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县域经济是国民经济的重要组成部分,是区域发展的基石,是推进“三农”工作、新型城镇化、脱贫攻坚、全面建成小康社会的主战场。目前，新乡市7个县、市（不含长垣县，下同）县域人口384万，占我市常住人口的近八成，县域经济总量占全市的60%。提高县域经济实力，对增强我市经济综合竞争力具有重要的意义。
一、新乡市县域经济发展情况
（一）综合经济实力显著增强
近年来，全市各县（市）充分利用本地优势，积极探索和建立适合市场经济发展的有利机制，采取灵活多样措施，大力开展招商引资，积极发展外向型和民营经济，不断调整优化产业结构，经济实力稳步提升，成为全市经济发展的重要支撑力量。2016年，新乡市县域完成社会生产总值 1119.26亿元（现价），占全市GDP总量的68.6%，与“十二五”之初的2011年相比，是当年全市GDP的1.3倍；县域公共财政收入60.46亿元，占全市公共财政收入的77.2%，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%；县域固定资产投资完成额981.13亿元,占全市固定资产投资完成额的70.9%，是2011年的1.4倍，年均增长7.2%；县域社会消费品零售总额355.85亿元，占全市社会消费品零售总额的50.1%，是2011年的1.9倍，年均增长11.0%。
（二）产业结构逐步优化
各县（市）积极推进经济结构调整，推动产业转型升级，第一产业增加值比重逐步下降，第三产业增加值比重趋于上升。2016年，新乡市县域第一产业增加值175.64亿元，第二产业增加值588.60亿元，第三产业增加值345.97亿元，占GDP的比重分别为15.8%、53.0%、31.2%，与2011年相比，第一产业比重下降了1.1个百分点，第三产业比重上升了11.8个百分点。
（三）工业实力不断增强
近年来，新乡市工业整体素质不断提高，主导作用明显增强。已建成涵盖起重和电机、食品与饮料、化学原料及化学制品、非金属矿物制品、印刷与造纸业等优势行业，品种众多，门类齐全的工业体系。2016年，县域规模以上工业企业个数有775个，占全市规模以上工业企业个数的84.7%；县域规模以上工业企业总产值2490.10亿元，占全市规模以上工业企业总产值的82.4%。2016年，县域规模以上工业实现主营业务收入2285.73亿元，是2011年的 1.3 倍，年均增长4.8%；各项税收38.51亿元，是2011年的1.4倍，年均增长6.8% 。
（四）农业经济平稳发展
农业和农村经济在县域经济中占有重要的地位。2016年，新乡市县域粮食产量335.60万吨，占全市总量的94.9%；油料产量29.47万吨，占全市总量的99.7%；水果产量18.06万吨，占全市总量的94.4%；肉类总产量为23.57万吨，占全市总量的98.0%；禽蛋产量26.11万吨，占全市总量的97.4%；奶类产量26.39万吨，占全市总量的85.4%。新乡市先后被国家农业部、省政府授予“全国粮食生产先进单位”称号和“全省粮食生产先进单位”称号。县域农业经济的发展，不仅繁荣了农村经济，促进了工业的发展，也有效地满足了居民对农产品的消费需求，在全市经济发展中发挥着重要的作用。
（五）服务业发展全面提速
近年来，新乡市优化要素资源配置,强化龙头带动能力,着力推进现代物流、金融业、旅游业、文化产业、大健康服务业、养老及家庭服务等服务业扩量提质发展,逐步成为带动服务业发展的主导力量和战略支撑。2016年，县域第三产业从业人员数为78.58万人，是2011年的5.9倍，年均增长42.5%，三产发展水平显著提升。
（六）社会事业全面发展
新乡市县域教育、文化、卫生事业欣欣向荣，蓬勃发展。2016年，县域普通中学和小学有1401所，在校学生66.61万人；互联网宽带接入用户达83.14万户，占常住户数的71.3%；执业（助理）医师9517人、卫生技术人员18733人、病床位18780张；城镇和农村参加医疗保险目前参合率达98.7%。全市县域养老、医疗、低保等城乡社会保障体系更加公平完善，教育、文化、卫生等基本公共服务体系更加完善便捷高效。
二、县域经济发展中存在的问题和制约因素
新乡市县域经济发展取得了明显成效，但仍存在着不少问题与不足。
（一）经济总量规模较小、县域发展不够平衡
2016年，辉县市GDP总量为332.03亿元，在新乡市7个县（市）排名位居首位，在全省106个县（市）排名为20位；新乡县位居中游，排名57位；而封丘县、延津县、卫辉市、原阳县和获嘉县分别排在95、96、101、103和105位，位次靠后。2016年，新乡县域公共财政收入为68.94亿元，辉县市排名为全市第一，在全省106个县市排名第10位；卫辉市、延津县、新乡县、原阳县、封丘县和获嘉县分别排在49、68、71、72、102和105位。新乡市县域各项税收38.51亿元，排名第一的辉县市在全省106个县市排名第14位；卫辉市、新乡县、延津县、原阳县、封丘县和获嘉县分别排在47、56、81、84、100和101位。无论经济总量还是地方财政实力，我市多数县在全省均排名靠后，县域经济规模还有待进一步增强。
另外，县域之间发展不平衡的问题也较突出，经济强县与弱县的差距越来越大。2011年GDP总量全市第一的辉县市是排名最末的获嘉县的3.3倍；人均DGP全市第一的新乡县是排名最末的原阳县的3.9倍；工业增加值全市第一的辉县市是排名最末的卫辉市的11.7倍。县域经济的失衡发展，已成为限制全市平稳较快发展的瓶颈。
（二）产业结构有待优化、特色经济尚未形成
主要表现为一是农业产业链短，加工层次不高，农产品深加工龙头企业数量不多，且规模不大，难以形成有效的公司+农户的一体化发展格式，农业产品得不到全面增值，利润空间得不到拓展 。二是县域工业企业现代化程度低，规模效益不明显；注销、停产企业较多，影响产值及增速位次。三是三产服务业所占比例较小，特色经济发展滞后，信息、物流、金融等现代服务业比重小。
（三）招商引资力度不够、经济外向度不高
2016年，新乡县域当年实际使用外资金额4.90亿美元，而郑州市2016年县域当年实际使用外资金额为7.38亿美元，是新乡的1.5倍。招商引资水平不高、办法不多，已成为制约经济发展的重要因素。2016年新乡县域出口总额为1.30亿美元。郑州市2016年县域出口总额为5.54亿美元，是新乡的4.3倍。经济外向度不高，对外贸易仍是薄弱环节。
三、促进县域经济发展的建议
增强县域经济事关我市全面建成小康社会的大局，只有不断促进县域经济健康良好发展，才能为全市经济社会稳定前行提供坚实的基础和动力源泉。在当前经济进入新的发展阶段，县域经济的发展所面临的问题是复杂多样的，为此，发展县域经济要立足本地优势、注重培育新的经济增长点。
（一）优化产业结构、发展创新特色经济
各县（市）资源禀赋不同、产业基础和主导产业各有优势。要本着因地制宜、扬长避短的原则，调整和优化县域经济结构。坚持资源开发与市场需求的统一,找准地方特色和市场对接的着力点,突出重点,依靠特色,培育产业链条,使资源特色经济产业化,实现以特色产业带动县域经济发展的整体发展。一是要继续把工业化作为县域经济振兴的首要突破口。优化提升支柱产业、鼓励科技创新、加快工业转型升级步伐。二是进一步提升第三产业比重，以科技为主导，以知识为支撑，加快发展现代服务业。三是加快农业供给侧结构性改革，培育壮大新型农业生产经营主体，发展绿色农业、特色农业和品牌农业，培育一批知名农产品品牌，促进一二三产业的融合发展。
（二）优化投资发展环境、打造开放型经济发展平台，
进一步优化投资软硬两种环境，为县域资本、人才、项目的引进创造良好保障机制。吸引外商投资到农业综合开发、基础设施、高新技术产业等重点产业中，从而构建强竞争力的产业支撑体系。同时注意将利用外资与产业结构调整和提高经济增长质量相结合，促进产业结构合理化和经济持续和谐发展。
来源：新乡市社会经济调查队 |
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