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发表于 2016-5-27 14:01:01
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茂名高新区等也于今年申报国家级高新区，有望在1年内“开花结果
十三五”开局之年，是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是粤东西北地区振兴发展的关键一年。省政府最近印发的《促进粤东西北地区振兴发展2016年重点工作任务》显示，今年粤东西北GDP增速目标与珠三角“看齐”，均设在7.5%至8%之间。粤东西北地区与珠三角地区比翼齐飞，正努力成为广东经济增长“双支撑”之一。
“协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。”党的十八大以来，习近平总书记反复强调经济发展完全可以与生态相伴而行。为了全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实现“三个定位、两个率先”目标，粤东西北在振兴发展战略的引领下主动适应经济新常态，3年来突破依赖资源的传统发展路径，咬定发展目标，牢牢扭住“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，深化对口帮扶工作，通过实干把振兴发展目标逐步变成现实。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华表示，广东要真正做到动力切换，在全国率先建成创新型经济。南方日报记者调查发现，广东切换到“创新频道”，粤东西北没有缺席。尽管经济总量较珠三角仍有较大差距，但粤东西北不走粗放式“先发展后治理”老路，坚持“绿水青山”就是“金山银山”，以新兴产业引领动能切换，以“绿色增量”引领新发展，努力成为广东经济增长的“双支撑”之一。
扭住“三大抓手”不放松
2013年7月，广东省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，明确提出以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”，重点突破，推动粤东西北地区加快发展，实现与珠三角地区“双轮驱动”。
在交通基础设施建设上，粤东西北12市均已经驶上了“快车道”。2015年末广东实现“县县通高速”，揭西、陆河等最后8个不通高速公路的县（市）迈进“高速”时代。与此同时，“高铁时代”也渐行渐近，目前粤东的汕头、潮州、揭阳、汕尾4市，粤北的清远、韶关2市和粤西的云浮已开通高铁或轻轨。今年，还将开工建设赣州至深圳高铁广东段、广州至汕尾高铁等项目；争取河源至龙岩铁路、洛湛铁路延伸至茂名博贺港区、广梅汕铁路延伸至汕头广澳港区等项目纳入国家规划并启动前期工作。
同时，广东今年新开工潮汕环线高速二期、怀集至阳江港高速二期、河惠莞高速等10个项目，将使粤东西北地区更便捷融入珠三角，并全面打通出省通道。
粤东西北振兴发展中的“一大抓手”产业园区扩能增效数据十分喜人。截至今年一季度，全省共设立省产业转移工业园51个，其中19个年产值超过100亿元，3个年产值超过500亿元。河源和清远高新区于去年先后成为粤东西北地区第一、第二个国家级高新区，茂名高新区等也于今年申报国家级高新区，有望在1年内“开花结果”。云浮新城在倾力发展云计算产业，揭阳中德金属生态城则提出打造绿色轻资本城市综合体。梅州正在致力于将广东梅兴华丰产业集聚带建设成为广东原中央苏区振兴发展试验区。
在城区扩容提质方面，各市新城如雨后春笋般崛起，一个共同的特点是十分注重产城融合。汕头华侨试验区提出要建成粤东CBD，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城三大功能区均以产业为依托推进城市化。粤东西北中心城区的扩容，聚财又聚人气。
粤东西北地区振兴发展战略出台已3年，到了阶段性总结的节点，也处于更上一层楼的起点。根据《促进粤东西北振兴发展2016年重点工作任务》，今年“三大抓手”大动作频频：在交通基础设施建设上，将建成3项294公里高速公路，推进21项约1790公里在建高速公路项目建设，加快推进深茂铁路江门至茂名段，梅州至潮汕铁路6个干线铁路项目建设，湛江和梅州机场迁建，韶关机场军民合用改扩建等的前期工作也将加快推进；在产业园区扩能增效上，今年将编制实施三年滚动投资计划，粤东西北安排省重点项目年度计划投资1846亿元，占全省的36.9%，同时要加快培育大型骨干企业，主营业务收入超过50亿元、100亿元、300亿元要分别达到39家、11家、2家，此外还要新增年产值超过500亿元园区2个；在中心城区扩容提质上，把城市群作为新型城镇化的主要形态，加快推进潮汕揭城市群、湛茂都市圈建设，培育发展粤北生态型都市区。
坚守“两条底线”不动摇
经济总量不足是粤东西北地区存在的普遍问题，如何处理好做大与提质的关系相当关键。深汕特别合作区从一开始就定位为“产业高地、生命绿洲、未来之城”，未来的目标是建成一座150万人口的新城；云浮新城对污染产业“一票否决”。正是因为原生态湿地保存良好，新城吸引IT巨头华为“登陆”，从而带动云产业集群。河源高新区对污染环境项目说“不”，近年拒绝了总投资额达400亿元的350多个项目。
“绿水青山就是金山银山”，这样的理念日益深入人心。这几年粤东西北承载了一些产业转移，一批在传统观念上认为可能存在较大环保风险的大项目纷纷落户。以宝钢湛江项目为例，一开始外界十分担心其会对东海岛的生态造成重大破坏，但该项目从一开始就定位为“绿色钢城”，高炉点火后对周边环境影响甚微。茂名作为石化重工业城市，在节能减排上采用最先进、最严苛标准，去年空气质量排名全省第四，南方油城正在蜕变为鲜明灵动的滨海绿城。
既做大总量，又做强质量，是粤东西北绿色崛起的突出特点。一些市“堆头”不大，所以紧紧扭住创新驱动“牛鼻子”，谋划新一轮发展。这一点在河源体现得尤为明显，中兴通讯看中河源的青山绿水，整合在深圳的20多个分散生产基地进行整体搬迁，达产后上游预计带动超1500亿元产值，这意味着河源工业产值将因此翻一番。揭阳中德金属生态城将电镀这种让人闻之色变的污染产业做成了环保产业，还抢占了华南地区对接德国工业4.0的先机，使得揭阳与沈阳一道成为我国南北对德合作的两个标杆。
低碳环保的农村电商成为粤东西北多市的新抓手，不仅可以去产能，还可以推动大众创业。揭阳、茂名等市更是将之上升到全市战略层面。揭阳军埔电商村已是闻名遐迩，当地价廉物美的轻工产品通过电商渠道走向全国乃至全球，“互联网+”让当地传统小商品市场重新焕发生机；广东农业第一大市茂名的农产品滞销现象时有发生，为了去产能，茂名市从今年起连续三年从财政支出中每年安排2000多万元专项资金用于扶持农村电商，帮助生鲜农产品插上互联网的“翅膀”。
今年，粤东西北节能环保发展进一步加码，将推动20个省级以上工业园区开展循环化改造，推动200家企业开展清洁生产。同时，支持有条件的城区申报国家低碳试点城市和绿色低碳示范城区。此外，粤东西北地市市区和县城的污水处理率分别提高超过91%和78%，完成惠来、普宁、潮阳、潮南、潮安、饶平垃圾填埋焚烧处理厂建设项目年度任务，确保全面完成“一县一场”。
打造协同发展新格局
环珠三角经济带正在加速隆起，广佛肇+清远、云浮新型都市区正在构建，深莞惠经济圈迎来汕尾、河源两位“新兄弟”加入，阳江已由省政府批复正式加入珠中江经济圈……一系列“融珠”消息扑面而来，珠三角与粤东西北的地域界限开始变得模糊。
在发展中解决问题，环珠三角经济带正引来更多优质资源的聚集，一些长期困扰地方发展的“沉疴”迎来根治的曙光。老工业城市韶关产业结构和企业所有制“两个单一”问题很突出，现在通过培育八大战略支柱产业渐渐找到解题思路，其中装备制造业更是全面融入珠江西岸先进装备制造产业带。
今年，一系列来自珠三角的大项目将在粤东西北落地，河源中兴通讯、汕尾比亚迪、阳江维达纸业、清远长隆等重大项目加速推进，其中部分项目将开花结果。粤东西北各地市强化项目跟踪服务，推动已签约项目早落地、早开工、早投产，力争亿元以上签约项目达400个，开工项目250个，投产项目130个。
除了粤东西北的主动融入，珠三角也转变帮扶方式，“扶贫双到”已升级为“全面帮扶”。与传统帮扶主要依靠行政力量不同，全面帮扶更多地应用了市场力量。按照珠三角和粤东西北扶贫结对关系，今年将继续实施驻镇驻村扶贫，严格落实一把手责任制，加快形成全社会参与的扶贫大格局。
在接受帮扶的同时，我们欣喜地看到，一批骨干型民企在粤东西北成长起来。揭阳的康美医药和云浮的温氏农业，虽然都属于传统产业，却成就了高增长传奇。两家企业的成功密码之一就是：从成立至今始终如一地坚持创新。
今年的一个新动向是广东开始实施供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划，并将此项工作纳入促进粤东西北地区振兴发展评估考核。10月1日起，粤东西北各市对24项国家规定的涉企行政事业性收费免征市县级收入，对省定涉企行政事业性收费实行“零收费”，实现企业综合成本比2014年下降5%—8%。
适应经济发展新常态，粤东西北开始走上新发展的快车道，下一步将以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，确保实现“十三五”开好局、起好步，努力成为全省发挥“双支撑”作用的重要增长极。 |
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发表于 2016-5-12 07:10:34
