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发表于 2017-3-13 15:11:23
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一、市域城镇体系规划
本次规划提出了区域协同、港产城互动、城镇化、产业发展、生态与环境、文化发展等6大发展战略,并在京津冀、沧州都市区、渤海新区三个空间层面,就城市空间与功能布局、综合交通网络、市政基础设施等三大领域的重点问题提出了规划措施。以“多规合一”为基本理念和出发点,开展了全域规划,综合协调经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划,在全市范围内统一划定生产空间、生活空间和生态空间。
(一) 市域空间结构
以“区域融合、双心(沧州、黄骅)协同、特色引领、三生统筹”为空间发展的总体策略,提出“一轴两带、一城双核”的市域城镇空间结构。“一轴”指“沧州-黄骅-港口”区域发展主轴;“两带”指西部G205国道城镇发展带和滨海特色发展带;“一城”指黄骅中心城市;“双核”指中心城区(黄骅生态新城)和临港产业新城。全市域规划城乡建设总用地661平方公里,其中,城乡居民点建设用地450平方公里(包括城市、镇、乡及村庄建设用地)。
(二)市域发展分区
全面推进新型城镇化建设,促进城乡统筹协调发展。依托现状发展基础和未来城市发展的重大空间部署,在市域范围内确定六大发展片区:新型制造及现代服务业发展区、临港产业发展区、滨海特色发展区、休闲旅游精品农业发展区、观光农业发展区和都市农业发展区。
(三)市域城镇体系结构
至2030年,全市城镇等级形成4级结构。其中:两个市域主中心(黄骅生态新城、临港产业新城)。1个市域副中心(南大港城区)。4个重点镇和特色功能节点(吕桥镇、南排河镇、常郭镇、岐口社区及恒大生态旅游区)。6个一般乡镇(齐家务乡、官庄乡、羊三木回族乡、滕庄子乡、羊二庄回族镇、旧城镇)。全市城镇规模形成7级结构。其中:黄骅生态新城人口控制在100-120万、临港产业新城人口控制在20-50万。南大港城区人口控制在10-15万、重点镇及特色功能节点人口规模控制在1-5万。一般乡镇人口规模控制在1万人以下。
至2030年,全市总人口210万,城镇化水平达到81%左右。
(四) 产业发展规划
以“夯实优势,对接区域、服务联动、面向市场”为核心策略,将黄骅市建设成为京津冀新兴的综合产业基地、河北沿海地区的国际性贸易物流中心、冀中南的特色化生产服务节点、沧州市科技研发转化中心。结合当前黄骅的经济和产业现状,构建以先进制造业和区域高端服务为主导的多元、开放的“3541”现代产体系。主动改造提升化工、钢铁、能源等3大传统优势产业;实施高端突破战略,大力培育生物医药、汽车以及新能源汽车、装备制造、节能环保、都市工业等等5大先进制造业;提升商贸物流、国际服务、科技服务、休闲旅游等4大区域性现代服务业;不断提升现代农业。
到2030年,市域产业结构呈现高端化发展方向,三次产业结构分别调整3:55:42;战略新兴产业和高端制造成为工业主导产业,现代服务区域服务能力不断提升,成为经济发展新动力。
按照“港产城一体化、产业集群化、产城融合化、城乡一体化”的布局原则,建设国家级循环经济示范试点园、生物医药产业园、港城产业园区、石化产业园区、汽车产业园区、港综合保税区、高新产业园、海洋经济产业园、南大港生态产业园、都市工业产业园等十大重点产业发展平台。
(五)重大基础设施规划
加快市域交通体系建设,形成以港口、铁路、高速公路为骨干的多方式立体综合交通系统。新建邯港高速、保港高速,形成“三横两纵”的高速公路网布局;新建沧港城际、环渤海城际,形成客货兼备的铁路系统;新建沧港快速,联四公路等干线公路,加强沧州与黄骅、港城的联系;提升改造完善市域干线公路网,形成互联互通的城乡公路运输网络;在沧州市区和黄骅之间规划建设沧州支线机场,新建中捷通用机场。
加快完善市域市政基础设施。新建、扩建8座地表水厂、3座海水淡化厂。新建、扩建11座污水处理厂。新建2座500千伏和8座220千伏公用变电站;新建渤海新区LNG接收站1座,天然气门站6座。
二、中心城市城市总体规划
(一)城市性质
综合判断城市发展的区域关系和综合发展条件,确定黄骅城市性质为:河北省沿海地区港口物流枢纽,滨海生态特色的工业城市。
(二)城市职能
以中心城市为对象,整体城市职能为:京津冀东南海陆交通枢纽;京津冀协同发展的产业及创新基地;冀中南沿海开放门户;沧州市新型制造业及现代服务业中心的重要组成部分。
其中,黄骅中心城区的城市职能为:
河北省现代制造基地及港口服务中心;沧州市新型制造业基地与职业教育中心;黄骅市域的政治、经济、文化、科教中心。
(三)城市规模
规划确定2030年黄骅中心城市人口规模约为135万人,城市建设用地规模约为337平方公里。其中,黄骅中心城区(黄骅生态新城)规划期末人口规模不超过115万人,建设用地规模控制在127平方公里左右,人均建设用地控制在110平方米/人左右;临港产业新城建设用地规模控制在210平方公里左右。
(四)空间结构
以南北生态空间为依托,以东西向干线交通为骨架,以纵向楔形绿地为穿插,结合主要城区和产业区功能布局,打造以港口和中心城市为主体的带状城市,形成“三轴三心”复合空间结构。
依托东西向城市复合交通与运输走廊、重要生态与景观资源,在现状城市功能区布局的基础上,建设中部现代城市发展轴、南部沧黄港复合产业发展轴、北部滨河生态旅游与特色空间发展轴。
立足现状黄骅市、港城区的服务核心,规划中心城区(黄骅生态新城)城市主中心,依托规划黄骅高铁站建设,将现状黄骅中心区、中捷中心区串联整合,打造协调一体的城市主中心。依托现状港城服务区,规划建设港城核心区,以生产性服务业为主体,完善相应生产、生活服务功能,打造面向港口、临港工业和相关产业的服务中心和管理中心,并重点打造临港产业新城内重要的交流、展示、互动和创新功能。预留范家堡综合服务区中心,未来成为面向商贸服务和外向型加工制造为主的新兴城市中心。
(三)用地布局规划
以中心城市整体为规划对象,优化完善现状用地布局和各类建设计划。落实城市发展目标,规划科学、高效、可持续的整体用地布局体系。
中心城市规划居住用地34平方公里,空间上分为三个居住片区和三个独立居住组团,分别为黄骅城区居住片区、中捷城区居住片区、港城区居住片区和临港产业新城工业片区内部的三个独立居住组团,共计居住区(组团)36个。其中,中心城区(黄骅生态新城)是承载居住人口的主体,在产城融合目标引领下,加强中心城区居住品质,引导人口有序向中心城区集中。至规划期末,中心城区规划居住用地28平方公里。人均居住用地达到24平方米。
整合现状基础,依据城市发展目标、综合确定城市公共服务设施建设标准。着力提升中心城市公共服务水平,培育其在黄骅市域和渤海新区服务中心的地位,形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系。科学布局教育科研、医疗卫生设施空间布局,加强文化休闲、体育福利设施的用地供给,培育具有影响力的商贸服务中心。规划期末中心城市公共管理与公共服务设施用地1686公顷,商业服务业设施用地1637公顷。其中,中心城区作为人口集聚主要区域,公共设施和商业设施用地的投放比重相应提高,到2030年,规划中心城区公共管理与公共服务设施用地1304公顷,人均用地11.4平方米。规划商业服务业设施用地1076公顷,人均用地9.4平方米。
促进工业企业向中心城区南部和临港产业新城集聚,形成统一配套、用地集约、产城融合的工业组团。至2030年,中心城市规划工业用地148平方公里。其中,一类工业用地17平方公里,二类工业用地41平方公里,三类工业用地90平方公里。物流仓储用地23平方公里,其中一类物流仓储用地5平方公里,二类物流仓储用地12平方公里,三类物流仓储用地7平方公里。
(四)绿地系统规划
尊重特色生态本底,保护入海水系,结合城市总体功能布局,规划形成“一廊两楔三带”的开放式绿地系统结构。“一廊”即沟通南大港湿地和杨程水库的南北向生态绿色走廊,该走廊为西太平洋候鸟迁徙路线黄骅段,禁止在该廊道内布局污染严重的建设活动,严格保护廊道内的湿地、水系。“两楔”为中心城区和临港产业新区内部的两条南北向绿楔。利用铁路、高速公路等区域交通设施穿越城市段进行绿化隔离,形成城市内部的天然分隔。“三带”指南排河-黄浪渠水系、新黄南排干水系、大口河-漳卫河水系三条东西向入海水系。严禁工业废水和生活污水直排,保证入海水质,避免污染海洋。加强水系沿岸绿化,鼓励建设生态型驳岸。
充分利用水系、盐场、湿地等生态要素,建设南排河生态公园、中捷生态公园和港城生态公园三个大型郊野公园。构建以“市级公园—组团公园—街头绿地”三级城市公园及公共绿地体系。
规划期末中心城区绿地与广场用地1423公顷,占城市建设用地11%,人均绿地面积12平方米。其中公园绿地894公顷,人均公园绿地面积8平方米。
(五)景观风貌规划
充分保护、利用并深入挖掘黄骅市区海、原、水、洼、文、城的自然人文遗产,立足于滨海城市的特点,以海陆相依的开敞格局为依衬,以水系网络为脉络,突出生态理念与文化内涵,以城市为节点,逐步整治和塑造多层次的水系绿地风貌网络,提升黄骅的空间品质,创造特色鲜明、体验丰富、整体和谐的城市风貌环境。打造以海洋和湿地的蓝绿文化为代表、红色革命文化为基础,产业文化为标志,具有悠久传统历史人文气息的现代化滨海新区。
建设黄骅高铁站地区、临港产业新城中心和老海防公路中段3个核心景观风貌节点以及学院路、新海路、渤海路、北京路-中枢港路、海防公路沿线等景观主轴,作为展示黄骅市城市特色和现代风貌的重要载体。
(五)道路系统规划
完善城市道路网,建立与城市发展相协调的,以公交为主导的城市综合交通体系。在中心城市合理安排区域性交通设施的布局,新建黄骅城际站、港城城际站;构建“六横十纵”的骨干路网格局,对外衔接高速及国省干道,对内串联起黄骅生态新城、临港产业新城及各功能组团;完善和加密中心城区公交线路,优先落实公交枢纽及用地。优先加大公共交通路权,建设公交专用道系统。
(六)市政基础设施规划
完善城市市政基础设施。新建化工园区水厂等3座地表水厂,扩建现状黄骅城西水厂、中捷水厂、临港兴华水厂、港城聚源水厂、沧东海水淡化厂,新建2座海水淡化厂。新建7座污水处理厂,扩建4座污水处理厂。新建500千伏渤海变电站,新建8座220千伏和35座110千伏公用变电站;新建核心通信局1座、邮政支局19座。新建渤海新区LNG接收站1座,天然气门站5座。扩大沧东热电厂和华润热电厂供热规模,新建热源站1座,新建区域供热锅炉房4座。 (下面继续) |
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