朝阳“两区”建设方案重磅出炉！北京CBD国际金融开放前沿区实施方案

尊龙丹心

朝阳“两区”建设方案重磅出炉！北京CBD国际金融开放前沿区实施方案
北京CBD国际金融开放前沿区
实施方案
深入贯彻习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要致辞精神，落实《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，牢牢把握“两区”建设的战略机遇，充分发挥北京CBD国际化功能优势，吸收借鉴国际先进自贸区建设经验，加快探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，全力打造国际金融开放前沿区，特制订本方案。

一、总体要求
（一）指导思想
深刻认识新发展阶段首都发展新格局的要求，围绕国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区的建设，立足国际一流商务中心区的枢纽优势，做好扩大内需与开拓外部市场的统筹，深化改革扩大开放，主动融入国际金融要素市场，进一步增强金融对实体经济的服务能力，为首都跨境金融开放能级提升做出示范。
（二）发展目标
经过三年的深化改革、扩大开放与有序建设：①国际金融机构集聚能力进一步增强，金融科技领域形成了一批技术转化与产业化项目。②各项金融业开放政策持续落地，形成了一批可复制、可推广的发展经验。③金融业服务实体经济发展的效能显著提升，有效服务企业在境内外资本市场成功上市。④政府服务水平显著提升，区域国际化综合配套设施全面增强。

二、重点任务
（一）对标国际通行规则，深化改革优化发展环境
（1）持续优化金融市场环境。加快落实既有各项支持金融业发展的政策，做好各项先试先行的政策落地，全力支持金融业企业改革创新发展，积极提供政策支持与服务。充分发挥北京CBD金融商会，金融行业组织、智库在信息交流、政策咨询等方面的作用，协助金融企业建立常态化的协调联络机制，为区域金融产业健康快速发展提供有效决策依据。
（2）完善产业基金引导功能。聚焦加快各项金融业扩大开放政策的落地，着眼于国际金融机构的引入、吸引优秀金融人才、鼓励和支持金融机构开展业务和模式创新等金融业发展事项，优化调整金融产业发展引导资金管理和运作能力。加强产业基金专项监督管理，不断提升资金辐射带动作用。
（3）打造高效便捷的行政服务环境。对国内外金融机构落户开辟“绿色通道”，在企业注册登记等方面，简化程序、优化流程。完善与国家金融监管部门的工作沟通机制，深化“服务包”制度，加快建立专业服务于外资金融机构的专业团队，对重点国际金融机构落户和业务发展提供专业指导、政策咨询、全程服务支持。
（4）促进金融领域的国际交流合作。加强与伦敦、纽约、法兰克福、香港、新加坡等国际金融中心城市及“一带一路”沿线国家和地区主要金融中心城市的交流合作，形成若干合作机制。整合全市对外交流合作资源，支持在CBD区域内举办行业内较高影响力的国际会议、论坛、峰会、展会等，形成凝聚共识、共商良策的平台作用。
（5）筑牢金融风险防控体系。建立部门协同工作机制。完善系统性风险预警、防范和化解体系，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。建立信息共享机制，完善失信惩戒、守信激励的企业信用体系，推动企业规范经营。


（二）扩大金融业务开放，强化国际金融特色优势
（6）汇聚国际金融资源。按照国家金融业开放时间表，以亚投行为纽带，大力吸引国际金融机构在CBD设立法人总部，重点加大对申请进入和未进入中国外资法人银行、保险和再保险机构、国际知名证券机构等机构引进力度，加快推进法国商业银行、阳光保险集团等重点项目落地。发挥跨国公司总部集聚的优势，引导企业在朝阳区设立财务公司、金融租赁公司。契合我国资本市场基础制度建设进程，大力吸引银行理财子公司、保险资管公司、供应链金融企业等领域市场主体入驻；鼓励金融企业开展综合化经营，推动金融类控股（或集团）公司集聚发展。积极吸引各个国家央行驻华代表处、国际清算机构与组织、国际信用卡组织等主权类金融组织与机构入驻。
（7）提升资本运作能力。持续吸引具有投资环节的企业入驻，鼓励跨国公司地区总部企业设立投资性公司。推进金融领域“证照分离”，推进金融领域“证照分离”，支持社会资本设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内投资者境外投资；深入实施合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的可申请转为公募基金管理公司。支持符合条件的在京财务公司获得结售汇业务资格，在依法合规、风险可控的前提下，开展买方信贷和延伸产业链金融业务。
（8）扩大金融业务开放。提升银行业对外开放水平，允许更多外资银行获得证券投资基金托管资格，允许自贸区落地的外资银行稳妥开展国债期货交易；允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易；支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易；允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。放宽证券业相关业务开展限制，支持证券公司从事沪伦通中国存托凭证业务，鼓励合资券商扩大业务范围，从事经纪、咨询等业务，支持证券期货经营机构依规开展跨境经纪和跨境资产管理业务。加速保险业的对外开放，支持符合条件的外国投资者到来朝阳区经营保险代理和公估业务，鼓励保险机构开展跨境人民币业务创新。加速金融专业服务领域的对外开放，支持国际征信评级机构落户集聚，依法开展业务，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务，打造一批征信评级服务品牌。支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。审慎有序进行金融综合经营试点。


（三）打通跨境资本通道，实现贸易投资自由便利
（9）建立双向投资通道。聚焦推进外商投资自由化、便利化，实行准入前国民待遇加负面清单管理，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制；针对不同领域的发展特征，放宽外商投资企业在注册资本、投资方式、业务范围等方面的限制，鼓励在法定权限内制定投资和产业促进政策完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。完善“走出去”综合服务和风险防控体系，推进对外投资项目库、资金库、信息库的网络平台建设，优化企业境外投资外汇管理流程；加强金融保险、专业咨询和法律事务所等机构对接合作，支持面向境内企业对外投资提供差异化服务与产品，有效支撑企业通过绿地投资、并购投资、联合投资等方式整合境外资源，加速境内企业跨国经营的进程。
（10）提升对外贸易便利化水平。贯彻落实“贸易强国”建设的各项战略措施和法律法规，细化研究出台落实跨境服务贸易负面清单管理的实施方案，进一步促进服务贸易市场主体集聚，有序扩大服务外包产业规模，着力发展高技术、高附加值的综合性业务。创新跨境电商服务模式，支持企业开展跨境电商进出口业务。在CBD区域设立服务大厅，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享。
（11）深入推进资本跨境流动便利。开展本外币一体化试点。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，区内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。开展资本项目收入支付便利化试点。支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式，提升外汇资金结算效率。允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算。给予在朝阳区中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策。


（四）激发产业金融活力，增强金融服务经济能力
（12）推动文化金融创新发展。发挥国家文化产业创新实验区在政策先行先试方面的优势，鼓励金融机构加大文化金融产品的创新开发，支持银行文创专营分支机构、文化证券、文化产业相关保险、文化企业股权转让平台等开展知识产权质押、应收账款质押、收益权质押、融资租赁售后回租等文化金融服务。围绕版权交易与股权交易，加快市场服务机构的引入，促进影视、动漫、音乐、出版、设计等文化版权和文化企业股权交易或流转；密切关注国内电影衍生品、广告、音乐等新兴要素市场发展，促进文化产品和要素合理流动。
（13）大力发展贸易金融。持续推进外汇资金集中运营、跨境人民币结算、外债融资便利等政策落地；鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实贸易背景的跨境金融服务需求。围绕区内国际贸易的开展，支持金融机构提供贸易结算、贸易融资、信用担保、避险保值、财务管理等一揽子金融服务，便利企业开展贸易、降低交易成本。
（14）健全汽车金融行业产业链。发挥外资汽车金融总部经济优势，进一步增强汽车金融企业的集聚能力，支持汽车集团总部在CBD设立金融事业部、金融子公司。在依法依规、风险可控的前提下，支持汽车金融公司开展跨境融资，按照有关规定申请保险兼业代理资格；研究简化汽车金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相关手续。围绕优化产品定价、简化业务流程、识别优质客户、提高风控能力等方面，支持汽车金融公司利用新兴技术开展业务模式创新，实现汽车金融产品全面化、多维化和个性化。
（15）推动融资租赁业发展。鼓励引导境内外资本在CBD设立融资租赁公司，支持符合条件的融资租赁公司设立专业子公司和特殊项目公司。允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度，支持融资租赁公司开展人民币跨境融资业务、本外币资金池业务，为融资租赁公司发展租赁进出口业务提供便利。引导融资租赁公司提供个性化、定制化服务，支持融资租赁公司引进用于国家高新技术企业生产的设备。
（16）完善企业上市服务体系。通过分类施政，鼓励各类型企业在不同层级资本市场上市挂牌。联合市场主体建立企业上市服务平台，针对境内企业上市、并购重组、规模扩张等提供差异化、精细化的服务支撑，支持券商公司为外商投资企业在境内上市业务提供服务，提升上市企业培育效能。


（五）加强金融科技创新，实施应用场景示范工程
（17）提升金融科技集聚效应。围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，引导金融机构找准突破口和主攻方向，加强金融科技工作顶层设计，开展金融产品和服务创新。汇聚金融科技资源，加快推动仁东控股股份有限公司等金融科技示范项目落地；支持国内外金融机构设立科技子公司、金融科技事业部、特色支行、金融科技公司等，推动全国性金融基础设施运营机构落户；吸引科技企业设立金融科技研发中心、开放式创新平台、企业技术研究院等研发机构。支持国际金融机构与与在京金融科技企业深化战略和股权合作，并在符合监管条件的前提下申领金融牌照。
（18）丰富金融科技应用场景。支持金融科技企业为金融监管机构和金融机构提供服务，开展人工智能、区块链等前沿技术示范应用。完善应用场景发展机制，重点聚焦融资服务、普惠民生、支付清算、风险防范四大领域加快搭建金融科技应用场景。在融资服务领域，引导金融机构使用金融科技手段优化信贷流程和信用评级模型，鼓励金融机构运用区块链等新技术建立供应链金融服务平台；在普惠民生领域，支持金融机构借助区块链、移动支付等手段，将金融服务融入民生领域；在支付清算领域，引导金融机构开展非接触式支付、生物识别技术支付、智能穿戴设备支付等支付方式创新；在风险防范领域，支持金融机构运用大数据、机器学习等技术增强金融业务风险预防和处理能力。
（19）提升金融业创新发展效能。充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新。支持金融科技企业围绕监管、征信、支付、数据、交易等关键环节，在朝阳区建设互联网信用信息、数据交易、行业预警监控等基础设施平台。鼓励金融科技企业开展基础技术、底层关键技术及前沿技术研究，增强科技创新基础能力，重点加大对自建研发机构、获得国家级资金支持、主导或参与制定金融科技领域标准制定的金融科技企业的扶持力度。支持传统金融机构利用金融科技提升发展效能，推进金融服务向移动化、智能化、场景化、电子化方向发展。完善支持金融科技发展的配套服务体系，支持金融科技企业和专业服务机构搭建硬科技孵化平台，为企业提供产品研发、检验检测、产业对接等专业服务。

三、保障措施
（一）加强组织协调
成立推进CBD国际金融开放前沿区建设领导小组和工作专班，统筹协调和推进落实CBD国际金融开放前沿区建设各项工作，严格落实主体责任。加强市级层面的统筹协调力度，市有关部门结合各自职责，加强重点工作精准调度，协调解决重点难点问题，形成目标一致、分工协作的工作格局。探索制定和跟踪实施支持国际金融开放前沿区建设的各项政策。建立第三方专业咨询机制和专家咨询库，在研究制订战略规划、实施方案、重点突破方向等领域加强论证，提高决策科学化水平。
（二）推进朝阳区金融综合服务平台建设
依托“互联网+大数据”技术，围绕自贸区内各类企业需求，加快金融创新案例展示、服务贸易撮合、活动公布征集、政策咨询解读四大板块内容建设。在符合服务贸易相关政策的基础上，积极征集企业需求，及时反馈给市区相关部门，帮助解决实体企业发展难题。推动上传金融机构相关业务产品，服务企业与金融机构实现线上业务快速、准确对接。
（三）搭建一站式企业服务平台
推进自贸区服务大厅建设，整合工商、税务、公安、城管等功能，精简合并办事环节，促进市区及部门间协同，集成服务、信息共享，实现“一窗办理、一网通办”的便捷化企业服务。优化重点企业服务机制，协助企业实现政策落地，加速优质企业落户进程。用好涉外资源，增进与各驻华使馆交流合作，服务境内外企业双向投资发展。
（四）搭建国际化专业化招商平台
针对核心区楼宇制定专门招商方案。统筹各渠道招商信息资源，建立信息数据库，对招商线索进行定期整合与分析，区分企业入驻意向等级，对于重点企业、具有行业影响力及引领聚集作用的企业、行业协会，实行专人负责制和全程跟踪制。充分挖掘投资线索进一步完善中介招商政策体系，采取聘用方式在全球范围选聘招商中介机构，开展对目标企业的投资意向洽谈，实现有针对性的精准招商。
（五）提升国际化公共服务功能
完善居住服务功能，采取多种方式加大区域及周边地区居住功能配比，促进职住、职租平衡。加大对国际优质教育与医疗资源的引入，完善国际人才子女入学制度、与国际接轨的医疗保险制度。提升生活配套便捷性，补充餐馆、零售便利店、咖啡馆等服务设施，积极引进国际品牌。提升国际文化氛围，利用存量、腾退用地及棚改留白区域，优先发展国际文化艺术，鼓励楼宇增加文化艺术活动展览展示空间。
（六）打造国际化综合区域品质
打造高品质办公空间，按国际化城市设计标准建设精品楼宇。加强街区公共空间功能和景观设计，营造开放式、人性化、高品质的公共活动场所，建设好地区公园广场和城市森林，提高楼宇立体绿化率，有序整理区域建筑第五立面。加强市政服务配套，超前布局信息化基础设施，建立形成现代化的城市运行安全保障体系。

DanielTse

这是要动人民日报大院？？感觉难

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电厂的地要动了吧,这么一大块地方

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相当于原来的CBD东扩了。很好啊。加快速度建设是硬道理。