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发表于 2021-1-25 23:00:00
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贵阳强省会的最新指导思想！！
强省会五年行动”。
作者 李华红
贵州SW十二届八次全会明确提出，贵州十四五时期将实施“强省会”五年行动，以增强贵阳市作为省会城市的影响力、发展带动力、区域竞争力，更好为全省高质量发展贡献省会力量。那么，“强省会”五年行动的“方案”到底该如何设计呢？这里有几个问题亟待认清。
一、我国城市竞争转向问题再认识
目前，我国的城市竞争出现了较明显的四大转向：
从人才竞争开始转向模式竞争。这种竞争态势的变化强调的是城市在发展中应怎样整合资源、怎样配置资源、怎样提供个性化服务的问题，即如果某城市资源整合模式、资源配置方式和服务方式先进的话，则其就具有较强的城市竞争力。
从资源竞争转向创新竞争。过去，城市竞争依靠的是本土资源，城市具备的资源就是城市的优势。然而，某种意义上说，在当今社会城市所拥有的资源多并不一定就具有“天然”的优势，而关键是如何将其资源优势创新性地转化为红利优势、发展优势，并最终积聚为城市的竞争优势才是王道。那么，如何创新呢？或者说，城市的创新力如何得来并持续下去呢？一定程度上讲，城市创新竞争的本质就是该城市学习力的竞争。因此，这就需要我们在全社会营造一种浓厚的学习氛围，时时讲学习、事事求创新。久而久之，整个社会就会形成创新型的社会，整个城市也最终会演化成创新型城市。
从市场层面的竞争转向战略层面的竞争。即由过去的诸如产品、企业、资源等方面的竞争，开始转向战略层面的竞争。也就是说，下一步城市与城市之间的竞争将由经济层面的竞争、技术层面的竞争转向一种战略视野、战略行动等层面的竞争。
从对抗性竞争转向合作性竞争。这种合作性竞争，强调共赢和多赢，通过一体化整合、共同协商制度得以实现。以前，城市与城市的发展更多地强调的是“单打独斗”，即过分注重“对抗”，而相对忽略了“合作”，而现在则必须要多关注城市群、城市间跨区域的整合而形成的都市圈，这样才有利于经济资源的整合利用，并最终实现城市与城市的共同发展。
二、贵阳市实施“强省会”五年行动的宏观审视
面对城市竞争转向问题，贵阳市当前宜从四个层面来实施“强省会”五年行动：
核心层面就是要牢牢树立“人本”观念、追求“人本”行动。即要以“发展”和“公平”为原则，通过创设良好的创业就业环境和提供优质的公共服务来满足不同阶层的“人”、不同群体的“多重需求”。
战略层面就是要秉持绿色发展、创新发展理念，并付之以绿色行动(绿色生产、绿色消费、绿色文化等)、创新行动(观念创新、技术创新、制度创新等)，具体就是要在产业新业态、新模式的打造方面下足功夫，要在体制机制等方面加以创新性设计和改造。
结构层面上就是要注重区域发展平衡、城乡均等化发展、要素投入结构优化、供求结构平衡等问题。
基础层面上就是要加强经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革和生态文明建设等。
三、贵阳市实施“强省会”五年行动的建议
大力改变居住者结构。2019年底，贵阳市常住人口仅497.14万人，体量明显低于周边省会城市如昆明、南宁等。在“十四五”期间，必须要想方设法扩大贵阳市城市人口规模，其中比较可行的办法就是要加强城市群建设，以期形成大贵阳都市圈，并最终促使贵阳市人口的扩大增容。另外，还要在“引人”“留人”“用人”上做足文章，通过优化“引、培、用”体制机制，不断完善人的全生命周期民生服务，以加快集聚海内外各类人才和团队，让贵阳真正成为人们心之所向。
提升社会资本投资的积极性。通过加强基础设施建设和持续优化贵阳市营商环境，以不断提升社会资本投资“贵阳”的积极性。具体来说，一是要持续深入推进“放管服”改革，改善ZF服务模式；二是要持续提升投资便利度，实施公平统一的市场监管制度；三是要完善政策环境，降低各类要素成本；四是要健全法制环境，保障市场主体合法权益。
提升产业集聚度。要通过发展绿色经济、数字经济等来带动上下游产业链的融合、一二三产业的融合等，以“融合”提升整个贵阳市产业的集聚度，并最终助促“产城”的良性循环。
强力打造城市文化和城市品牌。要在“守正创新”中重铸贵阳的城市之魂和城市之核，即要善于创新、敢于创新，且还要在创新发展中谋求城市定位和保持城市定力，而不可“跟着感觉走”或“随波逐流”。
极力提升公众的满意度。要以“改革”为推力、以“公平”为准则、以“民生保障”为基底、以“发展”为目标，让贵阳市成为一个有温度、有温情、有机会、有信心的城市，以极力提升公众的获得感和满意度，从而最终形成“人”—“业”—“城”—“文”互促共进的“强省会”发展新格局。（作者系贵州省社会科学院农村发展研究所所长、研究员） |
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