昆山炼成记：人均GDP超出常州近1倍的县级市

zyt10001

中国常州网讯 说起江苏“东大门”昆山，说起它多年蝉联全国百强县“状元”，也许不少人会不以为然：“不就是上海的后花园嘛！”

    其实，这个人均GDP超出常州近1倍的县级市，还真是有着它的过人之处。


    解决经济层面问题——

    引进台资本身有学问；而且，昆山的最新发展，已超越了引进台资

    昆山市被称为“小台北”。

    记者本月21日、22日两天在这里发现，无论是美食、商品、医院、学校，还是资本、产业，无不透露着浓浓的台湾味。这个聚集了10万台商的城市，台资经济已成为它的根基。

    上个月，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，涵盖昆山现有国家级和省级开发区，以及规划建设的海峡两岸（昆山）商贸试验区。昆山，由此又迎来了全新的发展机遇。

    1992年，第一家台资企业入驻昆山。1995年以后，全球排名前5位的笔记本电脑生产商陆续来这里设厂，配套厂也随之而来，一条基本完整的笔记本电脑产业链在昆山形成：30分钟的车程内，就可以完成大到液晶面板，小到一根内置天线、一张产品说明书等80%的笔记本配件采购；10分钟，一台笔记本电脑就可以组装完成；4天，一笔10万台的订单就可以交货。去年，昆山笔记本电脑产量超过7400万台，占全球产量一半以上；而数码相机产量超过1700万台，也已占全球产量的1/7。

    近年来，随着经济发展方式的转变、ECFA的实施，转型升级、二次创业成为昆山台企的重要课题，台资经济也从单一的“昆山制造”，向更高层次的“昆山创造”、“昆山服务”迈进，实现了高基数增长前提下的转型升级。

    日月光半导体、茂迪新能源等一批科技含量高、投入强度大、生态保护好、产出效益多的台资项目先后落户，带动了上下游产业链项目的快速集聚，新显示、新能源等产业发展势头迅猛。仁宝、捷安特、昆达电脑等一批台企将业务向品牌销售、售后服务、创新研发、维修保养以及区域总部等领域拓展。台湾彰化银行、大华人力资源公司等众多服务性行业也纷纷抢滩昆山，加入到现代服务业发展的滚滚大潮。

    4243，这是截至去年底昆山累计批准设立的台资企业总数，投资总额高达527.2亿美元，注册资本266.6亿美元，占江苏省的1/4、大陆的1/9，昆山成了大陆台资企业最密集的地区。

    当前，在昆台企投资领域覆盖新能源、玩具产业、汽车配件等行业，并逐渐向新显示、新能源、新材料、高端装备制造转型，其中光电、高端装备、可再生能源等领域成为台商投资热点。

    最新数据显示，台资经济已占昆山GDP的50%、利用外资的60%、工业产值的70%、进出口的80%。

    而作为昆山来说，引进台资并不是终点，“学习台湾地区自主创新”才是他们寻求发展新动力的方向。2008年起的3年内，昆山陆续投入10亿元建设工业技术研究院，其新型平板显示技术中心、小核酸生物技术研究所、智能机器人研究所、工业机器人研究所、感知技术研究所等，都取得了一大批国家级创新成果，江苏省昆山模具产业公共技术服务中心、木制品及家具国家级重点实验室、苏州中小企业信息化服务平台、中科院微电子所EDA中心昆山分中心等一批公共技术平台，正担负起引领新兴产业集聚、服务中小企业创新的重任。

    在这里，一系列创新机制形成了良性循环。

zyt10001

解决机制层面问题——

    事情逼人，人设计机制，机制管人，人努力做事

    总部设在台湾的正崴集团，目前正在盐城、马鞍山等地布局进一步扩张。但在锦溪镇的正崴集团昆山科技园内，厂长马铭良告诉记者，这么多地方跑下来，他最喜欢的还是昆山，理由只有一个：“昆山政府的效率效能是最好的。”

    这是昆山对资本、人才吸引力巨大的法宝。

    企业申办领取营业执照需要多少时间？只需1周；

    企业申办领取施工许可证需要多少时间？只需1个月；

    企业竣工验收需要多少时间？1周内完成；

    外商遇到工作生活上的问题，昆山设立了一个“马上办”，全天候随时解决。

    这些高效的工作并不是一个部门能完成的，而是一个高效集成系统。2003年昆山成立行政服务中心后，全市有审批权项的部门，相关权项全部集中到行政服务科，所有行政服务科全部集中到市行政服务中心办公。先后开展了10次大规模审批提速，审批承诺时限较中心成立之初缩短了近83%，进驻事项的平均承诺时限由原来的19.6天缩短为现在的6天左右；同时，在全省率先实施网上审批，网上审批率达50.37%。

    机制创新的背后，更为重要的是理念创新。

    “一切都是逼出来的。”昆山市委常委、纪委书记曹萍告诉记者。一个县级市的规模，却相当于西部一个省的发展体量，所以在昆山，人少事多是常态。如何破解？唯有效能创新。

    2003年起，昆山开始实施机关效能评估。10年过去了，“想在先、干在前、不满足、不停步”的要求融进了每一个机关单位的日常工作和每一名工作人员的基本素质之中，变被动为主动成就了“昆山服务”这一响亮品牌。

    说起“168”服务理念，昆山的海内外客商无不交口称赞。这项谐音“一路发”的服务理念的内涵其实非常简单——7×24，即政府部门每周7天、每天24小时提供服务。通过建立24小时值班响应制度、智慧城市建设、畅通的政企互动机制、预约加班服务等，昆山把对企业的服务延伸至每周168小时。

    昆山海关的报关单量占全省关区的1/3，而关员人数不到全省关区的1/25。在85%的出口报关单享受到低风险快速放行便利、通关时间缩短近1/3的基础上，昆山海关还严格执行“5+2”、“白加黑”制度。2012年，昆山全市实现了860亿美元进出口总额，其中超过200亿美元是加班加出来的。

    “服务无止境，满意无终点。”这是昆山市长路军常挂在嘴边的一句话。今年春节刚过，昆山就召开了全市机关作风和效能建设工作会议，这是昆山第11年将效率效能作为“新年第一会”的主题。

zyt10001

解决更多层面问题——

    因为走得快，碰到许多别人碰不到的问题，昆山又是怎样解决的？

    1992年之前，昆山是一个以粮食生产为唯一考评指标的农业县。周边地区的迅速崛起让昆山人意识到，必须发展工业。“但是资金没有、设备没有、技术人员没有，所有工业要素都缺。”当时的县委书记吴克铨回忆说，凭着邻沪这唯一的优势，昆山建起了工业小区，就是如今昆山经济技术开发区的前身。有了这个园区，再去招商引资、争取政策，直至获得国务院批准、跻身国家级经济开发区之列，昆山以主动的姿态赢得了发展的机会。

    昆山走得快，也碰到了许多别人碰不到的问题。

    作为全国首个封关运作的出口加工区，昆山综合保税区建成后不久，就遇到了一个全新的问题：园区内的企业生产若干年间不断引进新设备、淘汰旧设备，“出口加工区内的企业从国外进口机器设备，都可以免税运进区内使用，但由于政策限制，这些设备要运出区外，就要先交税，还要办理相关许可证，手续繁琐，成本也高。”昆山出口加工区相关工作人员介绍说，企业无奈之下，只能建起一个大仓库堆放废旧设备。直至去年7月，在园区的争取下，海关总署才下发了《海关总署关于支持苏州市加工贸易转型升级有关试点工作的通知》，对特殊区域旧设备管理作出规范。

    政策跟不上的问题，昆山在20多年的发展中，遇到过很多。而昆山的应对，只有简单的4个字：敢于争取。

    再比如，现在综合保税区多个笔记本电脑生产企业正在筹划建立全球维修服务中心，而旧电脑进区如何监管在现有的政策法规上又是一片空白。目前，相关的政策还在向上争取之中。

    产业发展到一定程度，就面临着转移。2011年到2012年，因为西部政策的吸引，作为全球IT产业重镇的昆山，转移出去的笔记本电脑产能达3500万台，折合工业产值近千亿元。如此大的“损失”，放在其他任何一个地区可能都无法承受，但2012年昆山工业总产值依然实现了增长。

    昆山市委书记管爱国在一次座谈会上说：“我们尊重产业转移的客观规律，关键是我们要有能力实现此消彼长。”早在2006年，昆山就在全省乃至全国率先提出了建设10大特色产业基地的战略构想，构建全新产业布局。产业集聚、成果转化、资源配置、制度创新等方面进行的有益探索，激发和释放了各类创新要素的活力。

    苟日新，日日新。稳坐全国百强县第一的昆山并没有安于现状、停滞不前。全国学昆山，昆山怎么办？昆山的选择很让人意外——向后看，学“追兵”。

    2012年，昆山GDP、工业总产值、公共财政预算收入比广东南海分别高出759亿元、4090亿元、91亿元，比广东顺德分别高出382亿元、3170亿元、84亿元，比无锡江阴分别高出210亿元、2517亿元、53亿元。但昆山始终没有忘记问3个问题：向南海学什么？向顺德学什么？向江阴学什么？

    正是由于居安思危、保持警惕，昆山才能坦然应对危机，并不断扩大领先优势。

exun777

这是政府部门的事情了，

brittle_star

昆山确实牛

本是掠夺者

昆山超过常州，2-3年的事情。GDP。城建估计还不行，毕竟县级市和地级市的差别

本是掠夺者

昆山和江阴，都危及常州。

oldzheng1975

GDP再高也是县城的命，和地级市还是不好比的。就像苏州和南京也是不好比的一样。

yoe

GDP两三年超常州？夸张了

justwjl

昆山超过常州，2-3年的事情。GDP。城建估计还不行，毕竟县级市和地级市的差别
本是掠夺者 发表于 2013-3-25 12:24

你这就是太悲观了。 依我看如果行政区划不变的前提下，昆山和江阴在GDP总量这一栏没有超过常州的可能。
2009年昆山GDP是1750亿，常州1919亿。   
2010年昆山GDP是2100亿，常州2316亿。
2011年昆山GDP是2530亿，常州2720亿。
2012年昆山GDP是2720亿，常州3000亿。

就这增长速度推下去，你觉得昆山会超过常州吗？
昆山和江阴人口土地面积只是常州一半，他们的土地已经饱和了，转型的需求比常州更强烈，所以未来发展速度只会下降。

等待与你相遇

话说，常州以前都没有什么特别大的台资劳动密集型的电子企业落户，大多都是机械厂，10年的时候武进有个光宝落户算是万人以上规模的了，可是苏州的据说都是5万人，十万人级的，可见对于吸引就业，容纳外来人口就业，是多么的强劲！

justwjl

昆山GDP和常州的比例
2009年 0.912
2010年 0.907
2011年 0.930
2012年 0.907

江阴为何会被昆山超过，主要还是面积人口和昆山相当，而地缘优势不如昆山的缘故。
虽然常州地缘优势比不过昆山，但人口和土地面积比昆山大太多，所以常州完全不必担心会被昆山超过。

端木雅念

就算被昆山超过也不用酸.....江浙沪以后的联系只会越来越紧密，不管是城市还是农村，越来越一体化，行政划分只是行政划分，生活水平和人民水平只会越来越相差无几......

凤凰之地

昆山不值得常州羡慕，民营很差，装备制造业与常州不是一个层次，阎立同志请不要把昆山这一套拿到常州，对常州你有何发展规划？

凤凰之地

吹多少没有用，常州迷失方向二年了，下面的常州何处去，？