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发表于 2014-3-11 12:23:35
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2014-03-11 09:59:11 来源：株洲日报
株洲向东向南拓展，东部新城、南部新区将使得株洲市区、株洲县、醴陵市连成一体，共同构建一个“大株洲”，一举将城市框架拓展1800平方公里（汪成 摄）
株洲日报 李淼 策划/颜青春 采写统筹/叶新福
突破了铁路的束缚、湘江的阻隔后，株洲城还该往哪里突进？发展千亿产业，打造“湖南东大门”，对接“一带一部”战略机遇，株洲城的战略空间在哪里？这一项重大命题，不仅是追问，更是号角。
——题记
看一看外地：
长沙打造“大河西”，郴州发展“大十字”，带动产业飞速发展。株洲呢？
一直沉浸在“全省第二”的株洲，现正处在“标兵渐远、追兵已近”的境地。
城市带动产业，“老大哥”长沙愈行愈快、愈行愈远。
2008年，长沙再出大手笔，开始建设大河西先导区。该区规划范围位于长沙湘江西岸，经由岳麓区、高新区，直抵望城、宁乡腹地，总用地面积达1200平方公里，极大地拓展了长沙城发展空间。
几年的步履，大河西先导区新增城区面积35平方公里，入驻企业3000多家，成为长沙建设发展最为强劲的增长极。随之，长沙经济总量与株洲的差距越拉越大，从2000年的2.31倍，到现在的3.64倍。
曾经的“小老弟”郴州，也正在赶超株洲。
当前，郴州正快速构建一个“十”字形的大城镇群。这个“大十字”以郴州大道等交通干道为纽带，将郴资桂、郴永宜连为一体，郴州城市快速向外拓展。
以“大十字”为发展载体，郴州打造“湖南南大门”，全面承接产业转移，迎来了产业大发展。“大十字”区域现已拥有1个国家级出口加工区、6个省级园区，集中了郴州生产总值的78%、规模工业总产值的87%、财政收入的84%。
2010年起，郴州工业再次腾飞。短短3年，该市规模工业增加值全省排名从第7位跃升至第3位，已将株洲这座老工业城市甩在了身后。
扼守“湖南东大门”的株洲呢？
比一比自身：
曾经突破铁路束缚的那股劲头，去哪儿了？
城市一次次大拓展，带动产业一次次大腾飞。
60多年前，小镇株洲沿京广等铁路发展，在铁路与湘江之间开拓出一座工业新城。
40多年前，株洲跨过铁路向东拓展，壮大为一座中等城市，构建出董家塅、晏家湾、田心、清水塘等工业区。
20多年前，城市冲破湘江的阻隔，拉开了城市西进的序幕。现如今，高新区工业总产值占到全市的“半壁江山”，无异于再造了一个新株洲。
突破铁路的束缚，冲断湘江的阻隔，显示出株洲城市谋生存、求发展的顽强斗志和强劲生命力。然而，相较于先进地区，相较于人们的期望，株洲城市成长的脚步似乎慢了，让我们引以为傲的披荆斩棘、敢为人先的劲头，已然难寻。
由此产生的“苦果”，让人心忧。
去年6月的一份统计资料显示，在城区，竟有24个项目超过一年未能交地开工，超过两年的达22个，超过3年的也有4个，甚至还有两个项目超过了5年。
项目落地慢、落地贵、落地难，个中的缘由有很多。有关统计资料直言，最为重要的原因，在于城市发展空间受限，城区工业用地趋于饱和。
谈及城市空间现状，市规划局总师室主任张明豪忧心忡忡：城市拓展战略新空间不力，导致的现实情况是，城市向北已直抵长沙，城市向西也紧接湘潭，北部、西部现如今已没有余量土地。
世人关注得更多的是城市外在形象。干净、整洁，成为株洲城给人最直接的观感。
近年来，株洲城市不断提质，建设管理工作走在了全省前列，全国各地学习取经者纷至沓来。然而，提质后的城市，却未能很好地助推产业大发展。
“城市环境优势，尚未充分转化为招商优势、产业优势。”株洲一位老领导如此感言。事实也是如此，近3年，除北汽株洲基地外，我市竟未能引进大的工业项目。
城市要提质，更要扩容；要讲究品位、品质，更要寻找拓展新方向，拉开城市新框架，获取战略新空间。
众多窘况，最终汇聚成一个重大命题：已是“百平方公里、百万人口”的株洲城区，往后该向哪里拓展，该怎样拓展，才能带动产业再次飞跃，引领株洲产业重拾辉煌与荣耀。
这一重大命题，拷问着每一个株洲人，需要我们拿出大智慧、大魄力，谋划出大手笔。
找一找出路：
株洲城市该如何成长？
展开中国地图，寻找株洲坐标。
株洲位于湖南东部偏北，株洲城扼守在湖南东部要冲。这样的区位，在市委书记贺安杰、市长毛腾飞的眼中，有其独特的“魅力”——
“一带一部”是习近平总书记对湖南的区域战略定位，湖南东部恰是“一带一部”的重要交汇点、联结带。
株洲作为湖南的“东大门”，地处“一带一部”的核心区。如果用好用活了这个前所未有的好机遇，必将在新一轮对外开放中赢得更广阔的发展空间。
面对重大机遇，株洲城该如何作为？
中规院交通所副所长张国华，多年来为株洲发展献智献策。他认为，株洲城交通优势不遑多让，沪昆高速、杭长高铁横穿于斯，京港澳高速、武广高铁纵贯于斯。“株洲城依托极佳的交通条件，沿交通线东向、南向发展，打造‘湖南东大门’，可有效对接珠三角、长三角，迎接‘一带一部’战略机遇。”
中规院上海分院高级规划师阎颜，打了一个形象的比喻：株洲城向东向南拓展，犹如打开了一个巨大的“扇形”空间，“湖南东大门”完全洞开，可迎接“一带一部”战略机遇，不断吸聚长三角、珠三角的人流、物流、项目流、资金流和技术流。
回到株洲城市本身，我们再来考量。
北部、西部拓展“触顶”后，张明豪认为，东向、南向是城市发展腹地，是城市拓展空间的当然选择。而航空、服饰、陶瓷产业主要集中在城市东向和南向区域，城市向东向南拓展正是这些重大产业发展的方向。
东向、南向拓展，是株洲从特殊市域地理形势“突围”的必然思考方向。
株洲市域行政范围呈狭长形，南北距离超过200公里，株洲城区偏于市域北部，并且与南部城镇缺乏高等级交通设施的直接联系，因此对市域尤其是南部三县的带动能力有限。
市规划设计院规划分院院长玉至华认为，城市向东向南发展，发展带动力将更为强劲。
面对机遇与挑战，株洲决策层显示出智慧与决断力。去年8月，市委十一届五次全会正式提出，推动中心城区发展壮大，进一步拉开城市框架，扩大城市规模，更多注重向东向南拓展，规划建设东部新城、南部新区。
城市向东，依托株醴城镇发展轴，构建东部新城：总面积880平方公里，西以凤凰山、芭蕉冲为界，包括芦淞区的航空服饰新城、京姚片区、醴陵市区及其部分乡镇。
城市向南，依托湘江城镇发展带，构建南部新区：总面积920平方公里，包括武广大道、枫溪港以南，渌枫大道以西区域，株洲县的渌口镇、仙井乡等乡镇。
一系列区划调整方案，也即将展开。“向东向南，株洲城开始向广袤腹地挺进，极具想象空间和发展空间。”张明豪感言，东部新城、南部新区将使得株洲市区、株洲县、醴陵市连成一体，共同构建一个“大株洲”，一举将城市框架拓展1800平方公里。
阎颜说，这1800平方公里土地，将犹如一幅徐徐打开的唯美画卷，给产业振兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型建设“四大攻坚战”留下巨大的舞台。
城市向东向南，并不是简单的造城。
全程参与了规划编制的玉至华解释，向东向南将“以核心板块作支撑，快捷交通作连接，特色小镇作点缀，都市农业作衬托，在空间布局上采用‘大开大合’的开发模式。”
从空间布局来看：新城、新区不再是“摊大饼”，而是沿交通线、湘江组团式布局。
东部新城沿交通线组团式布局，总体形成“一轴三片两基地”空间格局。“一轴三片”，即以沪昆高速、东城大道和娄醴城际铁路为轴线，串联形成航空服饰新城、株醴新城、醴陵城区三个组团式城市片区。“两基地”，即京姚国际慢城和芭蕉冲两个休闲旅游基地。
南部新区则沿湘江两岸发展，构建“一带五片五镇”空间格局。“一带”指沿湘江城镇发展带。“五片”包括西岸的天易科技城，以及东岸的枫溪新城、渌口城区、仙井片区和南洲新区。“五镇”，即三门、王堂、淦田、朱亭、楚亭镇五个卫星镇。
从交通组织来看：东部新城、南部新区范围内，对外对内联系通道稠密，将规划有轨道交通、高速公路、快速路、主干道等。
轨道交通线规划有5条，分别为娄醴城际铁路、醴茶城际铁路、株醴轻轨、岳衡城际铁路和河西轻轨。通过这些低碳交通线，东部新城、南部新区将与娄底、岳阳等城市保持通畅联系，也将与市内茶陵、株洲中心城区联系更为密切。
公路交通骨架内，东城大道、长株攸公路、湘江大道、省道333、长株潭南外环等道路，不久后均将启动建设，从而带动东部新城、南部新区驶上发展快车道。
从产业支撑来看：空间的大拓展将带来产业的大发展。新城、新区将实现产城一体、产城融合，避免“空心化”、“孤岛化”。
城市向东向南，成为对接长三角、珠三角的“桥头堡”。
目前，市委政研室、市发改委、市社科联联合提出一个总体构想，拟在株洲建设“一带一部”区域发展创新试验区。
“试验区将与长三角、珠三角、上海自贸区区域合作发展，辐射带动中西部地区发展，为全国区域合作发展提供示范。”市发改委总经济师资儆吏介绍。按此构想，试验区的核心范围为云龙示范区、石峰区、荷塘区、芦淞区及东部新城所构成的东西走向带状区域，总面积1231平方公里。
其中，东部新城将划定200平方公里区域作为试验区的先导区，成为我市打造“湖南东大门”、对接“一带一部”战略机遇的排头兵，重点布局生物医药、航空、新材料等产业，建设飞地经济创新示范园和异地产业园中园，申报综合保税区。
而在东部新城中，株洲五大千亿产业集群中的3个，也将蓬勃发展。服饰城，打造服饰之都、时尚创意中心；航空城，发展航空产业、非航产业和配套产业；醴陵，主导陶瓷、玻璃等非金属制品制造业、高新技术产业。
南部新区，也将是产城一体、产城融合。其中的南洲新区着力发展新能源、绿色产业，天易科技园则重点发展主题型高新产业。
值得期待的还有，南部新区将规划一条湘江休闲旅游产业带，打造株洲“后花园”。在这条产业带中，可到空灵岸读诗怀古，可在三门水城感受江南水乡，可去堂市参观土城遗址，可赴建宁、朱亭感受古城风韵，而杨柳湖、挽洲岛、军山旅游度假区也能让人流连忘返。
向东向南，还有更多的精彩值得期待——
这一次，将是我们株洲城的第四次跨越式成长；
这一次，将是我们株洲城再一次打开大门开放发展的崭新开端；
这一次，将是我们株洲城又一轮融入全国，与时代脉搏共振的铿锵乐章。
【相关阅读】未来行政格局猜想
城市向东——
新设株醴新城。东堡、王仙、东富拟并入醴陵市区；仙霞镇、新阳乡、板杉乡、黄獭嘴镇拟和枫林市乡合并。
城市向南——
株洲县改县设区，新设渌口区；
株洲县湘江以西乡镇拟并入天元区；
古岳峰镇拟并入三门镇；
堂市乡、王十万乡拟合并，新设王堂镇；
平山乡、太湖乡拟并入淦田镇；
砖桥乡、龙凤乡、龙潭乡拟并入朱亭镇；
石亭镇与均楚镇拟合并，新设楚亭镇。 |
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