依靠科技创新 构筑成都经济新未来

蓝色天际线

成都市发展和改革委员会

       加快发展页岩气和节能环保装备是落实省委重大战略决策、落实成都“改革创新、转型升级”总体战略、打造西部经济核心增长极的重要举措。页岩气和节能环保装备产业作为五大高端成长型产业重要组成部分，对成都发展具有很强的现实和战略意义。

       重要作用

       促进成都经济转型升级的重要载体

       推动全省加快实现“两大跨越”的巨大动力。发展页岩气和节能环保装备产业，不仅有利于充分利用我省自然资源和市场资源，缓解资源约束、环境污染对经济发展的制约，还可把资源优势转化为技术优势、经济优势和可持续发展优势，优化全省产业结构、提高发展质量，提高人民收入、保护生态环境，获得较好的社会效益，实现经济社会发展双赢。

       促进成都经济转型升级的重要载体。页岩气和节能环保装备产业都具有很高的技术含量，代表着未来发展方向、具有广阔市场前景和现实需求，能够在几年内迅速发展壮大，有条件成为新的经济增长点，为成都开辟新的经济增长空间，支撑成都更好发挥首位城市作用，增强对全省及周边省市经济的辐射带动力。

       发展现状

       已具备产业基础、技术基础、市场基础

       较好的产业基础。全市现有天然气开采、生产、灌装、运输设备制造企业20多家，部分企业具备国内领先的技术和生产水平。规模以上节能环保装备制造企业80多家，年产值近百亿，具备较强的产业实力和基础。

       较扎实的技术基础。页岩气方面，成都虽然不是页岩气产区，但具有较强的技术研发基础和装备制造能力，聚集了西南石油大学、成都理工大学中国页岩气评价与开采四川省重点实验室等28家涉及石油天然气（页岩气）产业的知名科研院所。节能环保装备方面，也拥有川锅锅炉研发中心、四川联合环保装备产业技术研究院、铁科新材料四川大学联合实验室等多家技术研究中心。

       广阔的市场基础。四川拥有全国第一的页岩气资源，同时也承担着建设长江中上游生态屏障的重要任务，四川、成都及周边省市存在迫切的污染防治需求，为成都发展页岩气和节能环保装备产业提供了巨大市场空间。

蓝色天际线

发展路径

       坚持政府引导、市场主体、创新驱动

       对于页岩气和节能环保产业的发展，应该坚持政府引导、市场主体、创新驱动、高端切入、循序渐进，走出一条科学发展、可持续发展、包容性发展的道路。

       政府引导与市场主体良性互动。针对页岩气和节能环保不同的产业特征，制定“一业一策”的扶持引导和管理政策体系，鼓励社会资本积极参与。建立产业投资引导基金，在关键环节发挥引导作用，在高风险领域建立风险分担机制，成为各环节的“黏合剂”。营造规范、公平的市场秩序，鼓励公平竞争，强化土地、资金、能源等要素保障，为企业发展营造良好环境。

       高端切入与创新发展相辅相成。页岩气和节能环保装备的一个共同点是科技驱动但国内又缺乏核心关键技术，这既是制约产业发展的瓶颈，但同时也可以成为成都发展这两大产业的潜力和空间，成都应 加强技术研发和创新，一开始就从产业链高端切入。通过组建产业技术创新联盟，促进重点企业、高等院校、科研院所开展关键技术联合攻关。要大力促进科技成果转化，通过改革突破制约成果转化的制度障碍，进一步调动科研人员积极性。

       高端制造与生产性服务业共同发展。成都在中西部具备吸引人才、资金、信息、技术的枢纽功能。在即将迈上万亿台阶的新的发展阶段，要更加注重有形与无形资源的整合，充分发挥成都优势。高端制造是物质表现，生产性服务业是后台驱动，成都不仅要在页岩气勘探开采运输和节能环保等设备制造上占据高端位置，还要发展节能减排服务新模式，发展页岩气推广运用、交易、结算及相关配套服务业，打造页岩气营运服务中心，增强产业资源整合和经济辐射能力。

       招大引强和培育本土企业并重。积极对接相关产业世界500强企业和国内50强企业，加快引进一批带动作用强、技术实力强的企业，带动上下游配套企业来蓉发展，迅速做大产业规模。同时，结合产业发展实际，筛选一批科研实力强、产品市场占有率高的企业和发展潜力大的创新型中小企业，加大资金扶持、融资担保、技术研发、市场推广等支持力度，促使其扎根本土茁壮成长。