组织开展岗前培训和测试演练,及时查找和解决问题,优化和改进方案,为赛时保障奠定坚实基础。
自今年10月3日至11月9日,累计保障涉奥航班85架次(进港49架次,出港33架次,货机1架次)、2380人次,行李4894件,整体顺畅高效、闭环管控严密。
抓好“一揽子”六方面政策落实 促进行业持续稳定恢复
今年以来,民航安全运行态势保持总体平稳,航班正常率保持在较高水平,但受境内外多次疫情的干扰冲击,民航运输生产波动明显,截至10月底,运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别完成全年目标的69.9%、66.4%和80.5%,运输生产形势仍不容乐观。当前,全球新冠疫情再次出现反弹,国内疫情形势仍然严峻复杂。在疫情防控、企业亏损、安全压力交织的形势下,民航局广泛了解听取行业有关单位意见,于9月份推出促进民航恢复发展的“一揽子”对策。下一步,行业将继续紧紧围绕统筹推进疫情防控和行业安全恢复发展,抓好“一揽子”六方面政策的落实,努力促进行业持续稳定恢复。
一是继续坚守航空安全底线,夯实行业恢复发展基础。
二是继续筑牢民航疫情防线,增强行业恢复发展底气。
三是继续发挥市场主体作用,激活国内航空市场潜力。
四是继续提升资源配置效率,扩大企业降本增效空间。
五是继续释放运行保障能力,确保运输生产平稳顺畅。
六是继续加大政府扶持力度,助力航空企业纾困解难。
从三方面落实机场服务设施提升专项行动
民航局“我为群众办实事”实践活动开展以来,国内机场服务质量有了一定提升,为深化落实民航局“我为群众办实事”清单任务,从今年8月起,民航局启动为期两年的机场服务设施提升专项行动。
这次专项行动,具体包括旅客服务设施标准体系建设、无障碍环境建设、职工工作环境和休息场所提升等三方面内容。
在机场旅客服务设施标准体系建设专项行动中,正在加快编制机场公共信息标识、卫生间、母婴室、员工休息室、吸烟室、无障碍设施设备图示以及旅客便携式电子设备充电设施、航空观景设施等标准和文件,持续提升执行和应用效果;同步鼓励行业协会组织编制相关团体标准,鼓励各机场编制有关企业标准。
在机场无障碍环境建设专项行动中,各机场正在贯彻融合共享的原则,因地制宜持续加强无障碍设施的建设、改造和维护,为各类群体提供更加人性化的无障碍服务环境;冬奥会和冬残奥会各有关保障机场对照有关要求,加快推动无障碍设施设备优化完善;同时,支持第三方机构建立机场无障碍环境质量认证机制。
在机场职工工作环境和休息场所提升专项行动中,各机场正在持续加强职工工作环境和休息场所的规划、设计、建设和运营管理;推动以共享休息室的形式,为驻场各单位职工尤其是站坪区域户外作业职工统一提供服务保障。
加快推动绿色低碳发展
民航局坚决贯彻党ZY、国w院决策部署,始终高度重视行业节能减排工作,通过强化基础设施建设、改善优化运行管理、加强新技术应用等措施,推动民航节能减排工作取得显著成效。到“十三五”末,中国民航燃效水平较2000年提升近30%,累计减少二氧化碳排放约3.6亿吨;中国机场电气化率近60%,场内新能源车辆占比达到16%,飞机APU替代设备安装率、使用率超过95%,机场光伏项目年发电量超2000万千瓦时。
“十四五”时期是民航节能减排向绿色发展转段升级的关键期、窗口期。民航局即将印发实施《“十四五”民用航空发展规划》及《“十四五”民航绿色发展专项规划》,对深入推进行业绿色低碳循环发展作出总体安排。我国民航深度脱碳不是就碳论碳的事,面临着服务人民出行、支撑经济社会发展、深化环境治理等一系列艰巨任务和挑战,将是一场广泛深刻的系统性变革。我国是拥有14亿人口的发展中大国,目前人均航空出行只有0.47次,航空人口仅占27%,远低于发达国家水平。这意味着,随着国家经济社会发展和人民生活水平的提高,民航仍将保持快速发展势头,行业节能减排工作任务十分复杂艰巨。 |
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