台州打造多功能连片成网“地下城”

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鳞次栉比的高楼大厦是各大城市中最显著的标识，而随着城市空间开发的立体化，城市除了“向上”发展，向“地下”要空间也成了必然。

近日，我市出台了关于推进人民防空规划融入城市规划的实施意见，明确城市总体规划要吸收整合人防相关内容，人防专项规划应与地下空间开发利用专项规划同步编审，同步实施，与城市交通、水利、通信、市政、综合管廊、地下停车等专项规划相衔接。

也就是说，我们的城市和人防办等相关管理部门正在想方设法“点亮”那些地下空间，一个个别出心裁的地下空间开发利用项目，不仅要发挥出应有的防护功能，也要让市民们在这里找到别样的生活体验。

近日，市人大常委会组成人员视察人防工程建设情况时，对这项工作给予高度肯定。

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抓好规划编制，优化城市综合防护体系

要想让人防工程融入城市总体规划，一定离不开地上、地下的整体开发，对地上和地下进行综合考虑。

目前，我市市、县两级已经全面完成了人防专项规划，人防部门主动参与到城市地下空间规划及重点区块控制性详细规划的编制，已基本形成了人防专项规划、地下空间规划和控制性详细规划三位一体的规划管理体系。

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今年以来，市人防办（民防局）综合城市总规编制和城市设计两个国家级试点有利时机，进一步推进了人防规划融入城市规划。

这些工作具体来说，有两个重点，其中一个是抓好地下城规划编制，即市人防办与市规划局共同编制台州市地下城规划，在注重规划的科学性、系统性、前瞻性基础上，地下城规划将人防工程规模、布局、结构、重点项目建设等同步编入规划，实现人防专项规划与城市地下空间规划的“两规合一”、相融互促。

另一个重点也就是跟编制相配套的政策。简单地讲，是通过召开专题会议、专家授课、研究讨论、调研走访、广泛征求意见等程序，形成适合我市实际的人防规划融入城市规划的实施意见，建立规划融入协调机制，进一步规范推进融入的各项工作，做到“规划、落地、管理”三个统一。

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加大地下空间开发，提升城市综合防护能力

上面说的地下人防工程规划和政策，听上去可能都有些抽象，但只要举个例子，相信多数人都能“秒懂”。

正在规划建设的台州高铁中心站，很多市民应该都看过它的规划效果图，只是大家不知道的是在这些漂亮的空间效果图里，还有一张是地下人防工程规划图，图上标注了市域高铁站人防核心区，以及S1线城际人防空间发展轴等人防空间规划。


据了解，台州铁路中心站区块城用地总面积542.96万平方米，应配建人防总建筑面积50多万平方米。通过人防规划与城市规划的同步编制，在该区域内形成以轨道S1线及地下综合管廊等兼顾人防工程为骨架，以地下过街通道等为节点的地下城市，实现地下人防工程互联互通、联片成网，整体上将更有利于人员的疏散及掩蔽。

这仅是我市加大地下空间开发的其中一个区域。目前，市人防办及相关部门正着力推动商贸核心区、ZY创新区等其他城市重点区域人防规划与城市规划的“两规合一”，逐步实现全市人防工程的统筹建设，打造多功能复合开发的地下城市，这将大力提升城市综合防护能力。

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全程监管，提升人防工程建设质量


跟其他地上建筑一样，地下的人防工程同样也看重工程建设质量，严格程度也绝不亚于地上建筑。

此前，我市人防部门便对人防监管模式进行了创新，坚持建管并重，实现了投资项目开工前“最多跑一次”，通过“四个纳入”把好四个关口，确保人防工程建设质量，即相关人防规划、审批、验收及监管纳入“多规合一”“多审合一”“测验合一”以及“双随机抽查监管系统”。



同时，全市人防质量监督体系日趋完善，构建了人防主管部门、质量监督机构、人防专业监理单位分工明确的质量监管体系。强化人防工程建设全过程监管，重点抓好现场实体质量的检查，推行人防工程建设关键节点和关键部位必检模式。

另外，根据行政执法体制改革的要求，人防部门与市综合行政执法局建立了人防执法协作机制，双方形成了案件移送、查处协作等制度，明确了执法边界，这些措施对于消除人防工程安全隐患成效明显。

万川丘水

这个好，道路不再成为拉链了，开挖埋管，再开挖，再埋线，再开挖…………。