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本帖最后由 圣婴泣 于 2016-2-19 08:57 编辑
本报讯王会勇说，2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。
全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值和实际利用外资均增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。
实现上述目标，重点把握好四个方面：一是必须坚持“稳中快进”的总基调，进一步增强看齐意识和压力意识，扭住发展不放松，强势开局，逆势而上，跨越赶超；二是必须准确把握供给侧结构性改革要求，全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；三是必须把转方式调结构摆在更加突出位置，把稳增长和促转型、优增量和调存量有机结合起来，努力追求更高质量和效益的发展；四是必须把问题导向贯穿始终，勇于改革、大胆创新、破解难题，推动经济又好又快发展。
重点做好十个方面工作：
（一）突出有效投资，构筑持续发展新支撑。加快推进100个开工在建项目，50个竣工投产项目，50个重大前期项目。提高园区聚集项目水平。探索实施引进项目“飞地”政策，实行税收共享，引导项目集群发展。充分发挥经济技术开发区、冀南新区引领带动作用，主要指标实现大幅增长。支持各县（市、区）打造特色产业园区。严格落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，倒逼企业高效利用土地。对闲置两年以上的土地依法收回，对长期不能投产达效的企业通过重组或破产实现“腾笼换鸟”。成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。启动107和309国道市区段改建工程，争取城市轨道交通建设规划早日获批，东郊热电14号机组竣工投用。
（二）调整产业结构，增创转型突破新优势。制定传统产业改造提升计划，强力推进钢铁产业减量置换、整合重组。引导煤炭行业转型突破，实现多元发展。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，通过兼并重组、寻求战略合作，力争实现市场出清。开展“企业服务年”活动。筛选100家传统产业转型升级企业、100家战略性新兴产业企业、100家科技型中小企业进行重点帮扶。积极推进“个转企、小升规”，确保新增入统工业企业150家以上。
（三）加快拓展三产，培育现代服务业新亮点。重点实施“345”工程，抓好30个现代物流项目、40个文化旅游项目、50个其他生产性服务业项目，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值增长10%以上。发挥龙头企业带动作用，大力发展第三方和第四方物流，打造主城区南部商贸物流聚集区。积极发展电子商务。积极谋划引进区域性快递分拣中心项目，促进快递业加快发展。做大做强文化旅游业，推进文化旅游项目建设，支持文化旅游产业集团发展。加强旅游协作，推进旅游路网建设。加快培育区域性资本市场。支持邯郸银行在京津开展业务，争取引进3家银行、3家保
险公司，新建3支以上投资基金。加大企业上市力度，新增挂牌上市企业60家以上。创优金融生态环境，落实“金十条”“抵质押九条”。扩大信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费。打通保障房和商品房等供需通道，推行棚户区改造货币化安置，发展住房租赁市场，推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，提高住房公积金使用率。
（四）夯实“三农”基础，开创农业农村新局面。大力发展现代农业。培育壮大重点龙头企业，突出发展粮油、果蔬、肉类、乳制品等精深加工，农业产业化经营率达到66.8%以上。加快建设美丽乡村，实施民居改造、污水治理、街道硬化、饮水安全巩固提升等专项行动，完成500个重点村建设任务。深化农村改革发展，农村土地确权颁证面积达到90.8%，建设4个县级农村产权流转交易平台，让农民资产活起来、农村土地要素活起来。全力打好脱贫攻坚战，加大扶贫投入，把扶贫开发与培育富民产业、完善基础设施、建设美丽乡村、发展乡村旅游紧密结合起来，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，强化贫困群众技能培训，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，确保16.85万贫困人口稳定脱贫。
（五）推进创新创业，打造经济增长新引擎。加快协同创新，用足用好京津创新资源，积极引进京津科技成果、领军人物、高端人才和创新团队。搭建协同创新平台，促进京津科技创新要素在我市聚集。强化自主创新，围绕先进装备制造、节能环保等新兴产业，实施一批重大科技项目，提高自主创新能力。激发“双创”活力，积极落实各级支持创新创业政策措施，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快各类创业支撑平台建设，最大限度地激发大众创业、万众创新热情。
（六）深化改革开放，拓展经济发展新空间。深化重点领域改革，加快“放管服”改革，大力推行网上审批，规范升级“三级平台、两个代办”，清理规范行政许可中介服务事项，建立统一规范平台。深化国有企业改革，完成8家破产企业职工安置扫尾工作。推进供销社改革。加快城市公立医院改革。深化财税体制、政府采购体制改革。完成市县公车改革。全方位扩大开放，进一步加大招商引资力度。主动融入京津冀协同发展。落实出口退税政策。实施企业“走出去”战略，开展国际优势产能和先进装备合作。大力优化发展环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为等突出问题和企业周边环境。全力支持民营企业开展“二次创业”。
（七）科学精准治污，力促环境质量新提升。深入推进大气污染防治，实施500项减排治理工程，削减煤炭消费量130万吨。大力开展焦化行业、道路车辆、露天矿山和散煤污染整治四大专项行动，突出治理车、油、路污染，加快充电设施建设，积极推广使用新能源汽车，实行载重货车绕行主城区。实施工业企业污染减排、集中供热、挥发性有机物治理等六大工程，对主城区建筑工地扬尘治理全部在线监测，实施主城区25.5万户焦炉煤气置换天然气工程，在县城大力推行“煤改气”，加快推进主城区4家污染排放大户搬迁改造工程。高度重视水环境改善，落实最严格的水资源管理制度和水污染防治行动计划，强力推进东区防洪排涝体系工程建设。实施“清水入沁”，完成南水北调配套工程扫尾，抓好地下水超采综合治理和引黄入冀补淀邯郸段工程。加强岳城水库、羊角铺等饮用水源地保护。持续推进“绿美邯郸”建设。严格环保监管执
法。严格落实《环境空气质量生态补偿办法》。
（八）坚持以人为核心，推动新型城镇化取得新成效。抓规划，优化城市布局，启动新一轮城市总体规划修编，完善专项规划体系，推动“多规合一”，构建中心城市、县城、小城镇良性发展的城镇化格局。抓建设，完善承载功能，把东区开发作为城市建设的重中之重，加快推进河北工程大学迁建、市第一医院新区等重点工程建设，确保客运枢纽一期、科技中心、青少年活动中心竣工投用。高标准建设中央商务区，加快已启动城中村征迁改造、回迁房和园林水系、路网管网等配套工程建设。按照便民、急需的原则，搞好老城区提档升级。同时，大力推广绿色建筑，加快住宅产业化基地建设。抓提升，繁荣城市经济，在老城改造和新城建设中优化城市产业布局，突出发展高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新、高新技术等新兴产业，提高经济容积率。抓管理，打造洁净城市，实施城市“洁净工程”，对市区重要路段和节点进行环境综合整治，彻底治理垃圾乱倒、摊点乱摆、广告乱贴等突出问题。抓配套，加快农业转移人口市民化，积极落实户籍制度改革政策，促进居住证制度落地，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，常住人口城镇化率提高2个百分点。
（九）壮大县域经济，实现增比进位新突破。做大县域经济总量，力争更多县进入全省三十强。支持西部县（市、区）加速转型升级，实现新旧动能转换。支持东部县加快振兴崛起，进一步扩总量、上规模、增实力，主要经济指标增速实现两位数增长。支持中部县（区）聚集先进要素，突出快中更优，实现更高质量的发展。参照省考核办法，实行县域经济发展排名月通报制度，调动发展县域经济积极性。做强特色产业集群，制定出台支持特色产业集群发展意见。大力发展园区经济，支持乡域经济发展。启动县城建设三年攻坚行动，坚持走“小县大县城”的路子，加快推动产城教融合发展。提升县城建设水平，突出特色、传承文化、注重生态、提升品位。着力完善服务功能，年内所有县城全部实现集中供水、供暖，污水、垃圾达标处理，增强县城聚集人口和产业能力。
（十）保障改善民生，满足人民生活新期待。重点实施8个方面76件民生实事。新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业3万人。完善社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。推行医养结合，新建30个农村精品幸福院、25个社区居家养老服务中心。建立购租并举的住房制度，开工建设或购买保障性住房、棚户区改造住房14803套。实施第二期学前教育三年行动计划，建成50所农村标准化中小学，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，加快主城区西部省级示范性高中建设，提高教育教学质量。提升医疗服务水平，创建“健康家庭”，推进分级诊疗，落实全面两孩政策。加快构建现代公共文化服务体系，加强文物保护，争取邺城遗址列入国家考古遗址公园立项名单。广泛开展全民健身运动，举办好第十三届国际太极拳运动大会。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查整改和高危行业领域专项整治，遏制重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保全市人民饮食用药安全。高度重视和加强信访稳定工作，建立社会矛盾多元化解机制。持续做好防范和处置非法集资工作，完善立体化社会治安防控体系。加强国防教育和国防后备力量建设，统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、扶残助残、老龄等各项工作。 |
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