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在前两篇里,我们已经看到: 1958 年长江大桥贯通后,武汉第一次真正意义上拥有了一个完整的铁路枢纽框架; 此后近三十年,枢纽在工业化浪潮中不断扩张,却也在扩张中埋下了结构性隐患。
到了 1980 年代中期,武汉铁路枢纽已经走到一个微妙的临界点:规模庞大,却缺乏整体协调;站场众多,却布局零散;地位重要,却只有一座长江大桥支撑;货流暴涨,却依赖蒸汽与内燃机车的混合牵引;城市扩张迅猛,却不断挤压铁路空间。
在这样的背景下,京广铁路电气化的到来,不仅是一项技术升级,更像是一场“系统性冲击”。
它不是简单地把机车从蒸汽换成电力,而是把武汉枢纽直接推入现代铁路时代,的所有潜藏的结构性矛盾一次性暴露出来,把原本靠补丁式扩建维持的体系推向极限,迫使武汉第一次面对必须重建的现实。因为再不大刀阔斧的变革,武汉枢纽无法继续发展。这,就是第三篇要讲述的故事。
第五章 什么是铁路电气化?
在进入京广铁路电气化对武汉铁路枢纽的影响之前,我们必须先回答一个看似简单、但极其关键的问题:铁路电气化到底是什么?它改变了什么?
很多人以为电气化只是“把蒸汽和内燃机车换成电力机车”,但实际上,它改变的是整个铁路系统的运行逻辑。
所谓电气化铁路,是指采用电力作为牵引动力运行的铁路。现在大家热议的高速铁路就是电气化铁路的一种。电气化铁路的核心要素之一,就是以电力供电、牵引供电、通信、信号为主要内容的四电系统。
作为电气化铁路的动力来源和神经中枢,四电系统是现代化铁路发展的关键。有人以为,铁路电气化,无非就是“电线杆+导线”,在技术上不足为奇。其实不然。就拿接触网导线来说,它是电力机车的唯一动力源,被喻为“生命线”。为了保证取电效率高、稳定性强,导线也要相应地具有高强度、高导电性、耐高温软化、耐磨损等特性。电气化之初,我国使用的是铜镁、铜锡导线,为适应全球最快高铁列车运行需要,现在已升级至高强高导铜铬锆合金接触线。
1975年的秦岭深处,宝(鸡)成(都)铁路全线完成电气化改造,中国第一条电气化铁路诞生,可以说拉开了我国铁路现代化的序幕。
相较于依靠蒸汽、内燃牵引的非电气化铁路,电气化铁路有何优势,为何电化之后才算进入现代铁路时代?
首先,动力更强。改造前的宝成线宝鸡至秦岭区段,列车上坡需使用3台蒸汽机车,前拉后顶才能牵引950吨重量;电气化改造后,同样使用3台电力机车,牵引重量可达2400吨。货运方面,如今我国重载电气化铁路单机牵引重量可达5000吨,大秦铁路实现了1万吨、2万吨重载列车常态化开行。客运方面,16节编组高速动车组列车牵引重量可达900吨左右。
再者,速度更快。非电气化运营时的宝成线,列车运行时速仅有20至25公里;如今,复兴号CR400动车组商业运营时速可达350公里。电气化铁路牵引力更强,实现了更高的持续速度,从而大幅提高了运输能力。
此外,更加环保。“相比蒸汽和内燃机车,电气化铁路运行时没有废气、烟尘,对空气无污染。”电气化铁路的噪声也较小,特别是通过长大隧道时,优点更为显著,不仅改善了司机的工作条件和旅客的舒适度,还大大控制了对沿线地区的噪声污染程度。
可以说,铁路电气化不是一项单一工程,而是一个牵一发动全身的系统工程,包括:牵引方式的改变、线路标准的提升、站场布局的调整、信号系统的升级、运输组织方式的重构。它的影响远远超出“机车换代”本身。
下面,我们从四个维度解释电气化的本质以及对80年代中后期武汉铁路枢纽的影响。
一、电气化的核心:从“动力不足”到“动力过剩”
蒸汽、内燃机车时代,铁路运输的最大限制是牵引力不足,速度不高,加速慢、爬坡弱,维护成本高,可靠性差。电力机车的出现,让铁路第一次拥有了“动力过剩”的能力,牵引力大幅提升,加速性能极强,速度轻松达到 120–140 km/h,运行稳定、维护成本低,能源利用效率高。
这意味着铁路不再被“机车性能”限制,而开始被“线路能力”限制。从这个角度理解,可以很明晰了解,为什么电气化会把武汉枢纽的瓶颈全部暴露出来。
二、电气化带来的变化之二:速度革命
蒸汽机车跑 60 km/h 已经吃力, 内燃机车跑 80 km/h 也不轻松, 但电力机车轻松跑 120–140 km/h。速度提升意味着线路必须更直,曲线半径必须更大,超高必须更合理,道岔必须升级,站场必须延长,咽喉必须扩展,信号必须从“三显示”升级到“四显示”,闭塞必须从半自动升级到自动。换言之,电气化不是机车变快,而是全线必须跟着变快。
而武汉枢纽的问题恰恰在于,站场老旧,咽喉区狭窄,长江大桥限制通过能力,客货混行严重,当列车速度提升后,这些问题全部被放大。
三、电气化带来的变化之三:密度革命
电气化不仅让列车跑得更快,还让列车跑得更多。因为电力机车加速快、运行稳定、牵引力大、通过能力提升、信号系统升级。
京广线电气化后,列车对数从每天几十对提升到上百对。这意味着:武汉枢纽必须处理比过去多一倍甚至两倍的列车密度。
但铁路电化之前,武汉铁路枢纽的结构是:只有一座长江大桥,只有一条南北主通道,只有两座主要客站,两座主要编组站。密度提升对于枢纽承载能力瓶颈而言,堪称系统性冲击。
四、电气化带来的变化之四:运输组织方式的革命
蒸汽、内燃时代的铁路运输组织是慢节奏的,客货混行还能凑合,小运转列车大量存在,编组站效率低也能忍,咽喉拥堵还能排队。
但电气化时代则全然不同,节奏更快。客车增加运量情况下必须准点,货车必须提速提升运能,编组站必须高效,咽喉必须畅通,线路必须尽量顺直,运行图必须精确。
这意味着蒸汽、内燃时代的传统枢纽结构无法适应电气化时代的运行节奏。武汉铁路枢纽的最大问题不是结构崩坏,而是由于投资不足导致的过于陈旧,无法承载现代铁路的时代要求。旧结构、旧布局、旧逻辑、旧能力,电气化让这些“旧”全部暴露出来。
第六章 武汉城市规划与铁路空间的正面冲突(1980–1995)
进入20世纪80年代后,武汉城市化速度迅猛提升,城市空间结构发生深刻变化。与此同时,武汉铁路枢纽在经历了1958—1980 年的扩张后,已经占据了城市核心区域的大量土地。随着城市建设全面铺开,铁路与城市之间的矛盾以“正面冲突”的方式显现出来。
这一时期,武汉城市规划的核心目标是: 推动城市向外扩张、改善交通条件、释放中心城区空间。 而铁路枢纽的核心需求则是:扩站、延线、增能、保留铁路用地。
两者之间的矛盾在 1980—1995 年间不断激化,并最终导致了京汉铁路汉口段外迁、老汉口站退出历史舞台等一系列重大调整。
一、迟来三十年的获批城市总规
解放后,武汉市先后展开1953年、1954年、1956年、1959年等4次城市规划活动。前3次规划主要围绕第一个五年计划,武汉作为国家重点建设地区之一,为配合ZY和地方一批重点项目的安排而对城市建设总体规划作出相应的调整与充实完善。1959年重新编制了《武汉市城市建设规划(修正草案)》,奠定了当代武汉城市建设发展的基本格局,规定了城市性质为大工业、科技、文教基地和交通枢纽;中心城区周边选择一批小城镇发展成卫星城镇;对“一五”计划期间开辟的青山、答王庙、钵盂山、白沙洲、易家墩、庙山、堤角等工业区以及新辟的唐家墩、五里庙、七里庙、关山、鹦鹉洲等工业区进一步明确了发展方向;对居住区、风景园林、对外交通、市内交通、防洪排渍、城市用地及人口规模控制等也作出规划要求。此规划于1959年5月9日经武汉SW自行批准实施,从而确保了ZY批示总规之前的三十年间,城市建设得以在城市规划指导、制约下顺利实施。
1982年武汉市城市总体规划图
1.获批1982年版武汉市城市总体规划
20世纪70年代末,我国城市管理走向成熟并进入科学化、法制化管理与不断完善的新阶段。11届3中QH提出“调整、改革、整顿、提高”的方针,大力发展“有计划的商品经济”,强调了城市在经济建设中的龙头地位,首次将满足人民生活需要放在了ZF发展的核心地位上。为适应国民经济发展的需要,市W决定重新修订城市总体规划,以便统筹安排城市各项建设和加强城市建设管理。由于在本次重新修订以前,武汉市曾试图编制1973—1985年的城市总体规划和10年规划,由此做了大量的调查研究和资料收集工作,为编制正式的城市总体规划提供了较好的基础。这版城市总体规划方案在向市LD汇报后,于1980年底由湖北SZF报请GWY审批。1981年6月,GJ城建总局鉴定工作组来汉作审批前的审查;根据鉴定工作组提出的审查意见进行修改,1981年8月21日再次上报,GWY于1982年6月5日函复湖北省ZF同意,由此成为解放后武汉获批的首版城市总规,史称1982年版《武汉市城市总体规划》。
1982年获批的城市总体规划的编制单位为武汉市城市规划管理局,具体编制工作由其下属的武汉市城市规划设计研究所承担。规划期限近期至1985年,远期至2000年。
城市总体规划确定的城市性质是:“武汉是湖北省ZZ、经济、科学、文化中心;是全国重要的水陆交通枢纽之一;是以冶金、机械工业为主,轻、化、纺、电子工业都具有一定规模的综合性大城市”。根据GWY和GJ城建总局意见,城市人口规模1985年预计控制在260万,建成区面积发展到185平方公里。设想到2000年城区人口控制在280万人左右,建成区面积控制在200平方公里以内。为控制城市规模,规划提出一些措施,如控制在城区内新建、扩建大中型企业,积极建设远郊小城镇;在城区的近郊区不再开辟新工业区;严格审批各项建设用地和加强计划生育等。
城市总体规划布局设想:
一是合理调整三镇布局,加强江南地区运输设施和商业服务网点建设,形成分区成片各项设施自行配套的格局;
二是加速发展小城镇,除葛店外,逐步将纸坊、蔡甸以及金口、新沟发展为武汉的工业卫星城镇。
此外,总体规划对武昌地区留有发展余地,汉口地区要严加控制,汉阳地区尚可安排一些规模不大的工业、仓库以及生活居住设施补齐配套用地。对近郊已有12个工业区的性质和建设原则也进一步加以确定。易家墩工业区以轻、化工业和中、小型机械工业为主。保留铁路货场,已有的插花地作为建材工业补齐配套的发展用地;七里庙工业区以已有的冶金、机械工业为主,还可安排汉口、汉阳旧城内外迁的小型工业和配套的中、小型工业;青山工业区以冶金、机械工业为主,保留武钢的扩建用地,青山船厂按原定规模完成配套建设,青山炼油厂不再扩大规模等。
对外交通运输规划:
铁路。拆除汉口旧城内京广铁路旧线,在京广正线金家墩新建大型客运站,并在舵落口以及白沙洲、鹦鹉洲新建货场。扩建江岸西、武昌南两编组站。保留沙湖至武东、朱家台至金口的铁路线。
港区。汉口作业区改建为客运总站,新建武昌客运站和红钢城客运停靠码头,在青山北湖建大型水陆联运码头。将现有分散的公用码头,集中合并为涂家巷、蒋家墩、陈家墩、四维路、谌家矶、黑山6处作业区。
公路。新建付家坡客运站,在吴家山、升官渡、土桥、白沙洲规划货运站场。
航空。一级国际备降机场先选在华容地区新建,后将流芳岭地区作为场址。
仓库规划:建设重点在武昌。中转、储备仓库放在郊区大华岭、新店、新沟等地。为市内生产、生活服务仓库放在各城区适当地点,就近分布。
生活居住区规划:建设原则是逐步分期分片集中紧凑地建设,使各工业区和新建区有各自相应的生活、市政、公用设施比较齐全的居住小区。除全市性商业服务中心外,还按照各地区有各自的商业服务中心的设想,规划了7个地区级和20个居住区级商业服务中心。城市居住建筑以5—7层为主,沿江河和城市主要干道的一些地段可安排高层建筑。
旧城改造按照“加强维修,合理利用,适当调整,逐步改造”的方针进行。改造的重点是房屋破旧、交通堵塞、环境质量恶劣的地区。同时采取旧城改造与新区建设相结合的原则,统筹安排,使城市布局更为合理。
城市园林绿化布局:要因地制宜,合理分布,点、面、线结合组成绿化系统。并辅之以普遍绿化为重点,“见缝插针”进行植树。在建设好一些现有公园外,按地区开辟新的公园,将绿化基础的苗圃发展到5500亩。到1985年人平公共绿地4.5平方米,覆盖率30%左右;2000年人平公共绿地8平方米,覆盖率50%。
城市总体规划还对道路、桥梁、给水、排水以及环境保护和郊区分别提出规划。道路建设规划在解决“三镇道路一线连,一个方向一条线”问题的同时,首先是完成主干道系统;其次是规划好三镇各自的道路系统,结合城市用地功能的合理布局以减少三镇之间交叉对流运输。干道网密度每平方公里2.1公里,干道用地率9.74%。主干道与三镇主干环路相交的道口为立交,在车站、港口以及大型公共建筑场所都要开辟机动车、非机动车停车场。
规划修建黄浦路与徐家棚之间的长江公路桥,保留南岸嘴、硚口路、古田二路三处汉水桥址。
新建余家头、舵落口两处水厂,在唐家墩、狮子山建加压站;武汉三镇排渍系统分15个区,规划的泵站抽排能力为每秒225立方米;排污系统分16个,相应规划污水处理厂16个。
环境保护:要合理布置工业,在水源上下游防护地带内和居民区上风不准建有害环境卫生的工厂。东湖水质要重点保护,在其流域内不再新建工业企业。有计划地划分城市安静区。
郊区工业要相对集中,以利小村镇的建设发展。在近期建设规划中,分别列出投资项目和投资概算。
1988年武汉市城市总体规划图
2.“两通突破”战略引导下的1988年武汉市城市总体规划修订方案
与1982年版《武汉市城市总体规划》仍然具有较强的计划体制特点相比,1988年版《武汉市城市总体规划修订方案》是一次在市场经济体制下的重大突破。20世纪80年代,随着黄陂县和新洲县划归武汉市行政辖区、武汉市被确定为GJ综合改革试点城市后,为实现“对外开放,对内搞活”的改革方针,市W市ZF提出了武汉市经济体制改革应以“交通”和“流通”为突破口,把武汉建成“内联华中、外通海洋的经济中心”。
这次修订城市总体规划,是根据GWY批转的《武汉市经济体制改革试点实施方案》中,提出的“要抓紧修订武汉市城市总体规划”的要求进行的。修订工作从武汉获得计划单列1985年1月16日开始,至1987年1月基本完成。在修订工作中,总结了《武汉市城市总体规划》几年来实施的经验,从经济体制改革的新情况、新问题出发,并在大量调查研究的基础上对原城市总体规划进行调整、补充。
修订方案的形成过程中,除与区、郊县有关部门结合和多次进行讨论外,还分别向省、市建委、市ZF以及市RD、市ZX、市顾W等LD机关多次汇报,听取LD对修订草案的意见。市RDCW会办公室1986年7月2日发出《关于送发对城市总体规划(修订方案)的意见的函》,从修订总体规划要有战略眼光、关于城市性质、关于工业布局、关于城市交通、关于商业布局、关于郊区规划、关于科教、文卫体规划以及其他方面提出了修改意见。此外还提出关于“文物古迹保护与城市景观”一节改写的意见。ZX武汉S委员会于1986年5月12日发出对《武汉市城市总体规划(修订方案)》的意见和建议。按照这些意见和建议,结合实际情况加以修订,使方案更为完善,便于指导城市建设。
修订方案的主要篇章分为基本情况、经济社会发展和城市总体规划、市域规划布局、城市总体规划、城市近期建设规划等。
修订方案根据有关部门提供的武汉市2000年科技、经济和社会发展目标,将城市总体规划与此目标互相结合、互为依据,以形成城市空间布局总的设想:以“中心城”为核心,建设武汉经济技术开发区,发展各级城镇;控制“中心城”规模,加强城市多功能作用;建设完善的基础设施,提高综合服务能力,创造良好的城市环境;建设有武汉特色的城市风貌,保护历史文物,加强城市景观设计与绿化建设。
在市域规划布局中,修订方案提出:全市人口规模与城镇化水平预测、城镇网络、交通网络、绿化风景旅游区以及蔬菜与副食品生产基地等规划内容。
修订方案对城市总体规划的城市性质定为:“武汉市是湖北省的省会,是座富有GM传统的历史文化名城;是全国重要的水陆空交通枢纽、通讯中心和对外通商港口;是我国重要的钢铁、机械、轻纺、化工、电子等传统工业的生产基地,并将逐步发展为我国光纤、微电子、激光、生物工程、新材料等新兴产业基地之一。在改革开放中将形成为华中地区和长江中游的商业、贸易、金融、科技、文教、信息中心。”
城市规模修订方案提出:“至2000年,中心城市人口规模预测控制在350万人左右,建成区面积控制在245平方公里以内,流动人口日均70万人左右(含暂住人口),城市基础设施负荷量约为420万人”。城市规划区面积约为650平方公里。
城区规划布局修正草案提出总的设想是:根据江河分割的地形特点,逐步使城市形成分区成片配套建设的格局。调整和明确三镇各片的功能。汉口突出商业贸易、金融信息中心和对外交通;汉阳突出旅游和涉外设施;武昌突出科研教育和发展新兴工业;青山以钢铁工业为主。省ZZ中心在水果湖地区,市ZZ中心在解放公园路、惠济路一带。城区用地发展方向,汉口除第三产业留有发展用地外,其他用地要严加控制;武昌建设用地向白沙洲、关山、南湖地区发展;汉阳用地向墨水湖以北、琴断口、升官渡地区发展;青山的生活居住用地向白玉山武东一带和适当向三干道以南发展。开发建设汉口赵家条一带和武昌东湖南湖地区科技密集区(东湖新技术开发区)。
已形成的12个工业区,需按工业区性质进行配套建设和调整。首先使工业区内各类用地如工业、仓库、生活居住、市政交通设施以及园林绿化等相对平衡;其次调整工业区内工业性质不符合规划要求的工业,逐步转变生产性质或外迁。
关山工业区作为发展新兴工业用地。汉阳县郭徐岭是以汽车工业为主的工业区。沌口(含郭徐岭)和阳逻具有对外开放、建设经济技术开发区的优越条件。大中型新、扩建工业项目应在卫星城镇或郊县城镇建设。旧城区内扰民工业或生产发展受到用地限制的工业,要限期治理或逐步外迁到姑嫂树、谌家矶、长丰北垸、七里庙、白沙洲、石牌岭以及青山曾家村和铁铺岭等地。
对外交通设施规划:铁路方面,改建汉口市内京广旧线作轻轨交通使用;港口有,在市区长江下游北岸阳逻,规划为陆海联运枢纽港,公用码头要相对集中在9个作业港区,实行一城一港的统一规划和管理,统一调度专用和公用码头的运输作业;公路有,在汉口新火车站新建长途汽车公用综合客运站和联运服务中心,并在市内中环线规划与长途客运相配套的客运集散中心,在公路出入口规划包括停车场、洗车场、加油站、维修点、仓库、旅馆等服务设施的货运集散基地;在一些铁路站场、港区建立集装箱中转站;航空有,建设天河机场及其货运物资仓库,在汉口市内修建客运旅客服务中心。
仓库分布与交通枢纽紧密结合,并按仓库使用性质进行规划。为城区生产、生活服务的仓库区按城市分区配套原则进行规划布局。城区内现有仓库,可因地制宜在原用地内适当扩建成楼库。
生活居住区规划:新区的生活居住用地综合指标按每人30—40平方米。住宅区按“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,集中成小区或街坊修建,各项配套项目及其规模,要按国家和市ZF有关规定确定,并与住宅同时设计、施工和交付使用。在住宅小区中必须具有集中成片的公共绿化用地,其指标在新区人均不少于1平方米,在旧城区人均为0.5—1平方米。新区居住建筑以多层为主。容积率住宅的为1.3—2.0,公共建筑的为2—3。公共建筑用地内要有20%绿化地,10%停车场地。
武汉是“九省通衢”,区域性的商业服务中心,以汉口旧城区内现有商业街网为基础,逐步改造调整、充实和提高;城市性的商业服务中心,按照城区分区分片配套的原则分为全市性、地区性、小区性的三级规划,其规模并要分别满足国营、集体、个体和农贸各方面的需要。
修订方案对于旧城区改造规划主要为:
道路规划。既要三镇相对独立形成各自系统,又要方便三镇联系组成全市系统。以江汉桥、长江大桥、黄浦路长江公路桥组成三镇的中心主干道交通环路,并在建成区边缘组成三镇外环线,近期形成3个半环,远期保留青山至谌家矶、鹦鹉洲至白沙洲的过江桥位,形成三镇的快速环路。城市干道长度696公里,干道网密度每平方公里为2.48公里,干道用地占城市总用地的4.15%。市区大型桥梁,汉江上仍保留原规划3座,府河上规划4座。城市环路、放射路与主干道交叉点保留立交用地。合理布局各类停车场,专业运输单位及对外交通站场和大型企、事业单位要设专用停车场,大型公共建筑要配套修建停车场。
公共交通。要搞好城市各种公交线路之间配合联结,同时要搞好三镇之间水陆联运,发挥水运效益。发展出租汽车业务。加强公交后方停车保养设施规划建设。
给水标准。在城区,人均日用水300公升。工业用水重复利用率为50%。将原东湖水源改为江水水源。规划到2000年日制水能力将达335万吨。增建白鹤嘴、鹦鹉洲水厂。
排水。仍按分区排水、分散出口,以及城乡兼顾、排灌结合,以排为主的原则,规划城市排渍和排污系统。排渍的抽排总能力规划为每秒473立方米。
堤防规划。将市中心土堤建成防水墙。汉口黄浦路至堤角为堤路合一,对天然堤线要设标管理。
城市民用煤气规划。江南利用武钢焦炉、武昌焦化厂、关山炭黑厂为气源;江北在长丰北垸和谌家矶各建日产56万和150万立方米的煤气厂。
城市供电规划。在阳逻建设120—240万千瓦的大型发电站。电网系统以凤凰山、东山头、阳逻3个50万伏变电站组成50万伏环网,向城区12个22万伏变电站送电,用11万伏线伸向市内各变电站供电。
此外,修订方案还对邮电通信、环卫以及历史文化名城、环境保护、城市防空、抗震、城市近期建设分别在原城市总体规划的基础上提出修订规划或重新制订规划。
武汉市城市总体规划修订方案经编制单位武汉市城市规划管理局上报市ZF审查后,市ZF于1988年12月12日批复,原则同意规划中提出的城市性质、规模和布局。并指出要在实施规划过程中广泛听取意见,充分发挥专业部门参与制订规划的作用;规划管理好当年的建设;合理设计建设项目;积极规划建设武汉地区城镇和经济开发区;切实保护蔬菜基地。乡镇企业和村民建屋不得违章占用农田菜地;认真做好规划宣传工作,使各部门、各单位和全体市民对规划内容都有所了解,按照规划进行建设。
1988年武汉市市区图
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