《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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中关村科学城共建联席会成立陈吉宁讲话



　　昨天上午，中关村科学城共建联席会成立。市委副书记、代市长陈吉宁出席并讲话。

　　中关村科学城共建联席会由高校院所、创新型企业、军民融合单位、科技服务组织、海外专家等组成，旨在激发区域创新主体活力，聚焦建设具有全球影响力的科学城，通过互助协作和深度合作，打造区域创新共同体，为建设全国科技创新中心贡献力量。

　　陈吉宁讲话指出，建设全国科技创新中心是党中央赋予北京的重大战略任务，也是北京发挥自身优势服务国家发展的重大历史使命。我们要深刻领会习近平总书记关于创新发展的一系列重要指示精神，提高政治站位，把握历史机遇，把科技创新作为推动首都高质量发展的主要驱动力。中关村科学城要强化责任担当，发挥引领带动作用，努力形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群，建设原始创新策源地、自主创新主阵地。

　　陈吉宁强调，中关村科学城建设要聚焦工作重点，实现优化提升。一是编制好发展提升规划,更加注重完善创新生态，更加注重重塑城市形态，更加注重建设创新文化，更加注重各创新主体、创新要素的深度融合，提升规划的科学性、针对性和实用性。二是加快集聚优质创新要素，进一步聚集、培育全球顶尖创新人才及其团队和知识产权保护、法律服务、中介服务等方面人才。三是着力促进科技成果转化，搭建好平台，探索新的合作模式，提高转化质量。

　　陈吉宁强调，要加强统筹协调，形成创新合力。海淀区和中关村管委会要强化责任意识，主动做好服务。各成员单位要把自己摆进去，积极参与科学城建设。要完善运行机制，建设好创新信息发布和资源共享平台。要加强协调配合，促进产学研深度融合。特别要加强对创新工作系统、深入的学术研究，形成充满活力与创造力、更加宽容的创新氛围，形成推动创新发展的强大合力。对会上发布的“海淀创新16条”新举措，市区要做好资源整合，与成员单位协同配合抓紧落实，推动中关村科学城建设再上一个新台阶。

　　会上宣读了共建中关村科学城倡议书，联席会成员单位代表作了表态发言。

　　北京大学校长林建华、北京航空航天大学校长徐惠彬、中科院副院长张涛、军事科学院副院长皮明勇，市委常委、副市长阴和俊以及清华大学、中船重工、百度公司等联席会成员单位负责人出席。

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陈吉宁参加通州团审议时谈落实通州详规



北京市人大代表、代市长陈吉宁1月24日下午参加通州代表团审议政府工作报告，他表示要在京津冀协同发展大格局下看通州，城市副中心控制性详规即将出台，整个通州的详规也将出炉，高质量发展涉及方方面面，在发展中要明确政府的定位，发挥市场作用。

要在京津冀协同发展大格局下看通州

陈吉宁表示，通州过去一年发生了历史性的变化，包括大气污染治理在内都圆满完成任务，最重要的是对城市副中心定位的认识更加深入和明确。他表示，此前工作中最难的就是北京城市战略定位，“老是犹犹豫豫，如果还在这件事上犹犹豫豫，瞻前顾后，北京发展会越走越难，但总书记已经帮我们破题了。”

他表示，通州要提高政治站位，“不能只从通州看通州，也不能只向西看中心城区，应该在京津冀协同发展大格局下看通州，包括研究雄安新区和通州，怎么理解这个一核两翼，这是世界级城市群的两翼，要把格局和思路打开。”他认为通州进入到一个前所未有的机遇期，同时也是重大挑战期，这是个伟大的过程，但也不会一帆风顺。

疏解和承接两方面都要发力

《北京城市总体规划（2016-2035）》提到，北京城市副中心规划范围约155平方公里，外围控制区即通州全区约906平方公里。陈吉宁表示，“155平方公里控制性详规马上就要出来了，紧接着就是906平方公里的详规。这些规划都很不错，有亮点，是美好蓝图，今年开始就要一步步落地。”

他表示，通州今年在疏解和承接两方面都要发力，一方面市级机关要搬迁进来，另一方面也面临着疏解的任务，“通州要建设没有大城市病的新城，这是很高的要求，工程建设相对容易，但更重要的是软环境提高，包括营商环境、城市管理水平。”

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蔡奇参加东城团审议时强调：更加奋发有为地推动首都新发展



1月24日下午，北京市委书记蔡奇代表来到东城代表团，与大家一起审议政府工作报告。

东城团的新一届市人大代表，以崭新的精神面貌参加全团会。大家高度赞同政府工作报告，认为，五年来，全市上下以 习 近 平 总书记两次视察北京重要讲话为遵循，深入落实首都城市战略定位，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，解决了一批难题，经济社会取得新的发展，群众获得感逐年增加，成绩来之不易。讨论由基层代表发言开始，蔡奇频繁与代表互动交流，场面热烈。郑红强、熊卫红、杜娟等九位代表从社区建设、城市治理、环境整治等方面提出了意见建议。他们的发言有数据分析，有来自基层一线的鲜活实例，提出了许多富有建设性的意见建议。

蔡奇以代表身份参加审议时说，我完全赞同吉宁同志所作的政府工作报告，报告通篇贯彻了党的十九大精神和 习 近 平 新时代中国特色社会主义思想，集中体现了市委的工作部署，反映了社会各界的意愿，是一个求真务实、催人奋进的好报告。

蔡奇强调，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市上下要全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，更加奋发有为地推动首都新发展，确保各项事业开好局、起好步。

蔡奇指出，坚持首都城市战略定位，着力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，这是首都发展的全部要义所在，也是首都职责所在。要继续抓好“三件大事”，即组织实施好新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。坚决打好“三大攻坚战”，即打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，助力受援地区如期脱贫，确保北京低收入农户实现增收目标；打好污染防治攻坚战，进一步改善首都生态环境。

蔡奇指出，要依靠全面深化改革破解发展难题。按照党的十九大提出的“七有”要求，努力提高保障和改善民生水平。要把群众安危冷暖时刻放在心上，把民生实事办好。

蔡奇指出，城市治理要在精治共治法治上下功夫。精治，就是要把精心精致精品的要求落实到城市每个角落；共治，就是要依靠社会力量共同治理城市；法治，就是要更加注重运用法律法规、制度、标准来管理城市。构建与建设国际一流和谐宜居之都相匹配的超大城市治理体系。

蔡奇强调，东城区作为首都功能核心区的组成部分，是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区。要深入学习贯彻党的十九大精神，带头落实好城市总体规划，抓好疏解整治促提升，推动老城整体保护与复兴，用心打磨老城复兴的标杆，加强城市精细化管理，努力营造安全优良的核心区环境，以提升群众获得感来检验工作成效。

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记者从北京市政交通一卡通公司获悉，2月1日起，北京试点推行手机互通卡。手机互通卡将可在北京公交、地铁以及京津冀区域等全国互联互通城市指定线路全面使用，京津冀三地用户可凭借一部手机“畅行京津冀”。

一卡通公司相关负责人介绍，在应用领域上，手机互通卡与实体卡是一样的，市民享受的折扣也是一样的。在北京地区，持有手机互通卡的用户可在公交线路（不含定制公交商务班车、快速直达专线等线路）以及轨道交通线路乘车，并可享受北京现行公共交通刷卡优惠。

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北京冬奥计划使用25个场馆

         

　　记者查阅北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会网站发现，2022年冬奥会计划使用25个场馆，分布在北京赛区、延庆赛区和张家口3个赛区。北京赛区共有12个竞赛、非竞赛场馆，其中现有场馆8个、新建场馆3个、临时场馆1个，届时将进行3个大项（冰壶、冰球、滑冰）、5个分项（冰壶、冰球、短道速滑、花样滑冰、速度滑冰）、32个小项的比赛。

　　值得一提的是，北京冬奥会场馆建设还首次引入了社会资本。今年1月，北京国资公司、首开股份、北京城建集团、北京住总集团和华体集团5家股东共同签署投资组建“北京国家速滑馆经营有限责任公司”的《股东协议》。根据协议，未来国家速滑馆公司将成为“冰丝带”的建设运营方，北京国资公司将作为国家速滑馆的政府出资方代表，投资额占总投资的49%，由首开股份、北京城建集团、北京住总集团和华体集团组成的社会资本联合体占国家速滑馆总投资额的51%。

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“循环”场馆

　　与每一个举办过大型体育赛事的城市一样，人们对于北京冬奥、冬残奥会场馆的赛后再利用也予以高度关注。“建设者在设计之初就已考虑到冬奥场馆的长期利用问题。”北京冬奥组委规划建设部常务副部长刘玉民直言，人们担忧的赛时风光、赛后闲置是很多场馆面临的困境。

　　具体来说，刘玉民介绍，2022年北京冬奥会和冬残奥会的新建场馆都考虑到了赛后利用问题。举例来说，国家游泳中心“水立方”改造为冬奥会冰壶比赛场地后，将可以重复利用，拆除后可接着游泳，重新搭建又能作为冰壶场地；而五棵松体育馆则可以在6个小时内进行篮球场地和冰球场地的转换，延庆的国家高山滑雪中心设置了群众雪道，国家雪车雪橇中心也设置了群众体验项目。与此同时，为北京冬奥会新建的场馆也已考虑到赛后利用，大道速滑馆将提供超过1万平方米冰面，一年四季向社会开放。

　　实际上，北京冬奥会在规划场馆时就已经开始打起了“循环利用”的主意。刘玉民介绍，2022年北京冬奥会和冬残奥会分为三个赛区，共有26个场馆。北京赛区共有13个场馆，大部分是利用2008年北京奥运会的“遗产”改造建设的。比如“鸟巢”继续作为冬奥会和冬残奥会的开、闭幕式场地，“水立方”将改造为冰壶比赛的场地，而且，国家体育馆在2008年北京奥运会时曾作为蹦床比赛场馆，现在转化为冰橇冰球的场地。此外，五棵松体育馆在建设时就已经把篮球场地和冰球场地结合在一起。

　　具体来说，会把游泳池架起来，在一个平台上造冰，难度比较大。刘玉民说。他介绍，在所有冰上比赛项目中，冰壶对冰面的要求最高，因为冰壶在冰面上的滑行要控制速度，冰面倾斜度不能超过一定比例。“我们正在试验把冰壶场地重复利用，搭建起来之后拆除，接着游泳，通过重新搭建，还能作为冰壶场地来使用。”

　　收入多元化

　　近些年，随着国际奥委会节俭办会理念得到广泛传播，各承办方都在不断强化奥运收入的多元化特性。公开资料显示，奥运会的直接收入源于四大部分，即电视转播权、赞助商（即奥林匹克TOP计划）、国际奥委会特许经营权和门票销售。其中，电视转播权的销售历来都是奥运会最大的收入来源，例如2014年索契冬奥会与2016年里约奥运会的捆绑转播售价超过40亿美元，其中仅索契冬奥会的电视转播权收入就达12.6亿美元。

　　奥运会另一大收入来源是TOP 计划，从1985年开始，不断有国际知名企业加入这个奥运会赞助商计划，以四年为一期，向包括奥运会举办和其他相关活动提供巨额赞助。里约奥运会就有两家中国企业成为官方赞助商，即运动品牌361°和家电品牌格力。而截至目前，2022年北京冬奥组委已经与中国国际航空股份有限公司、伊利集团、安踏体育签署了赞助协议，随着去年12月冬奥会会徽发布，各级别赞助商的赞助意愿更加热烈。

　　“整体来看，一届奥运会的主要收入来源包括赛事转播、企业赞助、门票销售、吉祥物衍生的衣食住行等方面”，北京市滑雪协会主席李晓鸣告诉北京商报记者，考虑到单纯的赛事举办较难盈利，不少举办国为了延长盈利时间，会在奥运场馆后续利用上做文章，例如2008年北京奥运会主要会场“鸟巢”、“水立方”都成为了北京地标建筑和旅游胜地，每年的旅游收入均较为可观。

　　具体到2022年北京冬奥会来看，尽管距离正式开幕尚有四年，但冬奥会带来的经济效应已然显现。中国旅游研究院此前发布的《中国冰雪旅游发展报告（2017年）》预测，在2021-2022年冰雪季，中国冰雪旅游人数将达3.4亿人次，收入达6700亿元，冰雪旅游将带动旅游及相关产业的产值达2.88万亿元。

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一张图：规划同图建设同步



一座大桥，如果出现在两省份交界的河上，应该由谁建，怎么建？一个省，按照本省规划修好了公路，而邻省在相邻区域的规划却并不一致，应该如何协调？在京津冀协同的大战略下，这样的难题得以顺利解决。

北京市交通委京津冀交通一体化协同处处长赵阳说：“各省份在做自己省内道路规划时，也需要跟邻省在同一张图纸上做规划，事先考虑是否需要与临近省份对接，而不是只根据自己的需要做规划。否则，出现相邻区域功能规划矛盾，交通基础设施对接就会出现问题。”

即使“规划同图”，建设不同步的话，又可能会形成新的“断头路”，怎么解决？赵阳介绍，需要省际对接的项目，各方均要倒排工期，不一定同时开工，但要保证基本同时完工。

协商逐渐倾向标准化。去年，三省市公路对接项目库和对接管理办法形成对接图，初步形成京津冀跨行政区域间交通基础设施（公路）项目管理平台体系，实现京津冀对接公路项目管理的制度化、规范化、动态化，给三地公路对接建立了一套“章法”。

修路有了统一标准，立法、执法也在统一。“在国家统一标准之下，三地会根据地方道路实际情况进行限定，各有侧重，在河北受到的处罚与在北京就不一致。现在要做的就是要统一三地规定，不论按照哪一方的规定执法，都是同样的结果。如此一来，才能保证整个区域之内的治理效果。”赵阳说。

四年来，三地交通部门签订了《京津冀公路立法协同工作办法》，联合印发了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》等3项行业标准，交叉备份规范性文件28件，有效推进了三地政策、法规、标准的协同统一。

路通了，“骨架”有了，法规统一了，下一个目标是什么？根据京津冀协同发展交通一体化规划，到2020年，形成多层次、全覆盖的综合交通网络，实现区域内快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。

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京津冀三地间公共交通互联互通加快发展


近日，从河北的大厂、燕郊等地通往北京通州区的3条常规高峰线路正式开通。大厂、燕郊等地居民在家门口就能坐上直达北京潞城地铁站的公交车，公交、地铁的便捷换乘得以实现。

完善区域道路运输服务体系，京津冀之间开通了一批跨省（市）公交线路，河北省重点实施了北京平谷至河北三河等多条省（市）际毗邻地区客运的公交化改造，更加便利沿途群众跨省（市）出行。

2017年7月，北京南至保定途经雄安新区白沟站和白洋淀站的两对动车组列车正式开行。至此，北京至雄安新区有了直达动车组列车。同时，京张高铁、京唐城际铁路等重点项目加速推进，京雄铁路也正式开工建设。

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河北宁晋环卫迎来“北京管家”   

     近日，5辆新能源环卫车驶入河北省邢台市宁晋县城，开始清扫作业。与之前的燃油车相比，这些以天然气为燃料的新能源环卫车排放达到了国V标准，污染物排放大大降低。车辆的投放方，是总部位于北京的启迪桑德环境资源股份有限公司。2014年5月，宁晋县与启迪桑德签约合作，将面积达380万平方米的城市环卫工作整体外包。宁晋县也因此成为河北省首个实现环卫服务外包的县。

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中粮祥云小镇是中粮祥云国际生活区的组成部分，中粮祥云国际生活区是中粮置地在北京打造的一个大型综合体项目，项目涵盖了高品质的连排别墅、景观大宅及精品别墅，包括创意办公、商业等组成部分。

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东航集团董事长刘绍勇建议加强北京新机场枢纽建设



全国政协委员、中国东方航空集团公司董事长刘绍勇今年两会提交了《关于加强北京新机场枢纽建设的提案》《关于完善民航空防安全立法和防范体系的提案》。

刘绍勇建议，优先开发通往主要发达国家和发达城市航线;优化国内商务干线，加强国内航空枢纽城市之间的互补联动;突出主基地航空公司主力军作用，鼓励投放更多运力。统筹航权、航线、时刻、空域资源，引导首都机场和北京新机场协同运作，优势互补，在国际航权、时刻等资源分配上向北京新机场倾斜。加快建设新机场到北京市区和雄安新区的地面集疏运体系，发挥综合交通体系联运优势，吸引旅客从北京新机场出行。

此外，他建议，完善航空安保法律体系，理顺中外空防安全对接机制，把国际公约中的相关要求及时转化为国内法，严格贯彻实施我国与相关国家已经达成的空警谅解备忘录。建立空中安保信息化管控平台，充分利用大数据等高科技手段，确保新时代民航空防安全。

NANPIAO

大家认为5年内燕郊会成什么样子？

凌云城建

NANPIAO 发表于 2018-3-10 15:12
大家认为5年内燕郊会成什么样子？

你指的是哪个方面？

zipiipo

燕郊以后会和北京的通州区连为一体。

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北京今年拟投入超50亿元支援西藏、新疆等多地

2018-03-11   中国新闻网

今年，北京计划向西藏、新疆、青海等多个受援地投入财政援助资金50.44亿元(人民币，下同)，并确保援助资金80%以上投向扶贫脱贫项目、新增资金全部投向脱贫攻坚。这是记者10日从北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室获悉的。

目前，北京市支援合作工作包括对口支援、对口帮扶、对口协作、对口合作和区域合作，支援帮扶协作地区涵盖内地7个省区共89个县级地区，对口合作及区域合作地区包括13个省市。

北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室主任马新明指出，北京市对口支援地区多处于集中连片特殊困难地区和实施特殊政策区域，多属于“老、少、边、穷”地区。特别是新疆和田、西藏拉萨、青海玉树等，属于国家确定的重点深度贫困地区，是扶贫工作的坚中之坚，脱贫任务艰巨。

他表示，今年，北京将聚焦精准扶贫和区域合作，全年计划投入财政援助资金50.44亿元，确保援助资金80%以上投向扶贫脱贫项目、新增资金全部投向脱贫攻坚，并优先保障贫困人口直接受益的帮扶项目。

在促进产业扶贫方面，北京将培育一批能够带动贫困民众增收的特色合作组织和龙头企业，鼓励在京企业到受援地投资；举办支援合作地区特色产品展销会，在社区便民服务中心设立支援合作地区特色产品展销专区；探索电商扶贫新模式。

北京还致力于推动贫困民众稳定就业，支持有条件的受援地富余劳动力外出创业就业。马新明称，北京将加强与受援地劳务供需对接合作，定期交换劳动力供求岗位和就业信息，并组织就业培训和职业指导。

他指出，北京将加大教育扶贫、医疗扶贫、人才智力扶贫，适度增加教育、卫生、科技、文化等专业技术人才援助比例；将推进扶贫产业双创中心、文化交流中心、教育培训中心、高原适应康复中心等建设。

据悉，去年（2017年）北京向西藏、新疆、青海等地投入财政援助资金超过56.8亿元，实施援助项目877个，助推46.65万人脱贫。同时，在资金总盘子外，向受援地区捐助资金物资折合人民币共计8165万元，主要用于实施各类产业、基本公共服务等扶贫项目，贫困地区农牧民的生产生活条件明显改善。