|
楼主 |
发表于 2017-8-29 14:38:25
|
显示全部楼层
本帖最后由 hebe 于 2017-8-29 14:43 编辑
“深保园”何以成为未来雄安新区的样本?
凤凰财经08-29 13:30
文/李小哲
8月26日,在保定市政府接待中心的会议室里,深保产业园入园企业对接会正在召开,桌子上的两份红色参会人员名单甚是引人注目。
一份印着保定市人民政府、市发改委、市金融办、市人社局、市工信局、市文广新局、市高新区管委会等机构的主要负责人。
一份印着以深圳市为主的诸多企业代表,包括深圳市高新投、创新投、中小担、路桥集团、燃气集团等16家企业,以及德勤、产业中国研习社等咨询机构。
改革开放近40年来,若论中国创新氛围最为浓郁、民营企业最具活力、经济发展最为迅猛的城市,当属深圳无疑。
保定取“保卫大都,安定天下”之意,清朝曾设直隶总督于此,位极人臣,为八大总督之首。你所能想到历史上河北所有的辉煌,多少都和这个城市有关。
当深圳创新的基因突围北上,进入保定大地,会发生怎样的化合和火花?
打造未来雄安新区的样本园区
2016年4月,时任深圳市长许勤和保定市长马誉峰签署了深保两地战略合作协议,而后,双方政企高层不断率团调研考察,互通有无。
整整1年后,新华社通电全国,千年大计落定,由河北保定辖域内的雄县、容城、安新三县组成的雄安新区横空出世,深圳市委书记许勤北上入冀,任河北代省长。
棋子落地,战略布局已然明晰。京津冀大地上,一幅新的蓝图正在徐徐展开。
总督署,雄安西,深圳园。
“对标雄安,服务雄安”是园区主要操盘手所喊出的响亮口号。事实上,这座距离雄安新区最近的园区,其直线距离,不过30公里。
在未来的项目规划中,保定市将从西向东沿漕河生态廊道进行布局,包括满城区绿色产业、电谷新区高端制造、北部新城金融服务、文化科创、科技研发、白洋淀科技城 等,深保产业园区园被寄予厚望,将成为保定城市发展与科技走廊的核心节点。
如果把雄安新区当做皇冠,那么深保产业园,则要做皇冠上那颗耀眼的明珠。
深保产业园是深圳市与保定市两地人民政府携手打造的项目,目标是国内一流的产业新城。园区由高新技术产业园和科技创新产业园两部分组成,整体占地13000亩,项目总投资877亿元。
从设计理念上来看,该地秉承“绿色智谷+悦享社区+创新领域”信条,有精品景观、共享平台、先锋科技、多彩人文等诸多构想。
从产业规划上来看,园区立足保定现有产业,制定出“2+2+1”的产业规划。即包括高端制造和智慧能源在内的升级产业,包括先进环保和信息技术在内的未来产业。
从开发内容上来看,在项目起步区有品质社区、展厅游园、中心公园、创业广场、九年一贯制学校等诸多板块,实现产城一体,宜居宜业宜游。
保定市国控集团有限公司总经理谢鹏认为,每年北京交通过境或换乘超过1亿人次,造成了大量的负担。未来交通枢纽的定位决不应落在雄安新区上,而应从保定高铁站换乘 ,借交通流、人流、信息流,深保产业园区可迅速实现第一轮腾飞。
很多人都在想,雄安新区的未来究竟是什么样的?
现在,我们从深保产业园区的发展规划中,可以隐隐看到其中的一种可能答案。
“飞地经济”的跨区域想象
忽如一夜春风来。
在过去10多年的探索中,全国各地合作建立了大大小小数百个飞地园区,模式多样,发展路径也不尽相同。
业界一般认为,这种模式冲破了行政区划的藩篱,使得不同地区之间,可以实现经济要素的自由流动和优势互补。
作为深投控“一区多园、圈层梯度”战略在北方区域布局落实的重点项目,深保产业园也将承担起保定市产业转型升级、京津冀产业转移与科技成果转化的重任。
深圳市与保定市两地政府携手一道,合力打造,是为“深保”二字由来。
分别背靠两地政府,聚焦在镁光灯前的,是深投控与保国控两家企业,以及二者共同出资成立的河北深保投资发展有限公司。
在开篇的入园企业会议中,有两个为人瞩目的特点:其一,是有入园意向的企业绝大多数来自深圳。其二,是在高端服务业占据了入园企业的半壁江山。
他们将在运营开发、金融服务、咨询规划等方面,以起步者、建设者、规划者的身份,参与到园区运营中去。
优秀的园区形成的示范效应,可以吸引更多的外部要素和优秀人才的引进,对保定城市品牌的增强、产业结构的升级、城市精神的更新具有重要意义,成为京津冀都市圈的一个起点。
产业中国研习社创始人张五明曾以河北保定为样本,自2015年8月起,历时1年,走访10余个区县市、数十个政府部门,100余家国有、民营企业,撰写出区域经济学专著《重新发现保定》。
在他看来,深保产业园区的落地补全了城市之前的一些短板,为未来整个保定的产业战略更好地对接雄安新区,提供了高端智力支持。
事实上,用唇齿相依、一衣带水来形容保定与雄安之间的关系,最是贴切不过了。
一个新城市的诞生需要大量的支撑,将来保定必然要为雄安新区的发展提供资源,形成良好的对接和互动,进而形成相互促进的区域态势。否则,不均衡的增长极易形成发展断崖和产业链断裂区。
“环首都贫困带”至今尚未完全消除,前车之鉴不远。
所以,深保产业园仅仅是一个起点,它实际上代表保定引入了优秀城市来源的资本要素,进而去服务和壮大雄安新区。
燕赵之地的春暖花开
河北地处华北平原,东临渤海,西依太行,内环京津。
长期以来,北京与天津的激烈竞合上演了最具中国特色的“双城记”,河北则一直默默无闻,为京津提供了大量的服务与保障。
作为一个资源大省,河北良田沃野千里,是中国重要的粮食主产区之一。其矿产资源同样丰富,钢铁产量曾长期位居全国第一,供应了中国高速城镇化进程中的基础设施建设。
冶炼是河北的一个传统产业,拥有这方面的技术与人才,自身和周边地区也有丰富的矿产资源。如今在新常态、转方式、可持续等背景下,这一区域的钢铁和其它传统产业都需要整合、调整、升级。
“6643”工程是河北去产能工作的重要目标,是指从2013年开始到2017年河北省计划压减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤和3600万重量箱玻璃产能,以综合治理大气污染。
燕赵古称多感慨悲歌之士,在压减过剩产能、治理大气污染的现场,随着一座座高铁锅炉被拆掉,难以割舍之痛,每每让人感受到一种悲壮。
河北需要转型升级,培育出新的优势产业,同时淘汰掉落后产能。显然,这个调整转型不是短期能够完成。“阵痛”在所难免。
2017年4月,雄安新区问世。中央重子布局,深谋远虑,京津冀协同发展战略使亟待突围的河北迎来百年机遇期。在这样一个相对复杂的棋局里面,燕赵大地期待面朝大海,春暖花开。
过去几十年,深圳经济一路高歌猛进。其间积累起来的成熟经验,包括产业孵化、园区运营、新城新区开发,对中国诸多城市具有宝贵的借鉴价值。
在保定市常务副市长李俊岭看来,以深保产业园的申报为起点,标志着跨区域之间的协同合作,“飞地经济”实现了要素之间的流通和联动。
在整个中国的版图之上,一个优秀的南方沿海城市和传统北方内陆城市之间,可以有多少想象空间?
这其实代表着一种新的发展模式:即将中国最前沿、先进城市的产业发展案例进一步复制、扩散、发展、推广,介入河北的转型升级中去。将改革开放、先行先试、勇于试错、勇于创新的基因植入河北本土的文化中去。
与此同时,北京和天津虹吸效应减弱,辐射效应渐强,人才、资本、技术等要素外溢趋势明显,这正是持续为京津“输血”的河北,一直所期待的反哺。
这些因素聚合而成的化合反应,足够给中国未来的新城新区建设,碰撞出更多的想象空间。当属成为支撑中国经济发展转型的一个重要探索,对整体经济在空间上如何实现从非均衡到均衡的发展,亦具有重要价值。
而在中国,关于新城新区的想象,还远远没有结束。 |
|