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发表于 2018-7-28 15:37:25
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“苏北可能成为全国农村住房条件最差的地方。”最近，江苏省委书记娄勤俭在省委十三届四次全会上的一席话振聋发聩。
在7月23日省委全会第一次全体会议上，娄勤俭说，苏北地区农村群众住房水平普遍不高，如果再不重视解决，等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。
在次日的第二次全体会议上，娄勤俭再次强调：“推进苏北地区农村群众按照城镇化规律集中居住，既有利于乡村振兴，也符合群众意愿，顺应‘四化同步’要求。要按照‘强富美高’的要求，进行高水平的系统规划，确保集中居住后群众的住房条件、人居环境、公共服务和文明程度有显著提升。要尊重农民意愿，支持改革探索，真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。”
实际上，在近期的苏北调研中，娄勤俭已经对农村住房改造问题给予了重点关注。这一趟，他跑了泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区、丰县多个村庄，与苏北多位县委书记座谈。除了产业发展，娄勤俭最关心的是基础设施建设、农房改造和集中居住。
为何苏北可能成为全国农村住房条件最差的地方？
在中国，“一方水土养不起一方人”的地方很多。2015年，中央政府决定用5年时间，把1000万中西部贫困群众从恶劣的生存环境搬迁出来，帮助他们增加就业机会。2017年底，已搬迁出589万人。到2020年，这1000万人将实现稳定脱贫。
据了解，“十三五”期间，陕西易地扶贫搬迁、同步的避灾搬迁、生态搬迁和统筹的重大工程、城镇化、镇村综合改革等其他类搬迁涉及104个县区，共计71.54万户、249.85万人。同时，在项目建设、后续脱贫产业发展、聚焦深度贫困、生活配套等方面投入大力气，并通过增减挂钩支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁。
目光投向苏北。工业化、现代化加速过程中，苏北部分农村却凋敝了，一些人离开祖祖辈辈耕耘的家园。江苏省社科院农村发展研究所所长徐志明告诉记者，苏北很多是上世纪八九十年代盖的房子，很分散，土地利用率也比较低，供水、供电、道路等条件相对来说比较差。
本世纪初，土地资源紧张成为发展制约。徐志明说，苏南推进集中居住，因经济实力较强，工业化、城镇化程度较高，在财政大力支持之下，一套三层的农房能换三四套集中居住点房子。农民受益，纷纷拍手称好。苏北一些地方，实际上并不具备相应经济条件，农民从中得不到好处，加上农民的乡土情结，因此要加强引导，根据实际情况分类推进集中居住。
江苏省人大常委会24日发布乡村振兴的深度调研，提到苏北一些县反映，农村房屋多是砖木结构，功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行。
解决苏北的宜居问题，现在是一个重要的窗口期。江苏多次提出，实施乡村振兴战略和脱贫攻坚，要走在全国前列。乡村振兴要把产业的文章做好，更要做好宜居的文章。推进新型农村社区建设，解决乡村公共服务的难题，是必须补的课。
如果说农房改造是给苏北各地出的考题，那么系统规划、机制良好、尊重农民意愿就是重要得分点。娄勤俭提出目标，要真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。
顺应群众意愿和有计划有步骤实施，正是娄勤俭强调的。他在苏北座谈会上嘱咐，要有计划有步骤积极实施，要尊重农民意愿，通过成功案例示范和生活实质性改善来引导群众集中居住。娄勤俭19日主持召开的省委常委会会议强调，特别是要顺应农民群众意愿，加快推进新型城镇化建设，推进苏北地区农村群众按照城镇化规律集中居住。
7月20日，江苏全省改善农村人居环境工作会议上传出消息，省委省政府正在研究推进新型农村社区建设，将在充分尊重农民意愿前提下，有序引导并规划建设一批新型农村社区，积极稳妥推进农民集中居住。
江苏省住建厅厅长周岚26日参加省人大询问时表示，按照城镇化规律推进苏北地区农村群众进行集中居住，正在优化导则，最后的标准会比十年前有所改善。这件事情省委省政府正在制定政策。 |
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