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近段时间,关于武汉发展路径规划的建议或政策层出不穷,有国家政策层面的一路一带节点,长江中游城市群,国家中心城市等。省市机关发展规划的武汉城市圈,长江经济带,光谷创新区及自贸区申请。还有各层级专家学者关于基于武汉发展优势的诸多扶植创业创新空间,金融创新,新型产业建设等等意见。看似武汉未来一片光明,发展路径千万条。可是仔细想想,具体该怎么干呢?
1.谁是武汉发展的对标城市和竞争对手。
目前国内经济活跃的重点城市除了北上广深,天津重庆杭州成都南京武汉苏州,再加上宁波佛山青岛无锡等几个沿海开放城市。北京上海深圳金融产业发达,其他城市不可模仿与复制,天津重庆行政级别高国家投资大,其他城市一般只能羡慕。苏州外商投资一骑绝尘,深圳至今是国内创新与改革的先锋,广州外贸经济,宁波佛山的私营企业活力都是自身最大的特色。近几年杭州的互联网经济也崭露头角,成都是老西部王,南京旧都底子在那,而随着国内高铁网的完善,城市发展的交通地理优势会慢慢抵消。那武汉呢?中央政策倾斜不及西部城市或直辖市,开放创新力度不及沿海城市,承接产业转移的成本比较优势也不大,经济底子有一些,文化教育交通区位也有一点点优势,可是特色呢?武汉未来发展要从这一群实力高手中脱演而出,仅凭这一点点恐怕远远不够。向谁可以借鉴城市发展路径,对比一下似乎只有成都,杭州南京可能性多些,特别是成都。内陆型国家中心枢纽城市就是武汉将来中短期的发展定位。
2.抓住城市发展的关键要素。
影响城市发展的要素有很多,文化教育,经济结构和规模,人口,交通区位,能源,环境,城市管理水平,中央政策支持等等。武汉在以上发展要素中都具备条件,但也缺乏拿手的,要想跨越式发展,必须要有突破口。从更宏观的层面来看,国家重点建设的5大城市群,除中三角城市群外,至少都包含2个以上重点城市。就是成渝城市群也有重庆,成都两重点城市,且重庆还是直辖市。武汉在中三角城市群中既一枝独秀,也有些势单力薄。既然武汉定位于国家区域中心城市,那么内陆型城市发展的关键要素是什么?我认为最关键的是人口与土地,当然其他诸如前面讲到的文化教育,交通,能源环境,政策支持等等也重要,但是最最最关键的发展要素是人口与土地。换句话说,作为内陆型城市,只有优先掌握规模的人口和充足的土地,才能在未来发展中占得先机。有人可能会说,培育新型产业(互联网),发展高端服务业(如金融),创新才是未来城市经济发展的要害。这也对,但是这是沿海开放城市或者一线城市北上广深应该选择的。对于武汉这样深入内陆的城市,也同样可以培育新兴产业,创业创新,发展金融等服务业,但是基于经济资源流通配置的规律,这些只能当作发展的重点手段,经济发展的关键突破口仍然在于扩大人口规模和扩充土地规模。为什么很多内陆型城市最近都扩容,为什么很多专家学者看好重庆,成都未来的经济发展前景。难道重庆,成都在文化教育,经济结构,交通区位,环境资源等等条件方面比武汉强?显然关键在于人口和土地规模。重庆经济发展的背后是有近3000万人口红利。再看看成都,成都与武汉GDP接近,但成都常住人口1500万,辖区面积12000平方公里,四川省人口8000万。而武汉常住人口1000万,辖区面积8000平方公里,湖北省总人口5000万。试想一下,如果成都的常住人口人均GDP达到武汉的同等水平,成都GDP就是武汉的1.5倍,如果随着城市化的发展,四川省30%人口转化为成都市人口,这是多大的经济规模,难怪成都还想继续扩容。人多地广的城市,可以发展从低到高全产业链,更有竞争力的人力成本,更好承接产业转移,有更大的潜在市场发展服务业,更便宜的工业用地容量,更低的房价和物价潜能。总之,这就是所谓的经济潜能。
3.扩容-----武汉未来发展的关键
未来经济发展的15年,是国内城市竞争的关键时间,也是中国城市化的关键时间。怎样在一定时间内获得大量人口,扩容城市规模就是城市发展的关键所在。具体的讲,一个常住人口1000万的武汉与一个常住人口2000万或者3000万的武汉的经济规模,经济分量肯定是不一样的。打开武汉地图看看,武汉的可开发用地已经不多,提高城市人口进入门槛,抬高房价,控制人口规模,甄选工业投资规模显然不是武汉目前经济发展应该采取的措施。恰恰相反,合并鄂州和汉川才是武汉当前基于今后20年发展大计的首要任务。武汉北黄陂南江夏之外已经是山林地带,只有东西方向可以有便宜土地扩容。向东合并鄂州,把鄂州作为东湖开发区下个10年的工业用地储备,通过发展鄂州加速与黄石大冶黄冈融城。向西合并汉川,通过发展汉川达到武汉与江汉平原中小城市仙桃,天门,孝感,应城进一步融合,对潜江,荆州荆门随州等武汉城市圈成员的影响也更直接。且汉川可发展为武汉主城外的中小产业基地,蔬菜供应基地,泄洪区(替代东西湖区)。通过以上扩容,可为武汉的后发发展提供充足潜能,并加速武汉城市圈的经济融合。
最后想强调一点,城市扩容并不等同于以往的摊大饼。但是一个内陆城市要想做大做强,一定要有足够大的饼。城市扩容也不是所谓的”吸血“,中国的城市化一定是众星拱月模式,一味发展小精尖城市至少在内陆城市化中肯定不适应。能不能在城市化进程中得先手,决定了武汉下个10年,下下个10年城市发展竞争中的地位。
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