常州十五五规划与十四五对比

phoenix-

内容为ai生成，可能有所错误

一、共同指标数值对比
两份规划均设置了经济社会发展主要指标体系，以下为共同提及的指标及其目标值对比：
指标名称        "十四五"目标（145.md）        "十五五"目标（155.md）        变化趋势与说明
地区生产总值/GDP增长        突破1万亿元（10000亿元以上）        年均增长5%以上        从绝对规模目标转向增速目标，强调质的有效提升
人均地区生产总值        20万元以上        25万元        目标提高5万元，步入中等发达国家偏上水平
地方一般公共预算收入        800亿元以上        800亿元以上        目标保持一致，十五五强调"突破"
研发经费支出占GDP比重        3.5%        3.8%以上        提升0.3个百分点，创新投入力度加大
制造业增加值占GDP比重        43%左右        40%以上        目标下调，反映服务业占比提升和产业结构优化
高新技术产业产值占规上工业产值比重        50%左右        63%左右        大幅提升13个百分点，凸显新质生产力导向
城镇新增就业人数        50万人以上        50万人以上（累计）        目标保持一致
人均预期寿命        82岁以上        高于省均        从绝对值转向相对值，更加灵活
每千人口拥有执业（助理）医师数        3.6人以上        3.7人        小幅提升0.1人
护理型床位占养老机构床位数比例        80%        75%        目标下调，可能与养老机构结构性调整有关
细颗粒物（PM2.5）浓度        38微克/立方米        30微克/立方米        大幅收紧8微克，环保标准显著提高
法治建设满意度        90%以上        91分        从百分比改为分值，目标小幅提升
公众安全感        98%以上        98%以上        目标保持一致
生产安全事故死亡人数下降        30%左右        10%（累计）        口径由"降幅比例"调整为"累计降幅"，基数不同
特别说明：指标口径调整
发明专利：十四五为"每万人拥有发明专利数55件"，十五五调整为"每万人高价值发明专利拥有量45件"，从追求数量转向追求质量。
全员劳动生产率：十四五为绝对值"35万元左右"，十五五改为增速指标"高于GDP增长"，更加强调效率提升。
医师指标：十五五将"每千人口拥有执业（助理）医师数"细化为3.7人，并新增"注册护士数3.9人"指标，体现对护理资源的重视。

phoenix-

二、独有指标梳理
（一）仅在"十四五"规划（145.md）中出现、"十五五"未提及的指标
类别        独有指标        "十四五"目标值        未延续原因分析
经济发展        科技进步贡献率        70%以上        省不再统计公布各市指标
        生产性服务业增加值占服务业增加值比重        60%左右        十五五改为"规上生产性服务业营业收入年均增速8%"
        绿色优质农产品比重        80%        十五五调整指标体系，更关注粮食安全
        每万劳动力中高技能人才数        1400人        十五五改为更全面的"新增人才数"指标
        营商环境指数        全省第一方阵        省不再统一统计公布
数字基建        5G网络区域覆盖率        95%以上        已基本完成（实际完成99%），转为深化应用
        千兆宽带网络用户普及率        95%以上        已基本完成（实际完成95.1%）
        常住人口城镇化率        80%左右        已达目标，十五五转向城乡融合发展
民生福祉        居民人均可支配收入增长率        高于经济增速        十五五改为"基本同步经济增长"，更加务实
        城镇调查失业率        5%以下        省不再统计公布各市指标
        学前教育资源配置率        0.82个/万人        十五五改为"3岁以下婴幼儿入托率"
        义务教育优质均衡比例        85%以上        已完成100%，目标全面达成
        每千人拥有0-3岁婴幼儿托位数        4.5个        十五五改为"入托率"指标
        城乡基本养老保险参保缴费率        90%以上        制度已基本完善
        城镇常住人口保障性住房覆盖率        34%        住房保障体系转型
生态环境        生态保护红线占国土面积比重        7.89%        国土空间规划已批复，红线基本稳定
        单位地区生产总值能源消耗降低        根据省定目标        已完成（实际下降27.03%），转向碳排放双控
        单位地区生产总值建设用地占用面积下降        高于省定目标        土地集约利用机制已建立
        空气质量优良天数比例        78%        已稳定达标（实际79.5%）
        地表水国考、省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例        达到考核要求        已大幅超额完成（国考90%、省考96.1%）
        林木覆盖率        高于省定目标        十五五改为"森林覆盖率"（完成省定目标）
社会治理        美丽社区建设达标率        90%以上        省不再统计公布
        口粮自给率        90%左右        十五五改为"粮食综合生产能力"
        生产安全事故发生起数下降        30%左右        口径调整，仅保留死亡人数指标
        网格创建达标率        100%        网格化治理已实现全覆盖
（二）仅在"十五五"规划（155.md）中出现、"十四五"未提及的指标
类别        独有指标        "十五五"目标值        新增背景与意义
经济发展        全员劳动生产率增长        高于GDP增长        从绝对值转向增速，强调效率优先
        规上数字经济核心产业企业营业收入占比        19%        呼应数字经济发展战略
        规上生产性服务业营业收入年均增速        8%        从增加值占比转向营收增速，更加市场化
创新人才        每万人高价值发明专利拥有量        45件        强调专利质量而非数量
        新增人才数（累计）        50万人        整合原有多个人才指标，突出总量目标
民生福祉        每千人口注册护士数        3.9人        细化医护资源配置，补齐护理短板
        3岁以下婴幼儿入托率        完成省定目标        从"托位数"转向"入托率"，更反映实际需求
        人均体育场地面积        5.03平方米/人        新增体育强国指标
文化产业        文化产业增加值占GDP比重        6%        首次纳入主要指标，凸显人文经济
生态环境        单位GDP二氧化碳排放降低        完成省定目标        从能耗双控转向碳排放双控
        优良水体比例        完成省定目标        整合原国考、省考断面指标
        森林覆盖率        完成省定目标        替代原"林木覆盖率"
安全保障        耕地保有量        8.4万公顷        首次纳入约束性指标，强化粮食安全
        粮食综合生产能力        完成省定目标        呼应粮食安全国家战略
        能源综合生产能力        完成省定目标        强化能源安全底线

phoenix-

三、文字表述与项目建设差异分析
（一）语言风格与表述方式差异
维度        "十四五"规划（145.md）        "十五五"规划（155.md）
总体风格        典型的五年规划公文风格，大量排比句式        更加务实凝练，突出政策导向和改革攻坚
目标表述        广泛使用"迈上新台阶""得到新改善""展现新面貌""达到新水平""取得新进展""实现新提升"等六组排比        使用"高质量发展迈上新台阶""高品质生活得到新改善""高标准生态展现新面貌""高效能治理达到新水平""高水平安全实现新提升"，增加"高标准""高水平"维度
核心理念        "国际化智造名城、长三角中轴枢纽"        "国际化智造名城、长三角创新高地"，从"中轴枢纽"升级为"创新高地"
政策导向        强调"八个更"（更好的教育、更稳定的工作等）        强调"七有"（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）和"投资于人"理念
时代背景        聚焦"新工业、新能源、新基建、新动能"        聚焦"新质生产力""人工智能+""双碳战略"，强调"经济大市挑大梁"
（二）产业发展与项目建设差异
1. 制造业集群：从"十大集群"到"1028产业体系"
（1）"1028产业体系"的具体构成
"十五五"规划提出以"1028"产业体系建设为牵引。根据常州市产业政策通用表述及规划文本上下文，"1028"是指10个产业集群和28条重点产业链。规划文本中虽未逐一列出28条产业链，但明确了四大主攻方向和产业体系分层架构：
层级        产业定位        具体内容
地标产业        新能源产业高地        光伏、动力电池、储能、特高压输配电、智能网联汽车整车
优势产业        高端装备制造        工业母机、具身智能机器人、高端工程机械
        新材料        高端金属材料、高性能纤维及复合材料、先进电子材料
特色产业        电子信息        功率器件、汽车电子、车规级芯片、光电子芯片、物联网通信模组
        数字信息        工业互联网、行业级平台、中小企业"上云用数赋智"
        先进环保        高性能膜材料、碳捕集利用装备、退役光伏/动力电池资源化利用
        高端纺织        生物基纤维、智能纺织品、无水少水染色
未来产业"6+X"        六大成长型        人工智能、具身智能、新型储能、合成生物、先进材料、化合物半导体
        前沿性布局        低空经济、数据产业、循环制造、空天信息、氢能和核聚变能、脑机接口、细胞基因、量子科技
（2）"十大集群"与"1028产业体系"逐项对比
下表将"十四五"十大先进制造业集群与"十五五"产业体系进行一一对应分析：
序号        "十四五"十大先进制造业集群        "十五五"对应定位        变化类型        详细说明
1        高端装备（高精密减速器、伺服系统、液压传动、智能数控、机器人）        高端装备制造（工业母机、具身智能机器人、高端工程机械）        保留并升级        从通用装备向"工业母机+具身智能机器人"跃升，机器人从零部件升级为具身智能整机
2        绿色精品钢（特殊棒线材、高品质锻轧材、高强度建筑用钢）        冶金行业（传统产业焕新升级）        大幅淡化        退出重点制造业集群序列，归入"冶金"传统产业范畴，仅要求"深耕细分市场"
3        汽车及核心零部件（动力电池、驱动电机、变速器、智能网联汽车）        智能网联汽车（新能源产业高地板块）        保留并升级        整车龙头地位强化，与新能源深度融合，新增固态/钠离子电池配套方向
4        新一代信息技术（集成电路、信息通讯、工业软件、工业互联网、5G、大数据、人工智能、区块链、空天信息）        拆分为电子信息+数字信息        保留并拆分细化        原集群过于庞杂，十五五拆分为两个特色产业：电子信息聚焦芯片设计制造，数字信息聚焦工业互联网和数据应用
5        新材料（特种石墨、石墨烯、高性能碳纤维、新型功能/电子材料）        新材料（高端金属材料、高性能纤维及复合材料、先进电子材料）        保留并聚焦        从广泛的新材料概念聚焦为三大类高端材料，石墨烯/碳纤维转入"先进材料"未来产业
6        新能源（光伏、风电、能源互联网、光热设备、氢能前瞻布局）        新能源地标产业（下一代光伏、固态/钠离子电池、特高压、智能网联汽车、储能）        保留并跃升为地标        从十大集群之一跃升为"万亿级地标产业"，新增固态电池、钠离子电池、无钴电池、氢能等方向
7        电力装备（新能源并网设备、智能输变电、智能配用电）        融入新能源产业高地（特高压交直流输配电装备、智能变电站）        保留但降层级        不再作为独立集群，融入新能源产业高地的输配电板块
8        轨道交通（车体、转向架、整车制造、维保中心）        未单独列出        大幅淡化        退出重点制造业集群序列，仅在装备制造大类中隐含
9        生物医药及新型医疗器械（疫苗、蛋白质药物、诊断试剂、医学影像设备、精准医疗、合成生物前瞻布局）        细胞基因/合成生物（未来产业）        转型为未来产业        退出制造业集群序列，合成生物/细胞基因升级为未来产业，医疗器械制造不再重点强调
10        新型纺织服装（新型纺织材料、后整理、设计、自主品牌）        高端纺织（生物基纤维、智能纺织品、无水少水染色）        保留并升级        从"新型纺织服装"升级为"高端纺织"，强调绿色工艺和跨领域（新材料、医疗）合作
（3）标志性产业链的演变
"十四五"标志性产业链        "十五五"演变去向        变化判断
集成电路        纳入电子信息（车规级芯片设计制造封装）和化合物半导体（碳化硅、氮化镓等）        保留并升级分化
机器人        升级为具身智能（核心零部件+整机+软件算法）        大幅升级
工业和能源互联网        纳入数字信息（工业互联网平台）        保留转型
新能源（智能网联）汽车        纳入新能源产业高地（整车龙头+智能网联）        保留升级
碳复合材料        纳入新材料（高性能碳纤维及复合材料）和先进材料（未来产业）        保留升级
生物医药        部分转入合成生物（未来产业）        转型调整
空天信息        降为前沿性未来产业（空天信息）        地位下降
5G通信        不再作为重点产业链，转为数字基础设施        大幅淡化
（4）新增产业方向详解
"十五五"规划在"十大集群"基础上新增或独立升级了以下产业方向：
新增产业        产业类别        具体方向        来源判断
人工智能        核心方向+未来产业        通用决策模型、工业垂类大模型、工业控制计算机、嵌入式智能体        从新一代信息技术中独立并升格
具身智能        未来产业        机器人核心零部件、传感器、控制器、伺服电机、减速器、一体化关节模组、高性能灵巧手        从高端装备/机器人升级并独立
新型储能        未来产业        固态电池、液流电池、压缩空气储能（盐穴）、储能变流器/变压器/能量管理系统        从新能源中独立并升级为未来产业
合成生物        未来产业        AI设计、生物基材料、仿生医药、生物食品、重组胶原蛋白、ADC新药、多肽药物、医美产品        全新布局（十四五仅"合成生物"前瞻提及）
化合物半导体        未来产业        碳化硅、氮化镓、磷化铟、砷化镓、氧化镓、硅光芯片、量子芯片        从集成电路/电子信息中升级并独立
先进材料        未来产业        大丝束碳纤维复合材料、单壁碳纳米管、石墨烯宏量制备        从新材料中细分升级
先进环保        特色产业        高性能膜材料、碳捕集利用装备、退役光伏/动力电池资源化利用        全新增设
低空经济        前沿性未来产业        eVTOL、低空物流、低空经济集聚区        全新布局
数据产业        前沿性未来产业        数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全        全新布局
氢能和核聚变能        前沿性未来产业        储氢、管道掺氢、氢电协同        全新布局（十四五仅氢能"前瞻布局"）
脑机接口        前沿性未来产业        脑科学应用        全新布局
循环制造        前沿性未来产业        资源循环利用        全新布局
（5）产业目标对比
指标        "十四五"目标        "十五五"目标        变化
工业规模总量        突破2万亿元        3万亿元        增加1万亿
新能源产业规模        未单独设定万亿目标        规模以上新能源产业产值超1.2万亿元        新能源成为万亿地标
战略性新兴产业产值占比        未明确设定        达47%        新增结构性指标
未来产业总产值        未提出        超4000亿元        全新目标
未来产业支柱集群        未提出        1个千亿级+2-3个500亿级        全新目标
营收超千亿企业        未提出        5家        新增大企业培育目标
营收超百亿企业        突破30家（百亿以上企业集团）        50家        大幅增加
专精特新"小巨人"        300家以上示范企业        保持走在全省前列        从数量目标转向地位目标
关键结论：
保留并强化的产业：高端装备→高端装备制造（+具身智能机器人）、汽车→智能网联汽车、新材料→更聚焦的三大材料方向、新能源→跃升为万亿地标、新型纺织服装→高端纺织。
明显淡化的产业：绿色精品钢（退为传统行业）、轨道交通（退出集群序列）、5G通信（转为基建）。
地位发生根本转变的产业：新一代信息技术（拆分为电子信息+数字信息）、生物医药（转型为未来产业中的合成生物/细胞基因）。
新增的核心方向：人工智能（贯穿所有产业）、具身智能、新型储能、合成生物、化合物半导体、先进环保、低空经济、数据产业等。

phoenix-

2. 数字经济：从"数字经济强市"到"数智经济融合赋能"
总体定位变化：
"十四五"："建设数字经济强市"，专节设置，聚焦数字产业化和产业数字化
"十五五"："做强做优做大数智经济"，从"数字经济"升级为"数智经济"，突出人工智能与实体经济深度融合
对比维度        "十四五"规划（145.md）        "十五五"规划（155.md）        变化特征
总体战略        实施"数字产业倍增计划"，重点发展新型电子、集成电路、工业和能源互联网        以"智改数转网联"为主线，加速"制造+人工智能"进程，深入实施"人工智能+"行动        从倍增到融合：从产业规模扩张转向AI与制造业深度融合
数字产业核心        培育5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链及数字终端产业链        构建"6+1"数据企业矩阵（数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施+综合型），打造数据产业集群；引育经营主体1000家，特色数据产业集群3个        新增数据产业生态：从单一产业链拓展为完整数据产业矩阵
人工智能产业        作为数字终端产业链之一，在5G基站、大数据中心等领域加强前瞻布局        独立成为核心：打造人工智能产业生态，重点突破工业生成决策大模型，建设AI领域重点实验室、技术创新中心；打造全国"智能体+场景应用"示范城市        地位跃升：从产业链环节上升为引领性战略产业
产业数字化        实施制造业数字化转型升级和工业企业上云行动，建设智能车间和智能工厂，培育星级上云企业        "智改数转网联"梯度推进：建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂；推广个性化定制、柔性制造、互联工厂、数字孪生等制造新模式；鼓励园区打造AI制造先行区        分级精准推进：从普遍上云到分级分类精准改造
工业软件        重点支持基于数据模型驱动的工业软件集成，培育工业软件龙头骨干企业        强调自主可控：重点发展面向工控领域的智能终端操作系统、实时数据库、BIOS等信息系统；支持工业仿真、嵌入式控制、工业操作系统、CAD/CAE/PDM等核心工业软件产品研发应用        聚焦卡脖子：从应用集成转向核心工业软件自主可控
工业互联网        深入实施工业互联网创新工程，构建若干行业领先的工业互联网平台；推进长三角基础制造业一体化工业互联网公共服务平台、航天云网工业大数据平台等        引导工业互联网平台建立智能应用开发环境，开发满足中小企业共性需求的人工智能基础应用；重点突破研发设计、生产制造、运维管理等环节的工业垂类模型        从平台到模型：从建平台转向开发智能应用和垂类大模型
数据要素        加快培育数据要素市场，探索完善数据产权制度，试点推进**数据开放共享        城市可信数据空间：构建覆盖全市、辐射全国的数据基础设施底座；依托常州城市可信数据空间构建高效安全数据采集存储、共享开放、流通交易体系；深化"数据要素×"行动        从产权探索到空间建设：数据要素从制度探索进入基础设施化阶段
数字基础设施        实施5G网络建设发展工程，基本建成覆盖全市、深度应用的5G网络；实现"双千兆宽带城市"；前瞻研究布局6G、量子通信网络；支持钟楼集聚区域数据中心        深化"千兆城市"建设，规模化部署万兆无源光网；强化5G行业虚拟专网建设；探索建设"AI+超互联城市"，构建算电协同、绿色低碳的AIDC底座；推进中国电信华东（常州）5G智算中心、中国移动长三角（常州）智算中心等城市智算中心建设；推动重点园区建设"5G+AI制造"先导区        从连接到算力：从网络覆盖转向智算中心和AI融合基础设施
数字政务        完善数字化政务系统，建好公用政务云，实现政务信息系统全部上云；做优一体化在线政务服务、"互联网+监管"；编制"一件事""一类事""一项事"三清单        推进人工智能在政务领域应用，深化**办公"一网协同"、城市运行"一网统管"；探索泛在感知网络和数字孪生模型；强化"天空陆河"一体化监测监控；探索开展"无感监测"，开发建设政务服务智能体        从数字化到智能化：从云上政务到AI政务、数字孪生
数字社会应用        推进"人工智能+"，构建"智慧医疗""智慧出行""智慧养老""智慧监管"等民生应用场景；加快"城市大脑"建设        深入实施"人工智能+"六大行动（科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、国际合作）；围绕智慧医疗、教育、养老、交通等领域打造标杆式解决方案        从场景到标杆：从泛在智慧应用到标杆示范解决方案
数字消费        培育壮大在线教育、互联网健康医疗服务、在线文娱、智慧旅游、智慧体育等业态        促进数字消费扩容升级，积极发展网络视听产业；培育壮大在线教育、在线医疗、远程办公等服务消费；鼓励商圈、综合体应用人工智能、AR/VR、数字孪生等技术，创造虚实结合、沉浸互动消费体验        从线上到沉浸式：从线上服务拓展到虚实融合的沉浸式体验
关键变化总结：
1.概念升级：从"数字经济"到"数智经济"，突出人工智能的核心引领作用
2.主线转换：从"数字产业倍增"到"智改数转网联"，强调制造业与AI深度融合
3.基础设施跃迁：从5G网络覆盖到智算中心、AIDC底座、AI+超互联城市
4.数据要素深化：从产权探索到城市可信数据空间建设，数据要素×行动落地
5.工业软件聚焦：从应用集成转向CAD/CAE/PDM等核心工业软件自主可控
6.智能工厂分级：从普遍上云到基础级→先进级→卓越级→领航级梯度建设
3. 现代服务业：从"两业融合"到"4×4核心赛道"
"十四五"（145.md）：
生产性服务业重点领域：产业金融、现代物流、检验检测认证、软件及工业设计
强调"两业融合"（先进制造业与现代服务业深度融合）
培育省级生产性服务业集聚示范区15家
"十五五"（155.md）：
构建"4×4服务业核心赛道"。
o资源配置服务（供应链管理、高端商贸、商务服务、金融服务）
o科技创新服务（研发孵化、工业设计、检验检测、人力资源）
o数智赋能服务（数字内容、软件信息、智能计算、数字服务）
o人文情感服务（文化创意、全域旅游、医疗康养、养育家政）
强调"五极发力、多点提升"空间格局
新增总部经济、平台经济、楼宇经济、品牌经济四类形态
提出"服务业+人工智能"核心引擎

phoenix-

4. 科技创新：从"量的扩张"到"质的跃升"
"十四五"（145.md）：
布局："一核多区""一带多园"
目标：高新技术企业超5000家，技术合同成交额280亿元
平台：常州科教城、江苏省中以产业技术研究院、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等
资金：市区两级400亿元创新发展资金
"十五五"（155.md）：
布局升级为"一核、一园、多区"全域联动创新布局
o"一核"：常州科教城（新增人工智能、人形机器人、脑机接口、商业航天）
o"一园"：中以常州创新园（定位为"人工智能发展核心社区"）
o"多区"：高新区新赛道培育
构建"2+3+N"科技创新平台体系
o"两室"：智能制造龙城实验室、光伏科学与技术全国重点实验室
o"三中心"：长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、江苏省合成生物技术创新中心、先进动力和储能电池技术创新中心
目标：高新技术企业超8000家，独角兽（或潜在独角兽）企业超150家
新增概念：概念验证中心、中试平台、"拨投结合"模式、耐心资本
强调"教育科技人才体制机制一体改革"
（6）重大科技创新平台的延续、升级与调整
"十四五"规划在专栏5-3中列出了6个国家级平台和21个省级/重要平台。"十五五"规划对这些平台进行了明显的取舍和升级，重点围绕"2+3+N"体系重新布局。
国家级平台演变：
序号        "十四五"国家级平台        "十五五"状态（155.md原文或检索结果）        演变判断
1        国家空间信息综合应用创新服务平台        全文未检索到该平台名称        淡出
2        国家新能源汽车智慧能源装备创新中心        第303行原话："在石墨烯、碳纤维及复合材料、新能源汽车能源与信息创新等领域争创国家级制造业创新中心"（未点名该平台）        产业方向延续，平台名称未明确
3        国家石墨烯制造业创新中心        第303行原话同上（未点名该平台）        产业方向延续，平台名称未明确
4        新能源物联网国家创新中心        全文未检索到该平台名称        淡出
5        国家轨道交通齿轮传动系统企业重点实验室        全文未检索到该平台名称        删除
6        国家商用车智能驾驶研发认证中心        全文未检索到该平台名称        未延续
省级/重要平台演变：
序号        "十四五"省级/重要平台        "十五五"状态（155.md原文或检索结果）        演变判断
1        江苏省中以产业技术研究院        第315行原话："推进江苏省中以产业技术研究院、广以常州研究院、通用决策智能研究所等创新平台建设"        延续
2        龙城金谷        第313行原话："高质量建设龙城金谷"        延续
3        常州固立高端装备创新中心        全文未检索到该平台名称        淡出
4        西太湖细胞治疗前沿技术研究院        全文未检索到该平台名称        淡出
5        江苏省动力及储能产业重点实验室        旧名称全文未检索到；第303行新名称原话："推动……先进动力和储能电池技术创新中心建设"        延续并升级（旧名未出现，新名称有原文）
6        江苏集萃碳纤维及复合材料应用技术研究院        旧名称全文未检索到；第303行新名称原话："推动长三角碳纤维及复合材料技术创新中心组织实施重大研发项目"        延续并升级（旧名未出现，新名称有原文）
7        江苏省盐穴资源化高效储能技术重点实验室        全文未检索到该平台名称（"盐穴"仅在能源基建部分出现）        淡出
8        江苏省柔性输变电装备技术应用实验室        全文未检索到该平台名称        删除
9        江苏省新药研发和生产一体化平台        全文未检索到该平台名称        删除
10        江苏省5G通讯创新生态实验室        全文未检索到该平台名称        删除
11        中科院物理所长三角研究中心        全文未检索到该平台名称（"长三角物理研究中心"在十四五成就中提及，十五五规划未出现）        淡出
12        面向智能制造的AI算法和芯片设计及验证系统集成应用平台        全文未检索到该平台名称        删除
13        江苏省汽车半导体智能照明产业技术创新中心        全文未检索到该平台名称        删除
14        江苏省再生医学与干细胞技术创新中心        全文未检索到该平台名称        删除
15        西太湖国际健康城        全文未检索到该平台名称        删除
16        东方碳谷        全文未检索到该平台名称        删除
17        长三角化合物半导体产业创新基地        平台名称全文未检索到；第250行列为未来产业方向："化合物半导体"        产业方向延续，平台名称未明确
18        长三角建筑科技创新中心        全文未检索到该平台名称        删除
19        工业互联网研究院分院        全文未检索到该平台名称        删除
20        常州集成电路产业创新研发中心        全文未检索到该平台名称        删除
21        华罗庚产业科技创新中心        全文未检索到该平台名称        删除
"十五五"新增的重点科创平台：
新增平台        定位/功能        来源
智能制造龙城实验室        创建省实验室，高性能工业母机理论与技术策源地        新提出
光伏科学与技术全国重点实验室        2023年重组成功，十五五进一步融入国家战略科技力量体系        重组升级
江苏省合成生物技术创新中心        合成生物领域研发攻关        新提出
先进动力和储能电池技术创新中心        由"江苏省动力及储能产业重点实验室"升级        升级
长三角碳纤维及复合材料技术创新中心        由"江苏集萃碳纤维及复合材料应用技术研究院"升级，争创国家技术创新中心        升级
常州市具身智能机器人科创中心        具身智能领域研发        新提出
武进南大未来技术创新研究院        未来技术研究        新提出
通用决策智能研究所        人工智能决策模型研究        新提出
西太湖（常州）人工智能产业技术研究院        人工智能产业发展        新提出
中国人工智能学会长三角创新基地        人工智能学术交流与产业孵化        新提出
理想汽车"AI For Auto"创新联合体        智能网联汽车AI应用        新提出
江苏省产业技术研究院常州专业研究所和联合创新中心        产学研协同创新        新提出
平台演变趋势总结：
延续率较低：原27个重点平台中，明确延续的仅2个（江苏省中以产业技术研究院、龙城金谷），延续并升级的仅2个（动力及储能实验室、碳纤维研究院），合计约15%；其余超85%或被删除、或淡出规划、或仅产业方向延续但平台名称未明确保留。
方向高度聚焦：明确保留和新增的平台高度集中于新能源、人工智能、合成生物、具身智能、先进材料五大方向，与"1028"产业体系高度吻合。
淘汰领域清晰：与轨道交通、5G通信、新药研发、再生医学、建筑科技、传统集成电路、空间信息等相关的平台几乎全部退出，反映了产业方向的重大调整。
升级路径明确：多个省级重点实验室升级为"技术创新中心"（如动力及储能→先进动力和储能电池技术创新中心），体现了从基础研究向产业技术创新的转型要求。
国家级平台重新布局：十四五的6个国家级平台在十五五规划中均未直接点名延续，仅部分相关产业方向（如新能源汽车能源与信息创新、石墨烯材料）仍以"争创国家级制造业创新中心"的形式出现，但具体平台名称未明确保留。
5. 交通枢纽：从"区域综合交通枢纽"到"全国性综合交通枢纽城市"
经联网检索，对"十四五"规划（145.md）提出的交通重点项目逐一核查建设状态，并与"十五五"规划（155.md）进行延续性对比：
铁路与轨道交通项目对比：
序号        "十四五"规划项目（145.md）        当前建设状态（联网核查）        "十五五"规划状态（155.md）        延续判断
1        南沿江城际铁路常州段        2023年9月28日通车（沪宁沿江高铁）        未提及（已建成）        已完成
2        常泰公铁两用桥/常泰长江大桥        2025年9月9日通车        未提及（公路部分已通车，铁路部分待建）        已完成（公路）
3        常泰铁路常州段        尚未开工，处于前期研究/纳规阶段        明确提及"续建常泰铁路""常泰铁路常州南站枢纽"        延续
4        盐泰锡常宜铁路常州段        2024年12月开工，预计2030年通车（在建）        明确提及"续建盐宜铁路"        延续
5        苏锡常都市快线常州段        太仓先导段2024年12月开工，常州段尚未开工        提及"沪苏锡常城际铁路"，推动规划调整并开工        延续
6        连镇铁路南延镇江-溧阳段        仍在前期研究中，江苏省正争取纳入"十五五"建设计划        提及"镇宣铁路镇江至溧阳段"        延续（研究深化）
7        常州至金坛至句容都市圈连接线        未检索到实质性开工信息        提及"常州至金坛至句容都市圈连接线"        未明确延续
8        常州至溧阳至溧水都市圈连接线        未检索到实质性开工信息        提及"常州至溧阳至溧水都市圈连接线"        未明确延续
9        沿江快线常州至江阴段        未检索到实质性开工信息        未提及        疑似淡出
10        常州（机场）至丹阳至镇江至扬州都市快线        未检索到实质性开工信息        未提及        疑似淡出
11        地铁1号线南北延线        1号线已运营，南北延线未开工        未提及        疑似淡出
12        地铁2号线东西延线        2号线已运营，东西延线未开工        未提及        疑似淡出
13        地铁5号线        在建（2024年开工，预计2028年通车）        明确提及"推动地铁5号线建成运营"        延续
14        地铁6号线一期        在建（2024年9月开工，预计2029年通车）        提及"推进普通国省道改扩建"，未点名6号线        在建中但未明确写入十五五目标
高速公路项目对比：
序号        "十四五"规划项目（145.md）        当前建设状态（联网核查）        "十五五"规划状态（155.md）        延续判断
1        溧阳至宁德公路江苏段        2022年已通车        未提及        已完成
2        苏锡常南部高速常州段        2021年12月30日通车        未提及        已完成
3        丹金高速        2024年底已开工（在建）        明确提及"续建丹金高速"        延续
4        金宜高速        未检索到明确开工信息（可能与锡宜高速扩建混淆）        未提及        状态不清
5        沪武高速常州段改扩建        在建        提及"沪武高速扩建"        延续
6        锡宜高速扩建        在建（半幅双向通车）        提及"锡宜高速扩建"        延续
7        常泰长江大桥及连接线        大桥已通车，南接线已贯通        未提及        已完成
8        宁常高速西林至导墅段        未检索到明确开工信息        提及"新开工建设宁常高速"        延续
9        靖澄常宜高速（S90南延）常州段        未检索到明确开工信息        未提及（泰州段2025年开工）        疑似淡出
10        江宜高速常州北段局部拓宽        未检索到明确开工信息        提及"江宜高速改扩建"        延续
11        长深高速溧水至溧阳段扩建        未检索到明确开工信息        提及"长深高速改扩建"        延续
航道港口项目对比：
序号        "十四五"规划项目（145.md）        当前建设状态（联网核查）        "十五五"规划状态（155.md）        延续判断
1        德胜河整治工程        在建（2024年开工，预计2030年完工）        明确提及"续建德胜河"        延续
2        芜申线溧阳城区段航道整治        2023年主体工程完工        提及"芜申线溧阳段航道整治工程"        延续（收尾或二期）
3        锡溧漕河前黄枢纽工程        未检索到明确完工信息        提及"锡溧漕河航道整治工程"        延续
4        魏村枢纽扩容改建工程        2023年12月交工，2024年1月通航        未提及（已建成）        已完成
5        录安洲码头等港口工程        部分完成        升级为"1+5港口枢纽体系"        体系升级
民航项目对比：
序号        "十四五"规划项目（145.md）        当前建设状态（联网核查）        "十五五"规划状态（155.md）        延续判断
1        常州国际机场航站区改扩建（750万人次）        在建，预计2026年全面建成投运        明确提及"建成奔牛机场航站区改扩建工程"        延续
2        溧阳天目湖通用机场        已建成投运（2021年）        提及"溧阳长荡湖机场飞行区扩建"        升级扩建
3        常州新北/武进/金坛/经开区通用机场        武进通用机场启动前期工作，其余未见明确进展        提及"规划研究武进通用机场""金坛通用机场"        部分延续
十五五新增交通项目（155.md中新增、十四五未明确提及）：
新增项目        说明
常州国际铁路枢纽港（多式联运基地）        全新提出，构建"通道+枢纽+网络"现代物流体系
武进港、新北港        全新提出，构建"1+5"港口枢纽体系
镇宣铁路镇江至溧阳段        作为盐宜铁路的补充通道
扬乐高速（丹阳至金坛段、金坛至宜兴段）        新增高速公路
常溧高速改扩建        新增高速改扩建项目
低空经济基础设施        配合低空经济未来产业布局
V2G车网互动设施        配合新能源产业与交通融合
关键变化总结：
已完成项目：南沿江高铁、常泰长江大桥（公路）、苏锡常南部高速、溧阳至宁德高速江苏段、魏村枢纽等，十四五目标已兑现。
在建延续项目：盐宜铁路、常泰铁路、丹金高速、沪武/锡宜高速扩建、德胜河整治、奔牛机场改扩建等，从十四五延续至十五五继续推进。
淡出项目：地铁1/2号线延长线、沿江快线、部分都市圈连接线等，因规划调整或优先级变化未在十五五中明确提及。
新增亮点："1+5港口枢纽体系"、常州国际铁路枢纽港、低空经济基础设施等，体现十五五对现代物流和新兴交通的重视。