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发表于 2017-7-26 20:22:19
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政府债务相对于现在是比较小,但是并非没有债务,政府预算在那个年代一样有赤子,一样会向金融系统融资。再者那个年代计划经济继承下来的很多项目一样有责任主体,同样也就有需要承担经济责任的主体,这些原地区的事务也都主要是由后来成立的地级镇江市的各对应部门来承担的。此外那个时代财政最主要的作用是发工资,所谓的吃饭财政,而这些原来吃镇江地区财政饭的人员,包括政府及相关企事业单位的在职及离退休人员,只要没有随区划调整当即转入锡常地区的,都由镇江财政负担,直至如今也是如此。
至于根本原因,当然可以谈是所谓的镇江在改革开放中发展滞后,但要细究为什么落后,就必须要想想为什么苏锡常三市要率先发展,甚至先于南京发展的政策因素。至于所谓的母县丹徒县经济糟糕,这个完全不符合客观事实。虽然丹徒县江苏情况很特殊,因其本身体量相对小在清末没有像其他府城的附郭县一样被拆分,但是丹徒的经济水平并不差,只是人口少而已,这是与老镇江府府城(也即丹徒县城)地理位置偏于江边一隅,且又有丹阳县城这个区域中心在镇江府腹地有关。我们与其说镇江的附郭县经济薄弱,不若说镇江未能像苏锡常一样在后来重新实现了附郭县的合并,因为丹阳在83年地改市后没多久便在镇江地区率先撤县设市了,而实质上,丹阳城区正是两丹地区+金坛的区域中心,在一次次的区划调整中,镇江失大于得,当然在地市中心城市的建设时显得落后,反过来又拖累了整个地市的发展了。而两丹分治这不仅仅是简单的没有实现附郭县的重新合并,而是镇江地区独特的地理及历史原因。 |
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