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关于省政协十三届三次会议第20250219号提案的答复
鸦宜铁路支线于1971年建成通车，为国家Ⅱ级单线铁路，起点为焦柳线鸦鹊岭站，终点为小溪塔站，全长49.2公里，设有鸦鹊岭站、宜昌东站、宜昌站和小溪塔站4个车站。鸦宜铁路产权属于国铁集团，交由武汉铁路局运营管理。
目前，鸦宜铁路支线鸦鹊岭站至宜昌东站区间（长27.1公里）正常办理客、货运业务。宜昌东站至小溪塔区间（21公里）处于基本闲置状态。一是宜昌东站至小溪塔段既有铁路基础设施陈旧，路基宽度不足（约7－8米），路基排水系统及边坡防护缺陷较多，部分地段道碴污染严重，沿线建筑物密集且紧邻线路，线路两侧未完全封闭，路肩多被沿线群众开辟为菜地，行人随意穿越线路或在线路上行走现象严重。二是宜昌东站至宜昌站长8.8公里线路已于2013年完成电气化改造，宜昌站至小溪塔12.2公里尚未进行电气化改造。三是鸦宜铁路支线大部分位于城区中，主要有胜利三路、黄河路口等平交道口11处。四是有3条专用线接轨宜昌东至小溪塔既有铁路，但均不再运输货运。分别为葛洲坝集团物流有限公司专用线、宜昌船舶柴油机有限公司专用线在宜昌站接轨，宜昌小溪塔货场有限责任公司专用线在小溪塔接轨。
随着汉宜铁路、宜万铁路和宜昌东站的建成通车，宜昌东站至小溪塔既有铁路2012年之后基本闲置。为充分利用好城区既有铁路统筹推进城市建设、交通、旅游发展，历时10多年开展研究，先后形成了以通勤为主的公共交通、以文旅休闲为主的高线公园、兼顾旅游和通勤的观光交通三种改造利用思路。
（一）以通勤为主的改造利用方案。2015年9月，宜昌市开展既有铁路改造城市交通研究，改造思路为通过租用武汉铁路局既有铁路进行单线改造，沿线设置9个车站，设计时速60公里／小时，每日发行39对列车（78列次），预测日运量为3万人，投资约15亿元。2015年12月，经过专家论证，认为改造为城市轨道交通主要是客流方面存在问题：一是与运营BRT处于同廊道内，两条平行线路最近的距离只有100米，考虑到BRT通道内的42条BRT线路，日运量超过20万人次，但输送能力尚未饱和，两者存在客流竞争。二是与规划的轨道交通处于同廊道内，我市在既有铁路临近的城东大道和夷陵大道均规划有城市轨道交通，并且当时正在积极向国家申报轨道交通建设规划，一旦规划获批，客流将被更快速、便捷的轨道交通吸引。三是该既有铁路位于城市半山腰，整体高于城市道路，难以和城市交通形成很好的接驳，不便于旅客出行。基于上述原因，于2017年暂停该项目研究和推动。
（二）以文旅休闲为主的改造利用方案。参照纽约高线公园的做法，利用既有铁路廊道打造为高线公园，主要思路为全线进行景观化改造，增加慢行系统、布局铁路记忆泛文化博物馆、开发商业街等，打造以文旅休闲为主的高线公园。该改造方案需要废除现有铁路设施及功能，涉及铁路资产的处置。
（三）兼顾旅游和通勤的改造利用方案。为更好统筹城市建设、交通、旅游发展，2023年宜昌研究提出“一次规划、分段实施”的思路，近期改造利用既有鸦宜铁路宜昌东站至黄河路口段12.5公里，远期推动既有铁路改造延伸至三峡大坝段实施，与绿色快速交通（轨道、BRT等）联接，连接东站、北站、三峡机场、柏临河沿线等重要节点。目前，改造利用既有鸦宜铁路宜昌东站至黄河路口段已经编制形成了工程可行性研究报告，并于武汉铁路局签订合作利用框架协议，正在加快推进项目前期工作；延伸至三峡大坝段已完成可研方案研究，该方案能串联宜昌东站、平湖半岛、三峡大坝、三峡人家5A级景区及三游洞4A级景区，形成“三峡缩影”的黄金旅游线路，为来宜旅客提供沉浸式体验山水风光的优质旅游产品，于2024年4月委托中咨公司在宜进行了项目咨询评审。
改造利用既有铁路开行市域列车，符合国家推动市域（郊）铁路发展的政府，相关部委、国铁集团大力支持，为推动改造利用既有鸦宜铁路项目尽快落地实施，建议省里加大统筹力度：
（一）省级部门在项目审批及要素保障上给予大力支持。
（二）协调武汉铁路局支持在项目运营初期将委托运维费用降至最低。
（三）协调省级平台公司和其他优质资源，共同参与项目投资建设和开发运营，并给予政策和资金支持。
湖北省发展和改革委员会    
2025年8月6日 |
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发表于 2024-1-3 13:45:03
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