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发表于 2016-12-28 14:49:39
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把握发展好时机
在经济新常态下,金华面临着不少压力,经济发展的新动能在哪里?办市场是金华人的强项,可多年来没有做透实体经济和市场结合的文章。出路又在何方?金华市认为,“走在前列、共建金华”是破解金华发展“阿喀琉斯之踵”的治本之策、关键一招。
其实,抱团发展金华,已是该市多年的愿望,也是国务院和省委的决策要求。早在2011年国务院批复同意的《浙江省城镇体系规划》,金华的浙中城市群、金华—义乌都市区定位为我省三大城市群、四大都市区之一,为金华市列入全省发展战略“第一方阵”提供了重要依据和平台。
尽管列入省里规划已有5年,但浙中城市群的发展却面临着发展水平低、区域发展不平衡等诸多短板。究其根本,是因为县域经济为主体的块状经济发展模式所致,生产要素和经济资源得不到有效利用和优化配置。
以交通为例,金华地区下属县(市、区)和金华市区相互之间虽有高速公路相通,金华、义乌之间有沪昆铁路和杭长客运专线通过,解决了货运和部分客运问题,但城市群内部各个城镇间大容量快速交通问题仍有待解决。
长期以来,金华城市空间结构主要围绕中心城区发展。由于公共交通系统过于单一,虽然快速公交体系已经形成,但县(市、区)间大容量的快速公共交通体系还是略有欠缺。城市组团之间通达性较弱,导致中心城市对周边区域辐射能力不强,空间范围迟迟难以拓展。
县域间客运体系以道路交通为主,金义主轴线和义乌-东阳次轴线高峰时段,道路经常拥堵,已无法满足人们日益增长的出行需求。据统计,金华、义乌、东阳三市小汽车保有量高速发展,金华市区有车家庭出行的小汽车比例高达44%,义乌为42.4%,东阳为24.7%,三市公共交通出行比例均在11%以下。与同类城市相比,小汽车无序增长,公共交通比例过低,都将为城市进一步发展埋下巨大隐患。
实现浙中城市群的建设发展目标,要解决的核心问题是建设便捷的城际交通系统,方便群众出行,实现各县(市、区)之间的互联互通,推进各县(市、区)及城乡间的协调融合发展。
而轨道交通作为世界公认的低能耗、少污染绿色交通方式,具有便捷、高效、安全、准点、运能大、能耗低、环境污染小、运营费用低等优点,它作为城市建设中最大的公益性基础设施,轨道交通对城市的全局和发展模式有着深远影响。
金华要走在前列,交通必须先行。如此形势之下,金华市提出轻轨时代的到来。国家也及时给予回应。2014年12月,国家发改委批复同意《浙江省都市圈城市铁路规划》,金义东市域轨道交通项目即国家发改委批复的金华-义乌-横店和义乌火车站-义乌两条线路,并要求在2017年内全线开工。
不过,金华市域轨道交通建设并非一帆风顺。金义东市域轨道交通项目情况复杂,技术难度大,时间要求紧,仅工可专题就有26项。为了工可项目的快速推进,今年5月31日,金华市委常委会调整金义东城际轨道交通建设领导小组,组建金华市金义东城轨交通建设指挥部和金华市轨道交通投资建设有限公司,项目进入实质性阶段。
首先,指挥部领导多次赴义乌市、东阳市、金东区等沿线政府全线调研踏勘线站位情况,同时,采用无人机实施全线100余公里实景拍摄,采集一手资料,为科学决策提供依据。除此之外,还先后11次组队赴宁波、上海、杭州、温州、台州、海宁等地学习考察轨道交通建设工作。
其次,为了尽快实现金义东市域轨道交通项目“2017年三季度全线开工”的目标,指挥部全体工作人员始终保持“一天都不耽搁”的精神状态,坚持“5+2”“白加黑”的共建精神,将项目前期工作制成作战图,挂图作战,周一至周五抓协调推项目,周末开会研究工作。先后58次赴沿线政府(管委会)对接协调,96次与市级部门、27次与省级部门沟通对接,11次赴北京汇报争取。
最终,中铁四院与沿线政府(管委会)及部门进行36项技术对接,通过76天的努力,形成41个方面、40余万字、7259项数据、317张图标的《可研报告》,并顺利通过评审。
技术难题解决了,投融资工作也全面展开。今年,由金华市本级、义乌市、东阳市分别出资,组建了金华市轨道交通投资建设有限公司,负责金华轨道交通项目的投资、建设、运营管理和沿线综合开发。并且积极探索建设投融资模式,与中铁建、国开行浙江分行对接洽谈,与建行金华分行、中行金华分行签订战略合作协议。
试验段开工建设之后,指挥部紧紧围绕“2017年三季度全线开工”的目标,准备全线开工前的各项工作。根据计划,2017年4月份完成管线迁改、三改(改路、改河、改渠)、涉铁专题、外部电源接入方案等相关专题研究,完成初步设计;5月份完成初步设计评审并获批;6月底前完成土地报批和征迁工作;9月份完成施工招标并全线开工。
串起沿线特色小镇
“省委、省政府把金华作为全省三大城市群和四大都市区之一进行重点培育。但客观地讲,无论是城市群发展还是都市区建设,金华都是全省最弱的一极、最短的一块。”金华市主要负责人说,金华全市上下必须增强责任意识和担当意识,坚决贯彻落实省委、省政府的战略决策,找准定位、把准方向,着力按照“走在前列、共建金华”新要求,补短板、促协调、增后劲,加快形成全省发展新的重要增长极,确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
针对交通这块大短板,金华市提出“十三五”期间要致力于打造“全国性综合交通枢纽”。创新大交通管理体制,加快建设“两高三快五大”为骨干的内畅外联的现代综合交通体系,基本形成到邻近省会城市两小时交通圈、都市区内一小时通勤圈和都市核心区半小时联系圈。
“走在前列、共建金华”,重中之重是要在“共”字上下功夫,着力解决“散”的问题,让浙中城市群的雏形日渐丰满,以金义东市域轨道交通项目为通道,以金义主轴线高效衔接金华市区、东阳、义乌以及金义都市新区内的主要城镇,形成“一轴两带多组团”都市区空间发展新格局,构筑都市经济交通走廊,提高市域经济融合度,为“共建金华”当好示范,也为画好都市区发展“同心圆”奠定基础,共同打造金华利益共同体。
“走在前列、共建金华”,同样也不能忽视“建”的重要作用,合力绘就金华发展“八骏图”。特别是金义主轴线高效衔接的金华市区、东阳、义乌以及金义都市新区内的主要城镇,各个小镇要利用自己的优势产业形成组团。
金义东轨道交通线上,离综合保税区站六七公里远就是塘雅镇站。塘雅镇是金东四大古镇之一,拥有众多独具特色的文物古迹和深厚的历史文化,镇上的金华木版年画博物馆是中国出版协会年画艺委设在浙江的年画基地,也是全国唯一的中国创新年画基地,收藏着明清两朝数百张古年画。另外还有马头方布龙、溪干旱船、寿生酒、下吴树石、竹村百亩竹园等特色旅游项目,“东线非遗行”和西线“竹石文化游”都已经初具规模。以前因为受交通因素制约,塘雅镇一直不为外人关注,金义东轨道交通线穿境而过,唤起了塘雅镇乡村旅游的二次生机,成为一个沿线特色旅游小镇。
在金义东市域轨道交通线上,像塘雅镇这样的沿线特色小镇还不少,轻轨进入义乌以后的首站就是义亭站,义亭镇西楼村熬制的红糖远近闻名,西楼村的“甜蜜经济”乘着轻轨的东风飘香万里,轻轨带着旅客来到义亭镇,这样方便又甜蜜的体验近在眼前。
除了串起沿线特色小镇,金义东市域轨道交通项目更重要的是串起了金华市区、东阳、义乌以及金义都市新区,把每个区域的特色优势产业串点成线,东阳横店影视城插上了轻轨的翅膀以后,突破地域限制,整合金华各地旅游资源,形成金华全域化旅游产业。义乌小商品市场在轻轨的带动下,与金义都市区物流产业和电商产业融合,实现产业转型升级。
未来,金华将着力推进都市区融合发展,以实施编制金华—义乌都市区规划为龙头,推进城市总体规划和土地利用总体规划两图合一,努力把规划做到金华的每一寸土地;以金义都市新区为战略支点,利用好金华市区平台多、资源好、空间大的优势,发挥好义乌改革开放窗口作用,加快推进金华市区和义乌聚合发展,争取列入全国百个区域性中心城市;金华各县(市、区)间的交通、水利、能源、信息、科技、文化等基础设施建设和功能配套,也统筹推进、一同谋划。 |
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