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发表于 2018-6-4 10:34:16
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转： 新加坡模式，是指新加坡建国后几十年里建立起了一个政治民主、政府清廉、社会文明、经济繁荣、人民幸福和谐、环境优美国度的治国方略和模式。新加坡社会发展取得巨大的成功，成为世界上许多国家的政治、经济体制改革学习的样板和追求的模式，故又称为新加坡经验。新加坡以它高度的经济发展，廉洁高效的政府和优美舒适的环境赢得了世界赞誉。新加坡政府有三个特点很突出：一是高效，二是廉洁、三是低税收。
学习这三个特点，对我国发展有一定的借鉴作用。
一、合理薪酬
在施行“高薪养廉”制之前，新加坡政府已解决了廉政问题，新加坡公务员的廉洁并非因为实行了高薪制所致；实行高薪的目的并不是为了养廉，而是为了吸引高级人才；能获得高薪的仅为少数高官，即总统、总理、部长等，普通公务员的平均薪酬与一般企业从业人员相差不大；四，少数高薪者，除薪金外没有任何灰色收入或特殊福利，公务之外的花销都得自己掏腰包。尽管新加坡高官的工资比其他国家高，但与本国私企相比，还属于中等偏下。新加坡官员的廉洁作风靠的主要是官员的自律和法制的监管。新加坡所提出的高薪政策主要不是为了养廉，而是吸引人才。新加坡政府对公务员在19个方面的监管进行了详细的描述。这19项包括：上班时间、执勤义务、旷职处理、服饰发型、保密义务、上广播与电视节目、接受媒体采访、出版书籍、涉嫌诉讼、赌博行为、金钱借贷、财务困窘、假公济私、投资与拥有不动产、兼差、收礼与招待、参加私人宴会、政治行为、纪律程序等。其要求远比戒备森严的香港公务员监管法律更严格。新加坡公务员工资完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。
二、独立办案
贪污调查局独立办案铁面无私，自身也受各方监督。新加坡政府在建国之初也曾腐败横行，但在56年之后李光耀成立了腐败调查局，该局享有政府和法律赋予的充分独立的办案权，由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关与个人的干涉，对一切涉及贪污的官员铁面无私，因而它在新加坡人心目中具有相当高的威信。后来的香港廉政公署便是仿照新加坡的贪污调查局设立的。“让腐败者在政治上身败名裂，让腐败者在经济上倾家荡产！”这是新加坡反腐的口号。贪污调查局还有一项特殊的权力，那就是行为跟踪。对于所有国家工作人员，特别是新进的工作人员，贪污调查局有权暗派人跟踪，调查他们的日常行动。行为跟踪制度能够及时地清除不法分子，从而有效地维持国家工作人员清正廉洁的形象。不过，对于贪污调查局的这项特权，也有人提出异议，认为在没有任何值得怀疑的情况下，无故任意地对国家政府工作人员实行行为跟踪，是对人权的一种践踏。但新加坡领导人认为，防止国家被少数败类所腐蚀则是最先要考虑的。贪污调查局虽然大权在握，但它自身也受到来自各方面的监督。调查局的每一个工作人员在办案中和生活中都必须十分小心，行为必须十分检点。
三、低税收
新加坡税收痛苦指数很低，个人报税有很多减免新加坡则是典型的“低税收低福利”国家。新加坡税种少，税率很低，其2009年税收痛苦指数是世界最低的几个国家之一。新加坡目前只征收个人所得税、公司所得税、消费税、关税、印花税，另外对彩票业等征收下注税。新加坡被认为是个税最低的国家之一，目前个税税率为2%至20%。因为税收低，新加坡同样是选择低福利的政策，政府负担的个人福利并不多，社会保障与福利主要由民间解决。总理李显龙强调新加坡政府的福利原则就是不养懒人，他说“如果你愿意工作，而且肯努力，我们会提供援助。但如果你什么都不做，那我们不会帮你”。，在新加坡如果收入30万人民币的话，税最多大概是2万。记得10万以下大概是不用缴税的，另外交的公积金也不纳税。应该比西方国家低很多，和香港应该差不多。和美国不同，新加坡第二年夏天交前一年的税。夫妻两个可以单独算，也可以合起来一起算。在税的计算方面，有很多减免，比如孩子越多，减免越多。比如负担父母，孩子服役，配偶或者子女残疾等等。
对当今的中国来说，所有改革的关键就是确立改革的主体，就是谁来改革？谁也不会否认改革的重要性，各种改革设想也是存在着的。关键在于谁来改革？新加坡为什么能成功？最主要的就是思想和权威。李光耀能把他的想法变成制度。在上世纪八十年代时期，当改革出现问题或者新政策不能实施下去的时候，领导人的权威问题就提了出来。就是当时所谓的“新强人主义运动”。今天，尽管没有人再提新强人主义，但中央政府缺乏权威的现象仍然存在：从前人们说“政令不出京城”，现变为人们说“政令不出中南海”。中国的发展，不光要纵向比较，还要横向比较。和改革开放之前比较，中国进步了很多。横向比较也一样。如果党的执政能力弱化了，就没有将整个国家整合起来的力量。改革是各种力量互动的结果。党不能和其他力量隔离开。只有加强行政权力的集中，才能保障改革开放的继续推进。因此新加坡的强人形式某种程度上值得我国借鉴。 |
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狗仔卡
发表于 2018-6-3 21:31:52
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