打造“两带一区”开放格局 哈尔滨定位现代化国际化城市

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完善综合交通运输体系
铁路。加强面向俄罗斯铁路大通道建设，构筑以哈尔滨为枢纽，绥芬河—满洲里铁路为主通道，哈尔滨—佳木斯—抚远为主干线的东向通道、哈尔滨—绥化—伊春—乌伊岭为主干线的东北向通道、哈尔滨—北安—黑河和牙克石—根河—漠河为主干线的北向通道、哈尔滨—齐齐哈尔—加格达奇—漠河和海拉尔—黑山头为主干线的西北向通道，形成扇形放射铁路网。加快建设哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线、牡丹江至绥芬河铁路扩能等项目，建设哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至佳木斯、牡丹江至佳木斯快速铁路，规划建设海拉尔至黑山头、室韦至莫尔道嘎等铁路，推进齐齐哈尔至漠河铁路提速改造，实施滨洲、滨绥等干线铁路电气化扩能改造和支线铁路建设。

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水运。加强黑龙江、松花江、乌苏里江和嫩江航道改造，加快抚远水道航道整治和嫩江齐齐哈尔至大安段航道建设，推进黑龙江上中游、松花江富锦至绥东段浅滩疏浚，实施依兰、悦来航电枢纽工程，建设相互衔接、功能完善、通江达海的跨国水运体系。在松花江重点建设哈尔滨呼兰港、佳木斯宏力港和同江港，在黑龙江重点建设抚远港、萝北港、嘉荫港，在乌苏里江重点建设饶河港，在嫩江重点建设齐齐哈尔富拉尔基港。大力发展重型装备和粮食、煤炭、木材、建材等大宗货物水上运输，积极发展跨境客运。

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机场。优化机场布局，形成以哈尔滨国际机场为中心，区域性中心城市和口岸城市机场为骨干，通勤和通用机场为补充的基本格局。实施哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、满洲里等机场改扩建工程，研究迁建海拉尔机场，建设抚远、五大连池、绥芬河、建三江、扎兰屯机场。合理布局通勤和通用机场, 推进呼伦贝尔通用机场群建设。优化航线网络结构，加密俄罗斯及东北亚地区国际航线和航班，有序深化三江平原地区和呼伦贝尔低空空域管理改革。

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能源资源开发。建设大庆百年油田和海拉尔盆地油气田，加快油页岩和天然气资源的勘探开发。依托呼伦贝尔和鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河煤电基地，推进现有煤矿资源整合和产业升级改造，有序建设大中型现代化煤矿。优化电源点布局，合理开发呼玛河、牡丹江、海浪河、毕拉河水能资源，建设荒沟抽水蓄能电站和龙虎山、红山、东升、余庆、大杨木、五道库、毕拉河水电站。充分发挥资源优势，科学推进风、光、生物质能源开发，优先发展风、光等分布式电源，就近消纳可再生能源，在区域东部和西部有序发展风电，在齐齐哈尔、大庆、哈尔滨、牡丹江、呼伦贝尔根据资源状况和电力需求发展光伏发电，在粮食主产区、林区鼓励发展生物质能发电。在大型城市鼓励发展大容量热电联产机组，中小型城市适时布局背压式热电联产机组。推动与俄罗斯合作开发界江水力资源。

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推进信息基础设施建设
按照电信网、广电网和互联网三网融合的方向，整合信息网络资源，完善信息网络基础设施，建设面向俄罗斯及东北亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。加快建设下一代信息基础设施，推广物联网技术开发应用，加快哈尔滨云计算服务创新发展。加强电子政务、电子商务、互联网等信息基础设施建设，建设哈尔滨、满洲里、绥芬河数字化城市。加强通信网络和互联网业务合作，推动建设中俄高速通信干线，促进形成欧亚电信重要枢纽。

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完善社会保障体系。统筹城乡居民社会养老保险制度，支持黑龙江做实基本养老保险个人账户，建立基本养老金正常调整机制，按照国家统一部署提高企业退休人员基本养老金标准。完善职工、城镇居民和新型农村合作医疗保险制度，推进医疗保险异地就医结算，鼓励有条件的地区推进基本医疗保险城乡统筹，将未参保的厂办大集体企业职工和退休人员纳入基本养老保险、基本医疗保险范围。完善失业保险制度，建立失业保险预防失业、促进就业的长效机制，扩大失业保险覆盖面。加强社会救助体系建设，健全城乡低保标准调整机制，完善临时救助和农村五保供养制度，逐步拓展社会福利覆盖范围。加快推进社会养老服务体系建设，大力提升残疾人福利水平，探索建立困境儿童分类保障制度。积极推进合法就业的外国劳务人员参加社会保险。加强保障性住房建设与管理，加大棚户区改造力度，全面推进农村危房改造

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国务院有关部门要根据本规划制定具体的政策措施，加强对规划实施的指导，做好与相关专项规划的衔接协调，在政策实施、项目建设、资金投入、制度创新等方面给予积极支持，帮助解决规划实施中遇到的重大问题。发展改革委要加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，及时向国务院报告重大问题。要会同两省区人民政府适时开展规划实施中期评估，评估结果作为规划修订、绩效考核和社会监督的重要依据。建立规划实施的公众参与和民主监督机制，推动规划顺利实施。
加快黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放，事关国家对外开放、东北地区等老工业基地振兴和国家区域协调发展大局。两省区和国务院有关部门要抓住机遇、加强合作、狠抓落实，努力推动这一地区在新一轮对外开放中实现更好更快发展。
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楼主我给你顶了这么多条{:5_115:}

Ker

内容不少，看来，要加快建设了。

上京都会

红头文件落实才是关键

nycer

在文件出台后 能带来实实在在的优惠或变化才是真的 希望不要像过去一些例子变成了一纸空文

海斯威

看了一下，真是全方位的支持啊…。哈尔滨要好好把握这次机会。

满洲豹

伊春2011年还有120万立方米的木方砍伐指标，但是到了现在，只有20万方的砍伐指标。

往网往

伊春2011年还有120万立方米的木方砍伐指标，但是到了现在，只有20万方的砍伐指标。