长春：从“一业独大”到“三足鼎立”

东北偏北

面对全国世界性课题，全市齐心破题

产业调整、转型升级是一道全国性、世界性的课题，如何破解？对吉林省而言，通过转型升级再创老工业基地的辉煌，为整个东北老工业基地振兴作出贡献。这之中，省会长春的角色至关重要。对此，长春市深知责任和担子有多重。

在2012年末，全省经济工作会议对全省产业发展再次作出认清自我的梳理。“吉林省的三次产业结构的现状、特点、问题是什么呢？是一二产业的比重比较大，三产业比重小，而且二产业的比重还在逐年上升，三产业的比重还在下降。加快发展服务业是吉林省经济结构优化升级、提高消费拉动能力的重大战略任务。”省委书记王儒林一针见血地点破吉林产业发展的弊端，指明了下一步的工作重点。

省长巴音朝鲁指出：吉林省工业化任务远没有完成，必须进一步优化壮大工业经济。从宏观上看，要深入实施支柱产业优势产业跃升、特色资源产业提升、战略性新兴产业培育等计划，从微观上看，要帮助扶持企业发展。服务业在产业结构调整中占有重要地位，要强力推动服务业发展。

紧接之后两天，在长春市委常委（扩大）会议上，省委常委、长春市委书记高广滨指出：“要做大做强支柱优势产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。继续抓住工业不放松，拉动经济整体增长，同时认真研究服务业的增长点，大力发展现代服务业，促进就业，增加地方税收，坚定不移地走‘双拉动’的增长路径。”

今年年初，围绕全省产业发展大局，省委常委、长春市委书记高广滨在长春市2013年经济工作会议上再次指出：“要深入实施工业和服务业双拉动战略，进一步构建多业支撑的现代产业体系。”高广滨强调，要坚持“拉长补短”，从战略上调整经济结构，搞好工业和服务业深度融合。突出抓好三大产业基地建设，深入推进300万辆整车扩能工程，全力打造“国际汽车城”；抓好大成200万吨化工醇项目以及十大龙型产业，全力打造“绿色食品城”；抓好轨道交通装备产业开发区以及配套产业发展，进一步提高生产能力。特别要注意发挥好三大支柱优势产业对其他产业的带动作用。突出抓好战略性新兴产业。重点推进先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业，同时瞄准国际国内前沿，再谋划一批像节能环保、小卫星、通用航空等新的战略性产业，加快推进新兴产业园区和孵化基地建设，促进集群集聚发展。突出抓好现代服务业。按照全省经济工作会上提出的“突出重点、突出特色、突出结合、突出政策效应”的要求，大力发展好汽车服务、会展服务、科技服务、现代物流、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老、特色旅游等生活性服务业。尤其是要加快推进净月文化产业发展区、东北亚文化创意科技园等文化园区建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

至此，全市上下拉开了新一轮产业结构调整的序幕，围绕构建多业支撑的现代产业体系目标，长春市加快推进产业升级步伐，稳步前行。

借东北振兴之势，深谋长春产业大略

长春，这个曾在共和国工业发展史上出过大力、立过战功的东北重要城市，作为东北老工业基地之一，也曾经在市场经济的大潮中，面临着许多困难。

在长春，国家从1953年开始投入巨资，先后兴建了中国第一汽车制造厂、长春客车厂、长春机车厂、长春拖拉机厂、东北光学仪器厂等一批国有大型重点企业。到1965年末，全市工业企业实现工业总产值15.48亿元，占全国的工业总产值的1.1%。

然而，从上个世纪八十年代开始，在我国的经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，长春这位“工业老大哥”身上的光环褪去了耀眼的色彩，昔日的荣光被尘封在人们的记忆里。

曾经的拖拉机厂是长春，乃至全国工业的一个神话。然而，曾经跑遍全国的“小四轮子”，由于开发新产品没有资金，最后破产重组，使一个40多年的全国名牌走向没落。

轰鸣了二三十年的机器停止了转动，过去的“三班倒”一下子“轻闲”的没事可做，心里说不出的滋味。

这种状况的形成在于延续了计划经济的模式，在计划经济向市场经济过渡阶段，转轨需要资金的投入，需要有高起点、专业化、大规模、大批量的投入。就在这时，国家启动东北地区等老工业基地振兴战略，为长春这个昔日工业巨人撕开了突破体制束缚的口子，可谓“政”逢其时！

迎着振兴东北老工业基地阵阵强劲的“东北风”，长春又一次站在了历史的抉择口。全省上下达成共识：长春大发展的机遇已经到来，一定要紧抓不放，乘势而上！一旦松懈，就要被抛下。所有人深知，中央振兴东北重大战略决策这面旗帜含金量非常之大，长春举旗谋事，举旗成事，举旗兴市，成功改造老基地，加快建设新长春。

在整个振兴东北老工业基地这样一个无比壮阔、气势恢宏的史诗中，属于长春的宏篇巨制该怎样“起、承、转、合”？

长春市在省委、省政府的领导下，跳出“等、靠、要”的框子，树立主要靠改革开放，靠市场机制，靠自力更生实现老工业基地振兴的思想。老工业基地调整改造、资源型城市发展接续产业初见成效，产业结构调整取得突破性进展，经济活力明显增强，新思路走出了一条新路子，新路子上走出了一个新的长春。

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好现象

东北偏北

从过往的阵痛到今日的嬗变


    长春是闻名全国的东北老工业基地，长久以来，一提到长春，首先就会想到汽车，汽车产业始终位于长春市经济发展的支柱性的地位。这种一业独大的局面在过去一段时期以来制约着长春市经济的全面整体发展，“一汽打喷嚏，长春就感冒”就是最鲜明的写照。


    据了解，1990年以来，长春市经济总量从121.9亿元增加到2007年的2089亿元，增长了17.1倍；，长春市三次产业总体格局仍然保持“二、三、一”的结构，1990年，长春市三次产业比重分别为26.8%：39.3%：33.9%，2007年为9.6%：50.2%：40.2%，18年间，第一产业比重下降了17.2个百分点，第二产业比重提高了10.9个百分点，第三产业比重提高了6.3个百分点。第二产业始终是长春市的主导产业，在长春市经济中占据了近半壁江山。而其中汽车产业更是一业独大。


    为了彻底打破这种产业结构，2005年，长春市提出了着力打造发展十大产业的模式。即汽车产业、农产品加工业、光电子信息产业、生物医药产业、物流业、能源产业、建筑和材料制造业、旅游会展业、文化产业、金融业。努力实现支柱产业、主导产业、重点产业协调发展，形成“一业特强、多业并举”的格局。经过几年的发展，长春市在工业、农业、旅游等方面都取得了长足的发展，收获了一定的成果。


    取得的成果并不能阻挡长春前进的脚步，随着经济形势的的不断发展变化，长春市力求经济发展得更稳更快，产业结构就要随着加快调整和优化。近年来，长春市继续坚持“拉长补短”。“拉长”，就是要壮大汽车、农产品加工、轨道客车等支柱优势产业，使优势更优。“补短”，就是针对产业结构相对单一、服务业比重不大、产业融合度和关联度不高的实际，加大力度延展“短边”，加快发展战略性新兴产业和服务业，建立多业支撑的现代产业体系。对此，长春市提出了由新能源、先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料构成的五大战略新兴产业，这五大战略性新兴产业现已成为长春市工业经济突破发展的新亮点。产值从2010年的610亿元，到2011年的850亿元，再到2012年的1090亿元，长春五大战略性新兴产业发展以年均37%的高速度跨越提升，已逐渐成为支撑长春老工业基地结构调整和产业升级新的增长极。


    摘掉旧帽子，展现新姿态，长春市的产业结构正在进行一场完美的嬗变。长春市正全力培育更多新的经济增长点，增强经济实力和抗波动的能力，确保全市经济稳定、持续、快速、协调发展。


    从领先到领跑


    从领先到领跑，长春走出了一条独特而坚实的道路。


    做全省经济发展的领头羊、排头兵，长春的决策者深知担子更重、责任更大。纵观近年长春市委的一些常委会议、市政府的工作报告、领导的调研、经济工作的会议，“转型”均是份量最重的关键词。


    几年下来，产业结构调整与转型升级，虽说艰辛，但成效喜人，让长春经济的发展越来越稳、越来越强劲、越来越快捷！


    何以为之？以何为之？


    世界、中国、东北、长春；重工业、工业、新型工业，长春无疑也遇到了产业结构调整这个世界性的课题与难题。


    仿佛中国汉字的结构、仿佛人和动物的身体结构，没有平衡，就谈不到稳，谈不到快，谈不到好。


    前瞻才能制胜。重质量、重效益、重创新、重科技，转变发展方式、优化产业结构、提高发展可持续性，多年来，长春一直在努力。


    让支柱产业继续做大，并在做大中不断升级，使之更强，从引领长春到引领全省，乃至引领中国和世界；让战略性新兴产业成为后起之秀，一拔冲天，并与支柱产业互动互补、共享共赢。唯有此，才有稳，才有快。


    “一业独大”曾经是优势，后来是担心，现在却走出了更高的目标，一汽的多数次转型与创新，使高档轿车驰骋世界；轨道客车更是告别了老火车头、老机车的历史，地铁、轻轨、城际列车、高铁列车驰骋在祖国大地和世界各地……而先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业更是成为“五虎上将”，令全省、全国和世界瞩目。


    从汽车“一业独大”到三大支柱产业、五大战略性新兴产业“并驾齐驱”，从重工业城市到工业服务业双拉动格局，从探索路径到加速突破创新，稳中求进，快中求质。长春已成为长吉图经济的强力支撑，成为吉林省经济发展的领跑者，为市民创造了越来越美好的生活。


    未来，转型仍是长春市加快发展的主基调。可以预见，随着“转型”的深入推进，长春势必在全国15个副省级城市中不断实现赶超进位、成为中国经济增长新一极，甚至在国际舞台上发出更响亮的声音！


    本报从今天开始，将从产业结构调整、发展格局调整、发展动力调整等方面，连续推出“长春经济转型进行时”。


    咬住目标不放松。长春市把结构调整作为扩大需求的重要环节和实现长远发展的重要途径，全市工业产业结构由汽车产业“一业独大”变成汽车、农产品加工、轨道客车“三足鼎立”态势，这三大世界级产业基地逐渐成为长春经济发展的强大引擎。


    从此告别“汽车熄火、城市停摆”的困境。2011年，长春市地方工业占比首次超过一汽。农产品加工业突破1000亿元，成为继汽车之后的第二个千亿元级支柱产业，轨道客车也实现了98.9%的高速增长。


    长春工业战线多年来的发展目标是集中力量推进工业产业结构优化升级，建立汽车、农产品加工和轨道客车三大产业共同支撑的产业体系，并向集群配套、精深加工方向发展，形成了千亿元级规模的“支柱工业群”。这一目标，对于汽车工业“一业独大”长达半个世纪的老工业基地城市来讲，其意义非同凡响。


    汽车产业瞄准更高目标，要进一步扩大整车规模，深入推进300万辆整车扩能工程。重点抓好自主品牌、骄股50万辆整车、丰越20万辆整车、新能源汽车、汽车零部件和物流通道建设，全力打造“国际汽车城”。据介绍，一汽丰越扩建项目厂房已基本建完，该项目实现20万辆的汽车产能扩能，将对长春市实现300万辆整车产能目标起到积极推动作用；一汽大众现代化的生产线，正以每64秒生产一辆的节拍，创造着汽车生产的奇迹。


    农产品加工快速跟进。长春市除汽车工业之外，最引以为豪的是农业资源，农产品加工是天然的产业优势。近年来，长春市农产品加工业始终保持20%以上的发展速度，2011年终于成为仅次于汽车行业的第二大支柱产业。在经济发展过程中，充分利用农产品资源优势，建设一批生产条件好、集约化水平高、产品质量优、供给及时稳定的加工原料基地；农产品加工以生产高档特色食品、保健功能食品、精细化工产品等方向为重点；对认定为中国驰名商标和中国名牌产品等企业，在奖励的基础上给予重点扶持。同时，重点抓好大成200万吨化工醇项目以及十大龙型产业，全力打造“绿色食品城”。


    轨道客车产业全面发力。抓好轨道交通装备产业开发区以及配套产业发展，进一步提高生产能力。当今时代，中国已成为全球最大的轨道客车市场、最大的轨道客车生产国，轨道客车产业已进入“中国时代”。长春以中国北车长春轨道客车股份有限公司为领军企业，全力培育集轨道客车整车制造、配件生产及供应、车辆维修及售后服务、研发检测试验和产业文化五位一体的轨道客车产业基地；同时，积极争取扩大整车生产能力，以保证动车组和普通客车国内市场占有率；进一步加强创新能力建设，提升内部管理水平，注重增长质量和效益，提升产品的安全性和可靠性。到2015年，长春市力争实现轨道客车5000辆整车生产能力，成为我国“轨道客车之都”。


    在三大支柱产业带动下，长春市在宏观经济形势复杂严峻、平稳较快增长压力较大的情况下，仍然保持了较好的发展势头。

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战略性新兴产业五虎齐奔，一发冲天


    如何开辟全市经济发展的“新蓝海”？首先破题战略性新兴产业。全市将先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源列为五大重点培育和发展的战略性新兴产业，把大力发展战略性新兴产业作为加快工业结构调整和转型升级、加快工业经济发展方式转变、规划新型工业化体系、提升产业水平、推进重大项目建设、加快科技成果转化的主要途径加以推进。


    几年来，长春加大力度引进战略性新兴产业投资，结合实施“三动”战略，服务推动新兴产业实现跃升。不断提出新方法、新模式、新理念，创建为企业服务的大平台，保障重大企业项目顺利落位，加大对企业资金保障力度，让更多的大企业、大项目落位于长春，将新兴产业发展推向发展的制高点，使长春的产业投资结构不断优化升级。


    “高层推动”、“央企合作”，是长春发展战略性新兴产业的着眼点。整合资源，把握重点，建立谋划新兴产业重大项目的新模式。更加注重落实责任和创新方法，建立新兴产业项目保障机制。重点做好对有一定基础的新兴产业的安置工作，确保投资引进产业项目保障新机制。重点结合目前长春新兴产业发展动向，及时对重点战略性新兴产业进行跟踪调查。


    在长春市委、市政府的强力推动下，紧紧围绕汽车及零部件产业发展，在全市启动了新能源汽车和高性能化学材料产业规划、汽车产业配套发展计划；围绕轨道客车和装备产业发展启动了轨道客车配套产业规划、农机装备产业合作发展计划；围绕农产品加工业发展，启动了生物产业园规划；围绕光电信息产业发展，启动了LED半导体照明项目规划、高分子发光OLED项目规划和软件外包发展KSP计划；围绕新能源产业发展，启动了风、光、电产业项目规划；围绕新材料产业发展，启动了稀土轻合金材料、高分子材料、有机发光材料产业规划等工作。同时，围绕产业，依据规划，实施针对性的叩门对接，引进战略投资合作者。促成了兵装集团、中航集团、国电联合动力、中国北车等一大批央企合作项目相继落户长春各大开发区，成为拉动战略性新兴产业发展的强劲动力。


    通过央企对接、央企走进吉林和500强发布会等活动，长春共签约项目121项，总投资2213.21亿元。


    不仅如此，长春发挥科技和人才优势，搭建9个战略性新兴产业公共技术服务平台，促进科技成果转化，解决战略性新兴产业发展中的关键技术。市委、市政府建立了企业、高校和科研院所、金融机构“四位一体”的创新机制，加大扶持力度。同时，政府设立战略性新兴产业贴息专项，投入资金2100万元，争取到银行贷款14.6亿元，惠及企业55家，推动战略性新兴产业企业快速发展。


    战略性新兴产业是长春打造新型工业化城市的全新支点，是长春加快提升经济发展活力，提升城市综合实力和整体竞争力的重要抓手。以绿色、低碳的现代产业体系为主线，以战略性新兴产业为增长点，积极转变经济发展方式，长春正在趟出一条新时期产业和经济振兴的新路。


    来之不易的成绩单，铸就明日的腾飞


    经济发展不仅仅看数字，更要看数字背后的思路、理念、谋略和举措。


    今年上半年，长春规模以上工业增加值实现1029.3亿元，增长9.9%；规上工业企业利润实现345亿元，同比增长24%。


    面对经济下行的大趋势，长春工业战线沉着应对，交出了一份来之不易的“成绩单”。这份“成绩单”，再一次证明长春抓工业发展的路径是正确的。多年来，实施“工业强市”战略的成效显现出来，坚持产业结构调整、抓大项目建设、为企业做好配套服务等等，长春的举措，环环相扣，相得益彰。


    面对艰难，“坚持”成为硬道理，科学谋划、创新突破，成为“秘密武器”和“王牌”、“杀手锏”。


    坚持之中饱含无穷的智慧、必胜的信心；体现在扎扎实实地做事，持续不断地推进。今天的成就，不仅印证了昨天的韬略，也铸就了明日的腾飞。


    在全球经济普遍下滑的几年里，长春工业凭借什么唱出了自己的“好声音”？凭的就是，把“工业强市”战略进行到底。


    早在2008年，长春市就未雨绸缪地提出“工业强市”战略。


    从那时起，长春工业开启了全新的一页，站上了新的转折点。从那时起，长春市制定了一系列优惠政策和措施，全面实施工业强市战略。


    从那时起，长春市把工业经济摆到更加重要的位置。具体目标是：把长春老工业基地打造成为新型产业基地，集中力量打造汽车及零部件产业基地、农产品加工产业基地、光电信息产业基地、生物医药产业基地、轨道客车产业基地、农机装备产业基地。


    从那时起，长春动员全市上下聚焦工业、服务工业、发展工业。把增加投入作为重中之重，千方百计抓工业项目，全力以赴把工业投资搞上去。


    从那时起，长春市坚持投资与项目拉动，集中力量抓好工业、农业产业化、现代服务业、城建、民生5大类20个组团150个重大项目。


    从那时起，长春市高水平规划建设西南工业区和长东北开放开发先导区。西南工业区要逐步建成世界级的行走机械制造业基地。长东北开放开发先导区以玉米工业、机械加工工业为重点，实现产业集聚。同时围绕重点产业、重点企业，不断推出新的特色产业园区。


    多年来，长春坚持走工业发展之路，正确地处理老工业基地的转变和发展，引领着长春工业走向新的辉煌。


    产业结构调整促跃升。


    从过去的汽车及零部件独占鳌头，到如今汽车及零部件、农产品深加工以及轨道交通装备三大优势产业强劲支撑，先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业创新拉动，长春现代化大工业产业格局已经形成。


    结构优化和产业升级是近年来长春工业最辉煌的成就。


    短短几年时间，企业、产业大鳄抢滩长春，落户央企数量逐年增加，长春企业结构不断优化，经济发展的内生动力和创新力不断增强。


    “大汽车”、“小玉米”是长春工业的典型产品，如今，除了汽车与玉米，长春还造出了汽车新能源电池、时速380千米的高速动车组、中国最先进的光电编码器、国内尺寸最大最清晰的LED显示屏……长春产品结构调整取得了令人瞩目的成绩，产品优势进一步凸显，科技含量和竞争力日渐增强。


    长春市经委一位“老工业人”由衷地感叹：通过结构调整，他见到了发展速度最快、运行质量最好的长春工业。


    还得说决策超前的优势。5年前，长春市委、市政府提出用“央企合作”作为转变工业经济发展方式的途径。长春工业通过抢抓央企结构调整、布局重组的战略机遇，不断扩大与央企的对接范围，拓展对接领域，延伸对接触角，实现了由主要与产业关联度密切企业合作向全面、整体合作的转变。


    “央企合作”战略实施以来，长春探索出加速新型工业化、推动产业升级和结构调整的发展模式。实践证明，“央企合作”在长春经济乃至吉林省经济大发展、快发展进程中起到了至关重要的作用。


    总结经验，再度提升。2012年，长春工业战线又总结出一套适用长春市情、以重大项目带动产业调整的方法，那就是按照打造产业集群和延伸产业链条的思路，围绕优势产业调整升级，培育发展战略性新兴产业，注重吸引大的战略投资者，通过投资拉动促进产业升级，调整产业结构。


    经过近两年时间的努力，目前，长春已形成包括汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工三大优势产业在内，以先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业为主体的八大工业产业体系。


    在一个个产业由小变大、由大变强的过程中，一批企业迅速成长，从千万级迈向亿级、十亿级、百亿级、在央企合作的战略推动下，一个个央企项目落户长春，生根开花，他们不仅带来了央企的资金、技术，而且使长春的工业结构在潜移默化中得到优化。


    有因才有为，有为必有果。2013年前三季度中，长春市经济运行呈现出的是稳中有进、稳中有好、稳中有转的喜人态势。这便是合理的产业调整、布局，不断的兴利除弊、推陈出新的结果，通过产业结构调整，让这座被誉为“车轮上的城市”在时代的大潮中乘风破浪，勇往直前。这些骄人的成绩足以证明长春市实行产业结构调整方向的正确性，产业结构更合理，产业持续快速健康发展等，这些高瞻远瞩的决策为长春市增添了新的动力与契机。

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一业独大，风险太高了