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12日，本报A2版对“‘福源花园’将变身地铁站而非商业体，长沙地铁1号线开福寺站因福源花园征收难而延误工期33个月”的情况作了报道，引起了社会关注。昨日，长沙市轨道交通集团有限公司负责人接受记者采访时表示，除开福寺站以外，地铁1号线营盘路站、湘雅路站也因房屋征收受阻，同样存在着工期延误现象。这三个紧挨着的站点都位于黄兴北路项目地段，“加快地铁建设，推进棚改征收，迫切需要市民群众的共同理解和支持。”
个人愿望VS共同愿景：
共同支持地铁建设
目前，除本报报道过的开福寺站范围福源花园35户被征收户未签约以外，营盘路站范围还有11户私房户和清泰食品未签约，湘雅路站范围内还有20户私房户及涵元百货、凯胜食品、省室内装饰成套用品公司未签约。据前述负责人介绍，“在北面，大型盾构机已经到了北辰三角洲;南面，大型盾构机到了五一广场北，但均无法进一步推进，由此增加了巨大的财政成本和施工风险。”
“旧城改造是城市发展的一个必经过程。绝大多数老城区居民都是盼着征收拆迁。根据我们调查统计，启动征收前的入户调查显示九成以上居民都同意征收。到现在都有未纳入棚改征收范围的居民来到指挥部，咨询自己的房子什么时候征收。”黄兴北路建设及棚户区改造征收工作指挥部负责人介绍说。
很多被征收户原来一家三代几十年挤在三五十平方米的老房子里，通过征收，已有2381户享受了各种形式的住房保障;不少被征收户以每平方米6500元至7500元的优惠价格，在片区内的凯乐国际城、香江锦城等全新江景房小区购得新居。征收指挥部还专门在黄兴北路棚改项目S8(油铺街)地块和九尾冲工矿棚改范围内，建设提供了棚改定向安置房源。“政府修道路、修地铁、搞棚户区改造，理当支持。真心希望我们长沙人能早日坐上地铁。”走访中不少居民说道。
老街门面VS新建门面：
理性回归政策范畴
但是，也有少数居民因提出政策之外的诉求，不肯搬迁。比如一些北正街门面房业主提出，要按附近全新小区的临街底层商业门面购置价格来计算征收补偿——这个价格每平方米达到了4万元以上，远超征收价格每平方米2万多元。
怎么办?《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了“等价交换”的原则。原北正街临街门面很多是老式的小吃店、南杂店、修理店，平均月租金每平方米为二十几元左右，单个门面的月租收入在一两千元上下;而全新小区的临街底层商业门面的月租金水平，每平方米上百元，单个门面月租达数千上万元。因此，征收价格无法比照全新小区的临街底层商业门面购置价格。
另外，北正街临街门面原来都是住宅，其权证登记的也是住宅性质，只不过征收方考虑到其用于出租经营的实际情况，对这些门面都按经营性房屋的性质给予了最高补偿，达到了政策灵活运用的极限。
持续诉讼VS“先予执行”：
重大公共利益优先
部分未签约的被征收户，提起行政复议和行政诉讼。截至目前，长沙市中院、湖南省高院均作出了维持征收决定的判决。有相关人士算了一笔账，走完整个行政复议和行政诉讼的全过程，快则耗时大半年，慢则需要1年多。给地铁1号线营盘路、湘雅路、开福寺三大站点及定向房源项目的建设工期带来了巨大影响。
《中华人民共和国物权法》详细规定了对房屋等私有财产的保护，被征收户有权提起行政复议和行政诉讼。而根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。”最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九十四条也规定，“但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行。”
“黄兴北路和地铁1号线建设已经迫在眉睫。目前，我们申请人民法院依法对福源花园的三户住宅实施了‘先予执行’。为了保障地铁1号线建设顺利推进，后期，仍将通过法律途径，对一批严重影响地铁站口建设的未签约户，依法申请法院裁定‘先予执行’，并加快对诉讼案件的审理，依法强制执行征收决定，决不能让极少数对象的不配合而损害绝大多数群众的根本利益。”征收指挥部工作人员介绍说。 |
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发表于 2013-8-20 12:27:08
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发表于 2013-8-20 23:39:27
