|
本帖最后由 气质先生FeiYang 于 2020-11-22 19:51 编辑
相比沿海经济大省通常拥有双中心乃至多中心,中西部绝大多数省份都只有一个中心城市,即省会城市。
11月1日出版的第21期《求是》杂志发表习总的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出,中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。
那么哪些普通地级市有望培育成所在省域的副中心城市?第一财经记者梳理分析了中西部重点地级市的经济实力、所处区域位置、所在省域人口规模等多个因素后认为,当前中西部最有希望培育成省域副中心的10个地级市是洛阳、襄阳、赣州、衡阳、芜湖、榆林、宜昌、柳州、绵阳和遵义。此外,南阳和阜阳等城市也有较扎实的基础和条件。
洛阳、襄阳领衔
需要说明的是,此次选取城市的标准主要包括:第一,所在省域的人口和经济规模比较大,其中常住人口规模要超过3500万人;其次,地级市本身要有较雄厚的经济实力,比如经济总量位居全国城市GDP百强以内,中心城区人口规模较大,对周边地区的辐射带动能力较强;第三,该地级市离所在省份的省会城市有一定距离,有足够的经济腹地和人口腹地。
在这些城市中,洛阳和襄阳是全国城市GDP50强中,仅有的两个来自中西部的普通地级市。2019年,洛阳GDP总量达到5034.9亿元,成为中西部地区首个GDP突破5000亿元大关的普通地级市。同时,洛阳是中部地区重要的工业城市,有2个国家级开发区、2个省级开发区和18个省级产业集聚区,经济基础较为雄厚。
河南大学经济学院名誉院长耿明斋教授对第一财经记者分析,河南是第五经济大省,同时河南也是户籍人口过亿的人口大省,总面积达16.7万平方公里,省内人口分布较为均衡。郑州虽然有省会优势,区位交通优势比较突出,人口、资源的吸纳集聚能力也比较强,但仅仅只有郑州一个中心,还不足以支撑河南整个省域经济的发展。
耿明斋说,河南作为北方地区的重要经济发展极,还肩负着辐射和带动周边省域的责任和任务。从这个意义上讲,也应该培育郑州以外的中心城市,提高整个区域的支撑力、发展潜力和活力。同时,双中心乃至多中心的必要性,还有一个很重要的原因是,可以促进城市的竞争,激发整个区域发展活力。
耿明斋分析,洛阳作为河南第二大城市,历史上曾经有非常重要的地位,不仅是古都,而且“一五”计划时期的156个大项目中,有多个项目布局在洛阳。洛阳是计划经济时期全国最重要的一个重工业中心城市。虽然后来在市场化的进程中发展有些滞后,但最近这两年的整体态势还是不错的。
近年来,河南省也下了大力气支持洛阳建设省域副中心城市。10月14日,河南省第102次省ZF常务会议审议了《洛阳都市圈发展规划(2020—2035年)》,强调洛阳都市圈5城市地脉相连、产业相融,要积极融入双循环新发展格局,着眼推动实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,更多依靠市场机制和产业内在联系建设洛阳都市圈,打造新的产业集聚高地,带动河南西部发展。
同样的,襄阳作为湖北省的两个副中心城市之一,GDP总量位列全国第46位。中南财经政法大学教授叶青对第一财经分析,湖北很早就确定了“一主两副”(即武汉+襄阳、宜昌)的发展战略,湖北对两个副中心的扶持力度很大,三个城市构成了“鄂三角”,并以之为中心,形成三个城市圈,充分带动全省的发展。
叶青说,在三个城市圈内,交通基础设施要形成相对完整的网络,产业充分对接,高教资源充分流动。其中,襄阳自古以来即为交通要塞,素有“南船北马”之称,是汉江流域的中心城市,在计划经济时期襄阳有比较重要的重工业布局,发展前景非常广阔。
目前,湖北的两个省域副中心城市发展势头都相当不错,省内其他普通地级市与宜昌、襄阳的经济总量差距已比较大。数据显示,去年宜昌的GDP为4461亿元,位列省内第三,而位居第四的荆州仅为2516亿元,差距甚远。
还有一些城市也具备了不错的基础。比如河南的地级市南阳是常住人口超过千万的人口大市,耿明斋对第一财经分析,河南不仅要有郑州和洛阳两个中心,而且还应该有其他次中心城市。南阳人口规模和经济腹地都很大,郑万高铁、呼南高铁以及正在筹划的宁西高铁都经过南阳,南阳正逐渐成为区域性枢纽,最近这几年城市规模扩张得比较快。
阜阳的情况也颇为类似。安徽经济发展过程中,区域差距较大。人口大市阜阳户籍人口超过千万,常住人口也超过800万。整体来看,皖北地区是我国人口最为密集、城镇化较为滞后的地区之一。阜阳作为皖北地区的中心城市,发展前景十分广阔。
|
本帖子中包含更多资源
您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?注册
x
|